Конституционный Суд не допустил ограничения прав руководителей и главных бухгалтеров филиалов санируемых банков

Не соответствующими Конституции РФ признаны положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", которыми в качестве одного из обязательных условий оказания банку финансовой помощи по предупреждению банкротства устанавливалось прекращение в день утверждения плана участия Банка России в осуществлении мер по предупреждению банкротства банка обязательств банка по кредитам, займам, депозитам и иным требованиям в денежной форме перед лицами, замещающими должности руководителя и главного бухгалтера филиала банка, не относящимися при этом к контролирующим банк лицам. Признание указанных положений неконституционными не требует их устранения из действующего правового регулирования, так как применение к указанным лицам такой меры уже аннулировано абзацем третьим подпункта "в" пункта 25 статьи 6 Федерального закона от 23 апреля 2018 года N 87-ФЗ.

Конституционный Суд отметил, что филиалы банков не являются юридическими лицами, осуществляют свою деятельность на основании положений, утверждаемых создавшей их кредитной организацией, а руководители филиалов назначаются руководителем кредитной организации и действуют на основании выданной в установленном порядке доверенности. Самостоятельные действия и решения лиц, замещающих должности руководителя (а тем более главного бухгалтера) филиала банка, не могут оказать существенного влияния на финансовое положение банка и вызвать необходимость осуществления мер по предупреждению его банкротства.

Руководители и главные бухгалтеры филиалов банков фактически были лишены возможности оспорить в суде обоснованность применения к ним меры в виде прекращения денежных обязательств. По сути, оспоренными законоположениями была закреплена неопровержимая презумпция личной причастности указанных лиц к обстоятельствам (причинам), обусловившим потребность в санации соответствующей кредитной организации.

Федеральный законодатель может предусмотреть механизм восстановления обязательств в отношении иных управляющих работников банков, к денежным средствам которых были применены оспоренные положения, если формирование таких средств было связано с договорными условиями соответствующих обязательств, отклоняющимися в лучшую сторону по сравнению с условиями для других клиентов банка.