Интернет-интервью с К.О. Ромодановским,
директором Федеральной миграционной службы:
"Реализация государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом"

Константин Олегович, работу Президента РФ по вопросам миграции и проблемам наших соотечественников мы все прекрасно видим и ценим. Эти проблемы не остаются незамеченными и решаются на законодательном уровне. Однако на уровне должностных лиц, ответственных за решение важных проблем соотечественников (как иностранных граждан, так и лиц без гражданства, УЖЕ ПРОЖИВАЮЩИХ ДЕСЯТИЛЕТИЯМИ в России), например таких, как восстановление/принятие гражданства РФ, устранение статуса "лица без гражданства" , выстраиваются непреодолимые препятствия, которые сводят на нет все законодательные инициативы. В настоящее время эти лица находятся в подчинении руководимой Вами Службы... Скажите, пожалуйста, у Вас имеется четкий план по устранению указанной проблемы, в чем он заключается или Вы считаете, что проблемы, которая прослеживается в заданных Вам вопросах - не существует?

Могут ли принимать участие в этой программе корейцы, проживающие в странах Средней Азии? Из моих знакомых и родственников очень многие желали бы переехать в Приморский край.

Уважаемый Константин Олегович! Просим Вас разъяснить, насколько полно будут задействованы в данной программе общественные организации соотечественников России за рубежом?

Уважаемый г-н Ромодановский! Скажите, пожалуйста, когда будет наведён порядок в службах Вашего подчинения по вопросам Права? Речь идёт о праве граждан РСФСР на гражданство РФ по рождению, об уроженцах РСФСР, которые когда-то выехали строить социализм в республиках бывшего СССР по решениям комсомола и партии.

Согласно Закону "О гражданстве РФ" N 1948-I от 1991 года в ст. 13.2, ст. 14, ст. 15 мы были признаны гражданами РФ по рождению, независимо от времени возвращения на Родину. Скажите, пожалуйста, по какому праву нас, уроженцев РСФСР, граждан РФ по рождению игнорируют и не признают Ваши службы? По какому праву для нас избрали путь возвращения на Родину только судебным порядком на смех всей Европы? Это нарушение Конституции РФ и Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, подписаной Россией, где в ст. 15.2 сказано: "Никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство". Речь идет уже о нарушении Международного права службами Вашего подчинения. Заранее спасибо.

Большая просьба опубликовать список, какие регионы России относятся к каким категориям по территориям вселения: "А", "Б", "В"?

Уважаемый Константин Олегович!

Мы, граждане РФ, в настоящее время постоянно проживаем в Литве по ВНЖ. Планируем переехать на ПМЖ в Россию, конкретно в Санкт-Петербург. Вопросы с жильём и работой собираемся решить самостоятельно. Возраст трудоспособный, профессия востребованная, образование высшее. Не могли бы Вы разъяснить:

1) Накладывает ли участие в программе по переселению соотечественников какие-либо обязательства на её участников? Например, обязательный переезд в какой-либо конкретный регион по рекомендации ФМС, а не по выбору участника программы? Хотелось бы знать, на какую помощь мы могли бы рассчитывать в Санкт-Петербурге, если бы сделали это в рамках программы.

2) Будет ли выдаваться участнику программы какой-либо документ – удостоверение участника программы и какой именно документ будет давать право на льготы (удостоверение, листок убытия с ПМЖ за рубежом России или что-либо ещё)?

3) Как будет решён вопрос с пересмотром либо отменой таможенных пошлин на ввоз в РФ автомобилей иностранного производства, приобретённых до переезда в РФ?

4) Возможно ли одному из членов семьи получить временную регистрацию в Санкт-Петербурге, скажем, на год при наличии там собственного жилья, а затем получить постоянную регистрацию по Программе или вне её?Спасибо!

Уважаемый Константин Олегович! Я, Яворский Сергей Николаевич, посещал в сентябре консульский отдел в г. Киеве по вопросу добровольного переселения соотечественников. Мне в кабинете N 102 дали отрицательный ответ, ссылаясь на то, что они почти ничего не знают об этой программе и это не их работа. Я понимаю, что ещё по срокам не командировали им госслужащих для реализации программы по добровольному переселению. Проинформируйте, пожалуйста, когда и куда мне обращаться по этому для меня и моей семьи главному вопросу? Заранее благодарен.

Уважаемый Константин Олегович! Скажите, пожалуйста, относятся ли к категории соотечественников бывшие граждане СССР, а также стран СНГ, проживающие в настоящее время в Германии и имеющие немецкое гражданство?

Уважаемый Константин Олегович! Государственной программой в качестве одной из мер оказания содействия соотечественникам по добровольному переселению предусматривается приоритетный порядок приобретения российского гражданства. План мероприятий по реализации Государственной программы в этом вопросе предполагает лишь сокращение срока рассмотрения заявлений об изменении гражданства. Достаточно ли будет этого для упрощения приобретения соотечественниками российского гражданства и насколько реально рассмотрение заявления о гражданстве в предлагаемый Планом мероприятий один месяц, ведь решение таких вопросов в лучшем случае занимает 3-4 месяца? Какие меры планирует и предлагает принять ФМС России для упрощения приобретения российского гражданства участниками Государственной программы?

Уважаемый Константин Олегович! Только что прочитал в Интернете, что "ФМС уже открыла пять представительств за рубежом - в Туркмении, Латвии, Армении, Грузии и Таджикистане, а до конца 2007 года появятся еще 11 представительств - на Украине, в Казахстане, Молдавии, Узбекистане, Азербайджане, Грузии, Литве, Эстонии, Германии, США и Израиле". Правда, "Коммерсант" отмечает, что в некоторых странах СНГ, откуда планируется привлечь соотечественников, программа вызвала активное неприятие: "Самыми активными противниками переселения стали Казахстан и Украина."

Не означает ли это, что для жителей Украины будет очень трудно стать участниками данной программы и что, к примеру, я не смогу стать участником "программы добровольного переселения в РФ" в 2007 г.? Хотелось бы стать участником программы и переехать в РФ на ПМЖ.

Уважаемый Константин Олегович! Многие мои друзья - русские, украинцы - ждут более полной информации о программе, регионах, где реально требуется квалифицированная рабочая сила, условиях проживания и обо всем прочем, что интересует человека с семьёй, радикально меняющего свою жизнь. Поверьте, многим моим соотечественникам есть что терять здесь. Большая просьба к Вам: сообщите, где, когда и каким образом можно будет получить исчерпывающую информацию по этому вопросу. По моему личному опыту, персонал российского консульства физически не может вести столь объёмную работу. Планируется ли открывать дополнительные пункты по приёму и обработке заявлений либо будет увеличен численный состав консульства ?

В связи с ситуацией в Грузии планируются ли специальные мероприятия по выявлению незаконных мигрантов из Грузии? Сколько, по Вашим оценкам, таких мигрантов сегодня в России?

Уважаемый Константин Олегович! Я с 1995 года проживаю в РФ. Сначала учился в институте и аспирантуре, сейчас живу (нелегально). За время учебы неоднократно подавал документы на получение гражданства, но получал отказы (подробнее на http://ipmnet.ru/~yarem/letter/). Прописан я в Крыму, мать и отец родились на территории РСФСР, но это не являлось условием для получения мной гражданства РФ. Могу ли я сейчас рассчитывать на получение гражданства РФ как "соотечественник"? Готов на переезд в любую точку РФ при предоставлении адекватной моему образованию (МФТИ) работы. Куда обращаться для получения статуса "соотечественника" в Москве?

Уважаемый Константин Олегович! Есть ли у меня возможность участвовать в программе переселения, если я и моя жена являемся гражданами Литвы? Родился в Мурманске, жил в Ленинграде, а с 1977 года в Литве. Учился в русской школе. По национальности полулитовец, полурусский. Ранее, естественно, был гражданином СССР. Хотелось бы с семьей куда-нибудь к Енисею.

Уважаемый Константин Олегович! 22 сентября 2006 г. вышло дополнение к закону за Вашей подписью (об этом было сообщено в ФМС) в части упрощения получения внутренних российских паспортов на основании ранее полученных загранпаспортов РФ в посольствах России на территории стран СНГ. Как скоро паспортно-визовые отделы России будут применять упрощенный порядок выдачи внутренних паспортов на основании загранпаспортов? И где можно найти этот порядок (в паспортно-визовых отделах информацию не предоставляют)?

Уважаемый Константин Олегович! Я приехал в 90-е гг. в РФ, в настоящее время - лицо без гражданства. Для получения гражданства по ч. 4 ст. 14 требуют РнВП, у меня нет оснований получить РнВП без квоты, а по квоте практически невозможно. Когда можно будет легализоваться? Закон требует от меня выехать из РФ, но куда я могу выехать, если ни одна страна не принимает? А в ОФМС говорят, что, пока РнВП не получишь, гражданства не видать.

Уважаемый Константин Олегович! Как федеральные власти РФ будут информировать иностранных граждан о ходе реализации программы, в частности об открытии представительств ФМС в странах СНГ, какие документы необходимо собирать и т.д.? Может, есть смысл создать информационный сайт, где можно будет найти всю необходимую информацию, касающуюся федеральной программы?

Будет ли проведена амнистия для мигрантов, давно находящихся в России, но не получивших новые российские паспорта и поэтому остающихся нелегальными мигрантами?

Уважаемый господин Ромодановский! Как инициатор изменений в законодательстве по миграции, ответьте, пожалуйста, почему не создаются условия по переселению специалистов для работы на производстве? Президент четко обозначил приоритет возрождения промышленности. Сейчас и в Нефтеюганске, и в Сургуте однозначная нехватка работников - даже у нефтяников и энергетиков, строителей, особенно узкопрофильных специалистов. Я думаю, так по всей России. А на поверку приезжают одни коммерсанты (торгующие импортными товарами) и специалисты, не требующиеся стране и вынужденные работать на стройках, в охране, на дачах и т.д. В результате, например, наша милиция по указаниям начальника УВД борется с конкурентами его друзей, ведь всем известно, что дешевую рабочую силу используют все. Может, чиновникам и выгодна такая ситуация, но, посмотрев события в Кондопоге, мне становится грустно, т.к. такая же ситуация назрела и на с виду благополучном тюменском севере.

Какой смысл делать эту программу переселения, если миллионы русских людей внутри страны годами добиваются получения гражданства? Может быть, лучше сначала дать гражданство этим людям, а уже потом привлекать новых? Или вновь прибывшие тоже должны будут разделить мытарства тех, кто уже здесь "живёт"?

1. В январе 2006 г. в рамках Союзного государства России и Беларуси было подписано Соглашение об обеспечении равных прав на свободу передвижения и выбор места жительства. Летом договор был ратифицирован РБ. Что же касается РФ, то, по некоторым данным, проект закона о ратификации до сих пор (уже более полугода) проходит согласование в Правительстве РФ. Что именно согласуют и когда проект закона о ратификации будет внесен в ГД РФ?

2. П. 1 ст. 14 ФЗ "О гражданстве РФ" (в последней редакции) предоставляет право на гражданство РФ определенным категориям лиц без требования вида на жительство и проживания в РФ. В соответствии со ст. 32 обращение происходит в подразделения органов внутренних дел лицами, проживающими в РФ, и в подразделения органов иностранных дел - лицами, проживающими вне РФ. В то же время в соответствии со ст. 3 проживание - это проживание на законном основании на территории РФ или за границей. Лица без гражданства, которые не могут быть признаны проживающими на законном основании в РФ (т.е. не имеют РВП или ВНЖ) или за границей, фактически не имеют возможности реализовать свое право на гражданство РФ, поскольку ни закон, ни положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ, ни соответствующая инструкция МВД не устанавливают порядок обращения этих лиц за гражданством РФ.

Как Вы прокомментируете данную ситуацию? Спасибо.

Уважаемый Константин Олегович! С 1 января 2006 года подразделения по делам миграции реорганизованы путем присоединения к УФМС. Штаты и должностные оклады понижены, материальная база на крайне низком уровне. Вопросы миграционной политики за субъектом РФ в законодательном порядке не закреплены, поэтому местные власти их и не решают. Одними территориальными органами и ФМС России задачи по добровольному переселению соотечественников решить будет крайне сложно.

Уважаемый Константин Олегович! В Указе Президента Российской Федерации от 22 июня 2006 года N 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" на региональном уровне высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации должны быть разработаны программы соответствующих субъектов Российской Федерации по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. Где и как будет опубликована информация об этих программах?

Как будет доводиться информация о местах приёма заявлений на переселение? Будут ли действовать пункты приёма заявлений на переселение в регионах стран СНГ? Где первоначально будут размещаться переселенцы в регионах Российской Федерации? Как будет решаться квартирный вопрос?

Я квалифицированный специалист, имею 12-летний стаж работы, в том числе на руководящих должностях. Куда обращаться, чтобы стать участником программы?

Где в Акмолинской области будет находиться миграционный центр по переселению? Какие будут необходимы документы для переезда? Наша семья состоит из пятерых человек, двое из которых дети. Мы хотим переехать в Калининград или в Калининградскую область, будут ли расселяться такие семьи или жильё нужно искать самим?

Здравствуйте, Константин Олегович! Наша семья и много наших знакомых - специалистов разных квалификаций - хотят воспользоваться госпрограммой по переселению, и у всех нас возникает множество вопросов. Например, продать жилье, приехать в РФ - что дальше? Срок получения статуса, гражданства, работы? Элементарный вопрос - где жить? Вот выдержка из программы: "Предоставление иных государственных гарантий, социальная поддержка, трудоустройство участника Государственной программы, обеспечение его и членов его семьи необходимым жильем осуществляются в рамках региональных программ переселения..." СУБЪЕКТ ФЕДЕРАЦИИ будет СНИМАТЬ жильё для переселенцев, ПОКУПАТЬ жильё на вторичном рынке недвижимости или ПРИВЛЕКАТЬ БАНКИ для выделения кредитов и т.д.? Нам важно знать и представлять себе ясную картину нашей дальнейшей жизни в РФ прежде, чем переезжать на постоянное местожительство. Нужны гарантии.

Куда обращаться, чтобы стать участником Программы по добровольному переселению в РФ, если в консульстве РФ ничего не объясняют, а в Интернете уже полно информации о начале реализации данной программы с 1 января 2007 г. по пилотным регионам?

Будут ли пересмотрены таможенные пошлины на ввозимый личный автотранспорт зарубежного производства для переселенцев в РФ по Указу N 637 от 22.06.2006?

Константин Олегович! На всех уровнях говорят о том, что государственные органы должны в первую очередь заботиться о гражданах, а уже потом решать корпоративные интересы. В жизни же получается наоборот: я, как предприниматель, вынужден "дружить" с милицией, чтобы использовать дешевую рабочую силу и еще "сдавать" конкурентов, т.к. им надо все равно отчитываться (да и мне хорошо). Но это длительно в маленьком городе делать невозможно: и плата за "крышевание" растет (получается, что отдавать стал больше, чем сам собираю), и конкуренты находят "контрдоводы". Вот и возникает вопрос об упрощении процедуры легализации рабочей силы. Какие нововведения планируются?

Уважаемый Константин Олегович! Почему при декларации положительных намерений в области переселения соотечественников в Россию на местах зачастую творится настоящее беззаконие? Сотрудники ФМС во многих подразделениях не исполняют законы и не знают их, зачастую игнорируют даже свои собственные инструкции (за Вашей подписью, за подписью Леденева), неправомерно налагают на граждан дополнительные обременения (как правило, по сбору документов, которые совсем и не нужны по закону) и превышают максимальный срок оформления необходимых документов?

Уважаемый Константин Олегович! Мы родились в городе Иркутске в РСФСР. С 1997 года по настоящее время живем на Украине, до сих пор не можем получить украинское гражданство, у меня до сих пор паспорт СССР, а у моих детей вообще никаких документов, кроме свидетельств о рождении в РСФСР. Хотели бы вернуться к родственникам в Россию. Что нам делать?

Мы на нашем предприятии хотели бы трудоустроить иностранных граждан, у которых имеются документы для постоянного проживания в России. Надо ли получать на них разрешение для привлечения иностранной рабочей силы и оформлять "трудовые визы"?

Уважаемый Константин Олегович, в законе "О миграционном учете" установлена обязанность иностранных граждан "зарегистрироваться", при этом новелла этого закона такова, что сама процедура совершения акта регистрации ни в коей мере не зависит от его волеизъявления, а зависит исключительно от волеизъявления лица, предоставившего ему жилье (гражданин должен лишь передать собственнику жилья паспорт и миграционную карту). Вы считаете, что государство вправе обязывать гражданина осуществить действие, совершение которого в принципе никак не зависит от его воли? Если принимающая иностранца сторона недобросовестно исполнит свою обязанность и не зарегистрирует гостя, то будут ли в этом случае органы ФМС привлекать иностранца к ответственности за проживание без регистрации?

Уважаемый Константин Олегович, как на практике будут действовать разработанные нормы нового закона о регистрационном учете иностранцев по месту пребывания (жительства)? К примеру, если иностранец прибыл в гости в квартиру, находящуюся в долевой собственности? Что, все совладельцы должны прийти на почту и подписать заявление о регистрации гостя? А если кто-то из совладельцев временно отсутствует? Как тогда его учтут? А если иностранец остановился в неприватизированной квартире, тогда согласие на его учет должны дать уже все проживающие в ней жильцы?

Добрый день, Константин Олегович! Скажите, пожалуйста, ведь кроме содействия переселению людей также необходимо их разместить, адаптировать и предоставить им рабочие места, данные мероприятия предусмотрены в государственной программе. Иначе эти мигранты могут стать источником конфликта в том регионе, где они разместятся. Как показала практика, в таких регионах возрастает конкуренция на рабочие места, поднимаются цены на жилье и т.д. Что предусмотрено для предотвращения этой проблемы?

И второе, будут приняты все или согласно обращению Президента только квалифицированные мигранты? Может быть, получится так, что приедет нетрудоспособное население?

Мама, бывшая гражданка СССР, а ныне Казахстана, хочет переехать на постоянное место жительства в Новосибирск. Насколько сложным будет получение российского гражданства, а также социальных выплат или пособий, ведь она пенсионерка?

Здравствуйте, я гражданин Украины, моя родная тетя - гражданка РФ и жительница Москвы. Подскажите, пожалуйста, помогут ли мне данные обстоятельства стать гражданином РФ и какова процедура принятия гражданства РФ? Какие нужны для этого документы? Спасибо.

Я родилась в Казахстане в 1985 году, моя мать в 1959 там же. В 1997 году она выехала в Россию, г. Сочи, а в 1998 получила в консульстве РФ в г. Алматы гражданство РФ. В 2000 году я решила переехать в Россию и в 2001 уже получила в этом же консульстве гражданство России на основании гражданства моей матери. Мы жили по загранпаспортам, так как прописаться не могли по той причине, что дом в Сочи, в котором мы купили квартиру, официально являлся стройкой, хотя был полностью жилым (город не брал на баланс). В 2001 году я окончила школу в Сочи и вместе с семьей переехала в Москву. Мама в 2000 году вышла замуж за гражданина РФ и родила сына. В 2002 году я поступила в университет, в 2004 заключила контракт с Вооруженными Силами РФ (подготовка офицеров запаса по специальности "военный переводчик"). В 2004 году мы купили квартиру в Москве, и уже в марте 2005 мама и я получили внутренние паспорта граждан РФ. То есть официально, по бумагам, мы проживаем на территории России с 2005 года. Но в 2006 году из консульства РФ в Казахстане пришел ответ на запрос из Москвы, что мы получали гражданство в неправомерном порядке. Якобы моей матерью поданы ложные сведения о ее матери. У нас изъяли паспорта и выдали справки о том, что мы не являемся гражданами РФ и постоянно зарегистрированы в Москве по месту жительства. Начальник паспортно-визового отдела запросил наше дело из консульства, и выяснилось, что консульские работники вписали в анкету, которую заполняла моя мать, сведения о том, что моя бабушка (то есть ее мать) является гражданкой РФ (что на самом деле не так), приложив фальшивую справку о гражданстве с фотографией чужого человека. В консульстве Казахстана после 4-х месяцев очередей нам выдали справку, что мы не состоим в казахском гражданстве. Теперь мы должны подавать на гражданство РФ на "общих основаниях". А это для нас очень долго. Можно ли как-нибудь обжаловать решение об изъятии в суде и как это сделать? Так как не наша вина в том, что документы были оформлены неправильно. Я в этом году заканчиваю институт. В связи с этой ситуацией возникли проблемы и с учебой, и с получением звания лейтенанта запаса. Заранее спасибо.

Zdravstvuyte! V nastojashiy moment prozhivau za rubezhom. Tak uzh slozhilos, chto v hode reform po obmenu vnutrennih pasportov SSSR na pasport RF mne ne udalos eto sdelat. Planiruete li vi otkrit predstavitelstvo Federalno Migrazionnoy Sluzhbi v Gollandii? Togda rjad voprosov smog bi neposredstvenno razreshitsja na meste.

K primeru takoy vopros: u menja deystvie zagranichnogo pasporta zakanchivaetsja v 2009 godu i dlja obrashenija za novim zagranpasportom trebuetsja vnutrenniy pasport novogo obrazza RF. Kakim obrazom ja mogu pomenjat prezhde vsego vnutrenniy pasport i zatem poluchit noviy zagranpasport, ne viezhaja v Rossiiu, tak kak vozmozhnosti priehat v Rossiu u menja net po finansovim prichinam? Zaranee blagodaru za objektivnuu informaziu.

Скажите, пожалуйста, почему сегодня так трудно получить паспорт гражданина РФ? Огромное количество бюрократических проволочек - гражданин России, проживший всю жизнь в РФ, не может получить паспорт гр-на РФ. Бывали случаи прямого нарушения закона "О гражданстве" в Краснодарском крае сотрудниками Вашего ведомства. С уважением, Антон.

Уважаемый Константин Олегович! Я проживаю в Республике Казахстан и хотел бы со своей семьей переехать в Калининградскую область по программе Президента РФ В.В. Путина "Соотечественник". Хотелось узнать у Вас, в какие именно районы Калининградской области будут заселять соотечественников или какая помощь будет оказана в приобретении жилья. Нужны ли рабочие с техническими специальностями, через какой срок мы получим гражданство? Заранее Вам благодарен.

В настоящее время законодательство не делает особых различий в получении разрешения на временное проживание для лиц, родившихся на территории России, и других граждан. Прохождение медицинской комиссии, наличие средств для проживания, некоторые нотариально заверенные документы - дорогое "удовольствие". Будет ли что-то упрощаться?

Я родился в Перми в России. В пятилетнем возрасте уехал с матерью в Казахстан. В данное время очень хочу уехать в Россию. Мне 27 лет, есть жена, дочь - 5 мес., я квалифицированный специалист. Вопрос: как мне кажется, в этой программе должен отдаваться приоритет все-таки молодым семьям, будет ли это сделано? И еще, куда конкретно мне необходимо обратиться, чтобы стать участником этой программы?

Сегодня в РФ проживает (в том числе на законных основаниях) значительное число иностранных граждан, не владеющих русским языком, не знающих русской культуры и просто правил поведения в обществе. В этом их вины нет. Что делают государственные органы для решения этой проблемы и кто этим занимается? В некоторых странах мира для получения, например, вида на жительство, тем более гражданства, надо сдать экзамен по владению государственным языком и истории государства. Считаю, что такой подход обоснован и крайне необходим (особенно для России)! Организовать процесс обучения иностранных граждан, безусловно, обязанность государства! Это поможет иностранцам быстрее адаптироваться среди нас и устранит предпосылки межнациональных конфликтов, которые в последнее время вспыхивают нередко...

Уважаемый Константин Олегович! В январе 2006 года путем вывода из МВД, ГУВД, УВД субъектов Федерации созданы территориальные органы ФМС России. При этом штатная численность подразделений такова, что вопросы тылового и информационного обеспечения деятельности подразделений остались практически упущены. Финансирование службы в 2006 году ниже всякой критики, денег хватает только на зарплату, да и та ниже, чем сотрудники получали в МВД, ГУВД, УВД. Не боитесь ли Вы, что реально существующий структурный кризис территориальных органов не позволит реализовать в полном объеме поставленные Президентом РФ задачи?

И второе, кто, по Вашему мнению, может являться объектом программы по переселению соотечественников? Ведь России выгодно, чтобы переезжала квалифицированная молодежь, а такие люди находят место и у себя на родине. Не получится ли так, что к нам поедут одни пенсионеры?