1.4. Основные термины и определения

АВАРИЯ - разрушение сооружений и (или) технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, неконтролируемые взрыв и (или) выброс опасных веществ.

ВОССТАНОВИТЕЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ - стоимость воспроизводства основных фондов в условиях данного года. Она определяется путем периодической переоценки основных фондов с учетом их физического состояния и морального износа и действующих на момент переоценки оптовых цен, тарифов и сметных норм, расценок на строительно-монтажные работы.

ВЛАДЕЛЕЦ ОПАСНОГО ОБЪЕКТА - юридическое или физическое лицо, которое владеет опасным объектом на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании.

ДАТА ОЦЕНКИ УЩЕРБА - дата, на которую определяется стоимость поврежденных материальных ценностей, стоимость ремонта (восстановления) поврежденных материальных ценностей и ущерб от их повреждения.

ЗАЯВЛЕННЫЙ УЩЕРБ - стоимостная оценка фактически имевших место социально-экономических последствий чрезвычайной ситуации техногенного, природного и террористического характера. Заявленный ущерб определяется для обоснования представления материалов с целью получения финансовых средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, бюджетов субъектов Российской Федерации при наступлении страховых случаев. (постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 810 "О порядке выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий").

ЗОНА ЧС - это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация.

ЗАКАЗЧИКИ (потребители услуг) ПО ОЦЕНКЕ УЩЕРБА ОТ ЧС - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, юридические лица или физические лица, использующие, приобретающие, заказывающие, либо имеющие намерение воспользоваться услугами по оценке ущерба от ЧС.

ИНДИВИДУАЛЬНЫЙ РИСК - риск (частота возникновения) поражающих воздействий определенного вида, возникающих при реализации определенных опасностей в определенной точке пространства (где может находиться индивидуум). Характеризует распределение риска. Для ЧС - вероятность поражающих воздействий определенного вида (смертельный исход, нетрудоспособность, серьезные травмы без потери трудоспособности, травмы средней тяжести и незначительные повреждения), возникающие при реализации определенных опасностей в определенной точке пространства. Количественная величина индивидуального риска равна вероятности (частоте) поражающих воздействий определенного вида.

К КОСВЕННОМУ ЭКОНОМИЧЕСКОМУ УЩЕРБУ от какого-то действия относятся вынужденные затраты, потери, убытки, обусловленные вторичными эффектами (действиями или бездействиями, порожденными первичным действием) природного, техногенного или социального характера. Косвенный ущерб, в отличие от прямого, может проявляться через длительный, от момента первичного действия, отрезок времени; он не имеет четко выраженной территориальной принадлежности и носит, по большей части, так называемый каскадный эффект, т.е. вторичные действия (бездействия) порождают следующую серию действий (бездействий) и, соответственно, косвенных ущербов.

КОСВЕННЫЙ УЩЕРБ ОТ ЧС - ущерб, являющийся следствием ЧС, однако не входящий в состав прямого ущерба. Косвенный ущерб складывается из следующих составляющих:

ущерб, связанный с нарушением функционирования объектов экономики - с остановкой (приостановкой) функционирования объекта или лица, которому нанесен ущерб (включая ущерб, связанный с упущенной выгодой);

ущерб "третьим лицам" - косвенный ущерб, нанесенный субъектам в результате ЧС;

затраты, связанные с ликвидацией ЧС.

Особенностью оценки косвенного экономического ущерба является то, что его составляющие, как правило, не поддаются документальному подтверждению. Они определяются по соответствующим методикам или оцениваются, в том числе экспертно. Более того, в силу системного характера экономического ущерба от ЧС и факторов каскадного характера неминуемо возникают спорные положения относительно включения или не включения отдельных составляющих в состав косвенного экономического ущерба. В силу этого расчеты и/или оценки косвенного экономического ущерба, особенно претендующие на полноту учета всех составляющих "фактора ЧС", объективно обладают достаточно высокой степенью неопределенности и недостаточной достоверностью.

КОМПЛЕКСНЫЕ РЕЦИПИЕНТНЫЕ УЩЕРБЫ - состоят из определенного набора базовых ущербов. Примером базового ущерба является ущерб в связи с ухудшением здоровья населения, примером комплексного - ущерб жилищно-коммунальному хозяйству.

ЛИКВИДАЦИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ - аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь, а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение действия характерных для них опасных факторов.

ЛИКВИДАЦИОННАЯ СТОИМОСТЬ - стоимость материальных ценностей по ценам реализации (после аварии).

НЕПРИЕМЛЕМЫЙ УЩЕРБ ОТ ЧС - социально-экономические потери от ЧС, которые, могут повлечь за собой прекращение процесса воспроизводства на территории Российской Федерации, социально-политический распад Российской Федерации, прекращение функционирования отдельных отраслей и сфер экономики Российской Федерации, изменение общественно-политического строя.

НЕЗАВИСИМАЯ ОЦЕНКА УЩЕРБА проводится при проектировании, эксплуатации и выводе из эксплуатации опасных объектов, представляющих угрозу жизни, здоровью или имуществу "третьих лиц" или окружающей природной среде, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций, определенных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.09.96 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" при определении необходимых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций материальных и финансовых ресурсов, при страховании ответственности за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу физических и юридических лиц и окружающей природной среде при возникновении аварий и катастроф.

НЕПОЛАДКИ - случаи нарушения технологических процессов, нормальной работы оборудования, временные остановки производства в результате срабатывания автоматических защитных блокировок и другие локальные нарушения в работе цехов, участков и отдельных видов технологического оборудования, вследствие которых не произошли разрушения либо повреждения оборудования, машин или механизмов.

ОБЪЕКТ ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОТ ЧС - население, материальные объекты, природная окружающая среда, являющиеся носителями полезных свойств и функций, которые утрачены в результате действия факторов ЧС или действий по их предотвращению и ликвидации.

ОБЪЕКТЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ОПАСНЫХ ФАКТОРОВ - в зависимости от цели оценки могут рассматриваться отдельные лица из персонала (оценка индивидуального риска для заданных условий профессиональной деятельности), группы или категории персонала (оценка социального риска), население региона и страны в целом (управление риском), объекты техносферы (оценка риска их разрушения), экономика государства (планирование экономического развития), окружающая среда (оценка экологического риска).

ОПАСНЫЕ ФАКТОРЫ - радиационные (поля излучения), механические (ударные нагрузки, колебания грунта), баллистические (осколочные поля), термические (тепловой поток), электромагнитные (грозовые разряды) и другие воздействия, избыточные концентрации радиоактивных веществ, канцерогенов и токсикантов, формирующиеся при реализации опасного события либо характеризующие условия жизнедеятельности. Виды опасных факторов зависят от типа потенциально опасного объекта, а их уровни - от накопленного на объекте потенциала опасности и масштаба аварии. Основными видами опасных факторов, формирующихся при авариях, в зависимости от вида, объекта являются ионизирующие излучения и радиоактивное загрязнение, химическое и бактериологическое заражение, механические и баллистические воздействия (ударные волны, импульсные ускорения, осколочные поля), тепловое, электромагнитное и другие воздействия.

По уровню воздействий, возможности и времени реализации их негативных последствий опасные факторы аварии можно разделить на поражающие и вредные. При наличии вредных факторов условия деятельности считаются опасными, а поражающих - чрезвычайно опасными.

Угроза причинения ущерба объекту имеет место в том случае, когда последний в случае реализации опасного события может находиться в зоне действия опасных факторов источника опасности.

ОПАСНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ОБЪЕКТЫ - производственные объекты, безопасность которых регулируется законодательством Российской Федерации о промышленной безопасности.

ОСНОВНЫЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ - средства труда (здания, сооружения, машины, оборудование, транспортные средства и т.п.).

ОСНОВНЫЕ НЕПРОИЗВОДСТВЕННЫЕ ФОНДЫ - фонды жилищного и коммунального хозяйства, организаций и учреждений здравоохранения, просвещения, культуры, искусства, научных учреждений и органов управления.

ОСТАТОЧНАЯ СТОИМОСТЬ - стоимость основных фондов, еще не перенесенная на продукт. На вновь введенных в эксплуатацию объектах она совпадает с первоначальной стоимостью, на действующих - она меньше первоначальной на величину износа.

ОТЧЕТ ОБ ОЦЕНКЕ УЩЕРБА - документ, содержащий обоснованное и доказательное изложение результатов оценки ущерба от ЧС в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации. Является предметом договора между заказчиком и оценщиком ущерба от ЧС.

ОЦЕНКА РЫНОЧНОЙ СТОИМОСТИ УЩЕРБА ОТ ДЕЙСТВИЯ ЧС - использование методов расчета рыночной или иной стоимости утраченных свойств и функций объектами оценки для каждого случая нарушения имущественных прав правообладателей этих объектов.

ОЦЕНКА УЩЕРБА ОТ ЧС - задача, прежде всего, самого потерпевшего - субъекта ущерба. Оценка ущерба производится при свершившемся факте ЧС (по факту ЧС) и при прогнозировании ЧС для решения задач управления в области ЧС.

ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОГО УЩЕРБА ОТ ДЕЙСТВИЯ ЧС - использование нормативных методов расчета для определения денежного эквивалента выявленного вреда (ущерба в натуральном измерении) при массовой оценке ущерба от действия ЧС и их социально-экономических последствий.

ОЦЕНОЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ - деятельность, направленная на установление рыночной или иной стоимости в отношении ущерба от ЧС.

ПЕРВОНАЧАЛЬНАЯ СТОИМОСТЬ - стоимость основных фондов, по которой они занесены на баланс с учетом затрат на их приобретение, доставку и строительно-монтажные работы.

ПОЛНЫЙ УЩЕРБ ОТ ЧС - складывается из прямого и косвенного ущербов от ЧС. Экономический ущерб, которым сопровождается ЧС, может быть определен как сумма прямого экономического ущерба и косвенного экономического ущерба.

ПОРАЖАЮЩЕЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ ИСТОЧНИКА ЧС - негативное влияние одного или совокупности поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растения, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду.

ПОРАЖАЮЩИЙ ФАКТОР ИСТОЧНИКА ЧС - составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником чрезвычайной ситуации и характеризуемая физическими, химическими и биологическими действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами. Выделяют первичные и вторичные поражающие факторы.

ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ - факторы, приводящие к заболеванию (ранению) или смерти людей непосредственно в процессе воздействия (при попадании последних в зону их действия), порче или разрушению техносферы, природной среды.

ПОРАЖАЮЩИЕ ФАКТОРЫ АВАРИИ - это физические процессы и явления, сопровождающие аварию и оказывающие поражающее действие на людей, технику, сооружения и т.д., причем различные объекты поражаются различными поражающими факторами в силу их особенностей, приводящих к большей чувствительности (уязвимости) к определенным факторам. От поражающих факторов ущерб наступает непосредственно в процессе воздействия (при попадании объектов воздействия в зону поражения).

ПОСЛЕДСТВИЯ ВРЕДНЫХ ФАКТОРОВ - проявляются с определенной вероятностью уже после воздействия. Возможность наступления этих последствий характеризуется риском, зависящим от интенсивности действия вредного фактора. Действие вредных факторов проявляется главным образом при длительной работе на вредном объекте или проживании на загрязненной территории.

ПОСЛЕДСТВИЯ ЧС - включают в качестве основной части ущерб от ЧС, а также другие составляющие их последствий, непосредственно не учитываемые при оценке ущерба от ЧС (в том числе: долговременные биологические последствия, некомпенсируемые экологические последствия, результаты положительного или отрицательного опыта ликвидации последствий ЧС и т.д.).

ПРЕДОТВРАЩЕННЫЙ УЩЕРБ - ущерб, не допущенный в результате определенного вида деятельности.

ПРЕДОТВРАЩЕННЫЙ УЩЕРБ ОТ ЧС - представляет собой оценку в денежной форме возможных отрицательных последствий, которые удалось избежать (предотвратить, не допустить) в результате деятельности территориальных органов РСЧС, осуществления мероприятий и программ, направленных на снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций. Предотвращенный ущерб имеет место в результате осуществления какого-либо превентивного мероприятия снижающего риск возникновения ЧС и представляет собой разницу между возможным и фактическим ущербами в определенный момент времени.

ПРЕДПРИЯТИЕ - самостоятельный хозяйственный субъект, созданный в порядке, установленном законом, для производства продукции, выполнения работ и оказания услуг в целях удовлетворения потребностей и получения прибыли.

ПРЕДУПРЕЖДЕНИЕ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей природной среде и материальных потерь в случае их возникновения.

ПРЕНЕБРЕЖИМЫЙ РИСК - уровень риска пренебрежимо мал по сравнению с фоновым уровнем риска.

ПРИЕМЛЕМЫЙ РИСК - любая деятельность с уровнем риска в этой области является объектом надзора и контроля для регулирующего органа. Конкретное значение риска определяется, исходя из экономических и социальных условий для данного вида деятельности.

ПРЯМОЙ УЩЕРБ - стоимостное выражение полной или частичной потери основных и оборотных производственных фондов, готовой продукции предприятий, жилищного и коммунального хозяйства, затрат на поддержание инфраструктуры, утраты плодородия почв и гибели сельхозпродукции, ущерба лесному и рыбному хозяйствам и т.п. Под прямым ущербом зачастую предлагается понимать потери, возникающие в народном хозяйстве в текущем воспроизводственном цикле и выражающиеся в виде ухудшения соответствующих показателей социально-экономического развития по годовым итогам. Все остальные виды потерь относят к косвенным, т.е. непосредственно не влияющим на результаты работы народного хозяйства в текущем году.

ПРЯМОЙ УЩЕРБ ОТ ЧС - утрата материальных и иных ценностей, произошедшая непосредственно в процессе ЧС. Составляющие прямого экономического ущерба, как правило, поддаются документальному подтверждению на уровне "первичного звена экономики" (организации, муниципального образования), основанному на данных бухгалтерского учета, актов списания имущества, иных документов, имеющих достаточно высокую степень достоверности и поддающихся проверке. Прямой экономический ущерб - это в основном документально подтверждаемый экономический ущерб. Для уже свершившихся ЧС прямой ущерб - это ущерб, составляющие которого в основном могут быть документально подтверждены на уровне "первичного звена экономики". Для прогнозируемых ЧС прямой ущерб - это ущерб, который в принципе может быть подтвержден на уровне "первичного звена экономики" после того, как свершится ЧС.

ПРЕДМЕТ ОЦЕНКИ УЩЕРБА ОТ ЧС - права требования со стороны субъектов гражданских прав - правообладателей на объекты ущерба, имущественные права которых были нарушены в результате действия факторов ЧС или действий по их предотвращению и ликвидации.

ПРОМЫШЛЕННЫЙ ОБЪЕКТ - предприятие, цех, участок, площадка, агрегат, механизм и другие производственные подразделения, территории или устройства, используемые для осуществления промышленной деятельности.

РЕАЛЬНЫЙ УЩЕРБ ОТ ДЕЙСТВИЯ ЧС - (материальный ущерб в стоимостном выражении, т.е. убытки в связи с утратой или повреждением имущества) - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления полезных свойств и функций утраченного или поврежденного имущества в результате действия ЧС.

РЕАЛЬНЫЙ УЩЕРБ - расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества. Различают: прямой, экологический и социальный ущербы.

РЕЦИПИЕНТНЫЙ (секторный) УЩЕРБ - раскрывает перечень объектов, подвергшихся воздействию поражающих факторов ЧС, их структуру и виды потерь. Реципиентный ущерб по признаку однородности объектов и элементов, воспринимающих нагрузку от поражающих факторов ЧС, может подразделяться на базовый и комплексный.

РИСК ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНОЙ СИТУАЦИИ (РИСК ЧС) - вероятность или частота возникновения источника чрезвычайной ситуации, определяемая соответствующими показателями риска.

РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ - наиболее вероятная цена, по которой материальная ценность может быть отчуждена на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда:

- одна из сторон сделки не обязана отчуждать материальную ценность средства, а другая сторона не обязана принимать исполнение;

- стороны сделки хорошо осведомлены о материальной ценности как предмете сделки и действуют в своих интересах;

- материальная ценность представлена на открытый рынок в форме публичной оферты. Публичной офертой признается содержащее все существенные условия договора предложение, из которого усматривается воля лица, делающего предложение, заключить договор на указанных в предложении условиях с любым, кто отзовется;

- цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за материальную ценность и принуждение к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны;

РЫНОЧНАЯ СТОИМОСТЬ УЩЕРБА - наиболее вероятная денежная сумма, которая должна быть потрачена в установленные сроки в соответствии с оптимальным способом ликвидации ущерба и его последствий на открытом рынке в условиях конкуренции, предполагая при этом, что все участники процесса ликвидации ущерба действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на поведении участников и величине цен более не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства.

СОБСТВЕННИК ОПАСНОГО ОБЪЕКТА - орган власти Российской Федерации, физическое или юридическое лицо, имеющее право владения, пользования, распоряжения данным опасным объектом.

СОЦИАЛЬНЫЙ РИСК - зависимость риска (частоты возникновения) событий, состоящих в поражении определенного числа людей, подвергаемых поражающим воздействиям определенного вида при реализации определенных опасностей, от этого числа людей. Характеризует масштаб катастрофической опасности.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РИСК - общее число смертей в год в расчете на тысячу человек, обусловленное недостаточным уровнем развития экономики, уровнем питания, уровнем жизни. Во многих случаях социально-экономический риск можно представить как функцию, зависящую главным образом от годового дохода человека.

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИМИ ПОСЛЕДСТВИЯМИ ЧС, учитываемыми государством при оценке ущерба, являются:

расходы на ликвидацию ЧС, включающие проведение аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ, эвакуацию и расселение, питание и коммунальное обслуживание пострадавших, выплаты им единовременной материальной помощи и т.п.;

изменения важнейших показателей социально-экономического состояния территорий и регионов, в которых имела или может иметь место ЧС природного или техногенного характера, в сферах социальной, промышленной деятельности, сельском хозяйстве, экологической, а также косвенный экономический ущерб, под которым понимается не получение продукции в результате выбытия производственных мощностей.

СТОИМОСТЬ РЕМОНТА (восстановления) - стоимость устранения повреждений материальной ценности, включающая в себя трудовые и материальные затраты, накладные расходы, налоги и другие обязательные платежи, а также прибыль.

СУБЪЕКТ УЩЕРБА - это конкретное физическое (человек) или юридическое (предприятие, территориальная организация, государство в целом и т.п.) лицо, на которое воздействовала ЧС. При определении государства как субъекта ущерба исходят из его функций, определяемых Конституцией и Гражданским кодексом Российской Федерации.

ТРАНСПОРТНЫЕ СРЕДСТВА, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПЕРЕВОЗКУ ОПАСНЫХ ГРУЗОВ - наземные, водные и воздушные транспортные средства, осуществляющие перевозку, включая погрузочно-разгрузочные работы, опасных грузов.

УБЫТКИ - материальные потери и финансовые издержки граждан и предприятий, возникающие в результате ликвидации последствий чрезвычайной ситуации.

УСЛУГА ПО ОЦЕНКЕ УЩЕРБА - комплекс работ, выполняемых оценщиком (исполнителем услуг) по удовлетворению потребности заказчика в знании рыночной или иной стоимости в отношении ущерба от ЧС.

УТРАТА ТОВАРНОЙ СТОИМОСТИ - величина потери (снижения) стоимости материальной ценности после проведения отдельных видов работ по его ремонту (восстановлению), сопровождающихся необратимыми изменениями его геометрических параметров, физико-химических свойств конструктивных материалов и характеристик рабочих процессов. Указанные изменения приводят к ухудшению внешнего (товарного) вида, функциональных и эксплуатационных характеристик, снижению безотказности и долговечности материальной ценности.

УЩЕРБ - потери, имеющие место в результате аварии, травмы, заболевания в производственной и непроизводственной сфере. Различают материальный (как совокупность материальных и людских потерь) и экономический (в денежном выражении) ущерб. Ущерб - экономическая, количественная величина, которая представлена в стоимостной форме. Более обобщенный, но не экономический характер носит понятие "последствия ЧС". Ущерб есть оцененные в стоимостной форме последствия ЧС, характеризующие потери ценностей конкретным субъектом в результате ЧС - субъектом ущерба.

УЩЕРБ ИМУЩЕСТВУ - включает повреждение движимого и недвижимого имущества, принадлежащего юридическим и физическим лицам;

УЩЕРБ ОТ АВАРИИ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ - потери (убытки) в производственной и непроизводственной сфере жизнедеятельности человека, вред окружающей природной среде, нанесенные в результате аварии на опасном производственном объекте и исчисляемые в денежном эквиваленте.

УЩЕРБ ОТ ДЕЙСТВИЯ ЧС (в натуральном выражении, т.е. вред) - утрата полезных свойств и функций в результате действия факторов ЧС, в том числе человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, материальные потери (утрата или повреждение имущества).

УЩЕРБ ОТ ДЕЙСТВИЯ ЧС - (в стоимостном выражении, т.е. убытки от нарушения имущественных прав) - расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (согласно ст. 15 "Возмещение убытков" "Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (принят Государственной Думой РФ 21.10.1994, ред. от 08.07.1999).

УЩЕРБ ОТ ПОРАЖАЮЩИХ ФАКТОРОВ ЧС (материальный ущерб) - величина снижения стоимости материальной ценности в результате полученных повреждений или величина понесенных расходов при восстановлении материальной ценности до физического состояния, в котором оно находилось непосредственно перед повреждением, с учетом невозможности восстановления его до указанного состояния при проведении отдельных видов работ по ремонту. В первом случае ущерб определяется как реальная потеря стоимости материальной ценности в результате повреждения от поражающих факторов ЧС. Во втором случае ущерб определяется как сумма расходов на восстановление поврежденной материальной ценности до физического состояния, в котором оно находилось непосредственно перед повреждением (стоимость ремонта), и величины утраты (потери) стоимости материальной ценности в результате проведения работ по его восстановлению (утрата товарной стоимости).

УЩЕРБ ОТ ЧС ДЛЯ ГОСУДАРСТВА - интегральная оценка в стоимостной форме социально-экономических последствий ЧС.

УЩЕРБ ФИЗИЧЕСКИМ ЛИЦАМ - включает травмы и причинение вреда здоровью физических лиц.

ФАКТИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ОТ ЧС - ущерб от имевшей место чрезвычайной ситуации.

ФАКТИЧЕСКИЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ - потери, имевшие место в результате действия поражающих факторов ЧС и оцененные в стоимостном выражении. Фактический экономический ущерб для практических целей, как правило, исчисляется в годовом измерении и выражается в ценах (расценках) предыдущего года. Такое "запаздывание" объясняется спецификой статистической отчетности. Годовой лаг в экономических расчетах считается нормальным и принимается в качестве базового.

ЦЕННОСТЬ - имущество (деньги), нематериальные блага, а также их свойства и отношения.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ - материальные потери и затраты, связанные с повреждениями (разрушениями) объектов производственной и непроизводственной сферы экономики, ее инфраструктуры и нарушениями производственно-кооперационных связей. При определении экономического ущерба:

во-первых, осуществляется переход (пересчет) показателей физического ущерба в стоимостные (денежные) измерители;

во-вторых, прямо или косвенно воспроизводятся (моделируются) экономические процессы функционирования объектов экономики и социальной инфраструктуры.

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УЩЕРБ ОТ ЧС - фактические экологические, экономические или социальные потери, возникшие в результате чрезвычайной ситуации. Ущерб проявляется в виде потерь природных, трудовых, материальных, финансовых ресурсов в народном хозяйстве, а также ухудшения социально-гигиенических условий проживания для населения и качественных изменений (потерь) экономического потенциала страны.

Он также может проявляться в виде убытков, опосредованных в следующих формах:

потеря материальных благ или их потребительских свойств, созданных прошлым трудом;

потеря (неполучение) потенциальных материальных благ или потребительских свойств;

неполучение ожидаемого результата при неосуществленных затратах или потеря естественных природных благ;

дополнительные затраты на компенсацию понесенных потерь;

нерациональное использование наличных материальных и финансовых ресурсов.

ЭКСПЕРТ ПО ОЦЕНКЕ УЩЕРБА - физическое лицо, имеющее документы в соответствии с законодательством Российской Федерации о получении им профессиональных знаний в области оценки ущерба от ЧС и непосредственно выполняющее работы по оценке ущерба от ЧС.