<Письмо> Минстроя России от 25.10.2018 N 43336-ЮГ/05 <О разъяснении некоторых вопросов реализации мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ", утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2017 N 1710>

Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации в соответствии с письмом Заместителя Министра обороны Российской Федерации Т.В. Иванова от 1 октября 2018 г. N 106/3619нс о необходимости разъяснения отдельных вопросов реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2017 г. N 1710, в пределах своей компетенции можем сообщить следующее.

По вопросу возможности применения положений подпункта "б" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2006 г. N 153 (далее - Правила, сертификаты), в случае, если военный городок был исключен из числа закрытых и граждане сняты с учета на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, для переселения из закрытого военного городка до вступления в силу постановления Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 1613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации".

В соответствии с поручением Президента Российской Федерации от 2 июля 2013 г. N Пр-1433 о решении жилищной проблемы граждан, которые были приняты на учет в качестве имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2017 г. N 1613 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" были внесены изменения в подпункт "б" пункта 5 Правил, устанавливающие право указанной категории граждан на получение сертификата.

Таким образом, по мнению Минстроя России, в рамках исполнения указанного поручения за такими гражданами должно быть сохранено право на получение сертификата при условии их соответствия требованиям Правил.

При этом вопрос о восстановлении на учете граждан указанной категории, которые были сняты с учета после исключения городка из перечня закрытых военных городков и до внесения соответствующих изменений в Правила, должен быть урегулирован нормативными актами Минобороны России либо в судебном порядке.

По вопросу применения положений пункта 10 Правил при решении вопроса о признании нуждающимися в обеспечении жильем путем предоставления за счет средств федерального бюджета социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, выдаваемой Минобороны России, военнослужащих, увольняющихся с военной службы по льготным основаниям, имеющих общую продолжительность военной службы менее 10 лет.

Рассматриваемая категория граждан относится к категории, указанной в абз. 2 подпункта "а" пункта 5 Правил:

"военнослужащие, имеющие право на получение сертификатов в соответствии с абзацем первым пункта 14 статьи 15 и абзацем четвертым пункта 1 статьи 23 Федерального закона "О статусе военнослужащих".

Пункт 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" предусматривает обязательное условие наличия у военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при предоставлении им права на получение сертификата наличие общей продолжительности военной службы 10 лет и более.

Понятие "военная служба" регламентировано нормами пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Закон):

"Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и в войсках национальной гвардии Российской Федерации, в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, органах государственной охраны, органах военной прокуратуры, военных следственных органах Следственного комитета Российской Федерации и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации, воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях".

Таким образом, для категории граждан, указанной в абз. 2 подпункта "а" пункта 5 Правил обязательным условием для получения сертификата является продолжительность военной службы не менее 10 лет согласно Закону.

Ю.С.ГОРДЕЕВ