Согласие органа опеки и попечительства на совершение сделки несовершеннолетним
Подборка наиболее важных документов по запросу Согласие органа опеки и попечительства на совершение сделки несовершеннолетним (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Позиция ВС РФ: Отказ от участия несовершеннолетнего ребенка в приватизации может быть осуществлен родителями и усыновителями, а также опекунами и попечителями лишь с разрешения органов опеки и попечительства
Определение Верховного Суда РФ от 28.12.2004 N 88-В04-4 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК РФ, ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗТаким образом, выводы суда о том, что в действовавшем законодательстве отсутствовало указание на участие несовершеннолетних в договоре приватизации и обязательность согласия органов опеки и попечительства на совершение сделки, основаны на неправильном толковании законов. В связи с этим постановление президиума нельзя признать законным.
Определение Верховного Суда РФ от 28.12.2004 N 88-В04-4 и другие акты высших судов
Применимые нормы: п. 1 ст. 28, п. 2 ст. 37 ГК РФ, ст. 21 Федерального закона от 24.04.2008 N 48-ФЗТаким образом, выводы суда о том, что в действовавшем законодательстве отсутствовало указание на участие несовершеннолетних в договоре приватизации и обязательность согласия органов опеки и попечительства на совершение сделки, основаны на неправильном толковании законов. В связи с этим постановление президиума нельзя признать законным.
Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 16.10.2023 по делу N А33-31747/2017к12
Требование: Об отмене определения об отказе в признании недействительной единой сделки по отчуждению недвижимого имущества.
Решение: Определение оставлено без изменения.Также не подтверждаются доводы финансового управляющего относительно нарушения норм Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Закона "Об опеке и попечительстве", относительно наличия согласия органа опеки и попечительства о совершении сделки в отношении несовершеннолетнего Скодтаева М.В.
Требование: Об отмене определения об отказе в признании недействительной единой сделки по отчуждению недвижимого имущества.
Решение: Определение оставлено без изменения.Также не подтверждаются доводы финансового управляющего относительно нарушения норм Гражданского кодекса РФ, Семейного кодекса РФ, Закона "Об опеке и попечительстве", относительно наличия согласия органа опеки и попечительства о совершении сделки в отношении несовершеннолетнего Скодтаева М.В.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Ситуация: Как обменять жилье, находящееся в собственности?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, если собственником (одним из собственников) помещения является несовершеннолетний, совершение сделки возможно только при наличии разрешения (согласия) органов опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)Например, если собственником (одним из собственников) помещения является несовершеннолетний, совершение сделки возможно только при наличии разрешения (согласия) органов опеки и попечительства (п. 2 ст. 37 ГК РФ).
Статья: Предварительное разрешение органа опеки и попечительства как способ защиты прав подопечных и его значение при удостоверении сделки по отчуждению недвижимого имущества подопечных
(Чашкова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 4)Прежде всего следует четко понимать, на что дает согласие орган опеки и попечительства. Здесь имеет значение возраст ребенка - собственника отчуждаемой недвижимости. Если ребенок не достиг возраста 14 лет (пункт 1 статьи 26 ГК РФ) и сделка совершается его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном), органом опеки и попечительства дается согласие на совершение сделки. Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет сам совершает сделку с письменного согласия своих законных представителей; орган опеки и попечительства дает разрешение на предоставление законными представителями соответствующего согласия.
(Чашкова С.Ю.)
("Нотариальный вестник", 2021, N 4)Прежде всего следует четко понимать, на что дает согласие орган опеки и попечительства. Здесь имеет значение возраст ребенка - собственника отчуждаемой недвижимости. Если ребенок не достиг возраста 14 лет (пункт 1 статьи 26 ГК РФ) и сделка совершается его законным представителем (родителем, усыновителем, опекуном), органом опеки и попечительства дается согласие на совершение сделки. Ребенок в возрасте от 14 до 18 лет сам совершает сделку с письменного согласия своих законных представителей; орган опеки и попечительства дает разрешение на предоставление законными представителями соответствующего согласия.
Нормативные акты
"Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2024)"
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Т., действующая в интересах несовершеннолетних М. и А., обратилась в суд с иском к администрации города, С., К. о признании договоров недействительными в части. В обоснование требований истец указала на то, что в спорной квартире до 25 июня 2020 г. были зарегистрированы и проживали совместно с ответчиком (ее супругом С.) их несовершеннолетние дети - А., 2018 года рождения, и М., 2019 года рождения. 25 марта 2020 г. между С. и администрацией города заключен договор социального найма спорной квартиры без включения в данный договор детей, а 30 марта 2020 г. между теми же сторонами заключен договор приватизации квартиры. Передача жилого помещения в собственность С. осуществлена с нарушением прав несовершеннолетних, согласие на такие действия от органов опеки и попечительства не испрашивалось. 26 августа 2020 г. ответчик продал квартиру К. О совершенных ответчиком сделках ей не было известно. Т., уточнив требования, просила суд признать договор социального найма квартиры в части невключения в этот договор несовершеннолетних недействительным, признать договор приватизации в части невключения в него несовершеннолетних недействительным, истребовать из чужого незаконного владения в пользу М. и А. по 1/3 доли в праве собственности на квартиру.
(утв. Президиумом Верховного Суда РФ 29.05.2024)
(ред. от 27.11.2024)Т., действующая в интересах несовершеннолетних М. и А., обратилась в суд с иском к администрации города, С., К. о признании договоров недействительными в части. В обоснование требований истец указала на то, что в спорной квартире до 25 июня 2020 г. были зарегистрированы и проживали совместно с ответчиком (ее супругом С.) их несовершеннолетние дети - А., 2018 года рождения, и М., 2019 года рождения. 25 марта 2020 г. между С. и администрацией города заключен договор социального найма спорной квартиры без включения в данный договор детей, а 30 марта 2020 г. между теми же сторонами заключен договор приватизации квартиры. Передача жилого помещения в собственность С. осуществлена с нарушением прав несовершеннолетних, согласие на такие действия от органов опеки и попечительства не испрашивалось. 26 августа 2020 г. ответчик продал квартиру К. О совершенных ответчиком сделках ей не было известно. Т., уточнив требования, просила суд признать договор социального найма квартиры в части невключения в этот договор несовершеннолетних недействительным, признать договор приватизации в части невключения в него несовершеннолетних недействительным, истребовать из чужого незаконного владения в пользу М. и А. по 1/3 доли в праве собственности на квартиру.
Статья: Распоряжение имуществом недееспособного
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Установление необходимости получения обязательного согласия органа опеки и попечительства при совершении подобных сделок исходит из принципа соблюдения прав и законных интересов ребенка и имеет своей целью не допустить ухудшения его положения. Одновременно, добросовестность законных представителей несовершеннолетнего предполагается, а также не допускается произвольный запрет на осуществление сделок с имуществом несовершеннолетнего его родителями.
(Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2025)Установление необходимости получения обязательного согласия органа опеки и попечительства при совершении подобных сделок исходит из принципа соблюдения прав и законных интересов ребенка и имеет своей целью не допустить ухудшения его положения. Одновременно, добросовестность законных представителей несовершеннолетнего предполагается, а также не допускается произвольный запрет на осуществление сделок с имуществом несовершеннолетнего его родителями.
Ситуация: Как зарегистрировать право собственности на квартиру?
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)договор (купли-продажи, мены, дарения, ренты и др.). Следует учитывать, что сделки по отчуждению квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на квартиру подлежат нотариальному удостоверению (за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд). Кроме того, совершение сделок по распоряжению имуществом несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными, возможно только при наличии разрешения (согласия) органа опеки и попечительства;
("Электронный журнал "Азбука права", 2025)договор (купли-продажи, мены, дарения, ренты и др.). Следует учитывать, что сделки по отчуждению квартиры, принадлежащей несовершеннолетнему гражданину или гражданину, признанному ограниченно дееспособным, сделки по отчуждению долей в праве общей собственности на квартиру подлежат нотариальному удостоверению (за исключением сделок при отчуждении всеми участниками долевой собственности своих долей по одной сделке, договоров, заключенных в рамках программы реновации жилищного фонда в г. Москве, а также сделок, заключаемых в связи с изъятием недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд). Кроме того, совершение сделок по распоряжению имуществом несовершеннолетних лиц и лиц, признанных судом недееспособными, возможно только при наличии разрешения (согласия) органа опеки и попечительства;
Статья: О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел о банкротстве граждан
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2023, N 1)В одном из дел об оспаривании сделки, совершенной в интересах несовершеннолетних, суды руководствовались согласием, данным органом опеки и попечительства на ее совершение. В связи с этим констатировано отсутствие у должника цели причинить вред имущественным правам кредитора оспариваемой сделкой, поскольку ее совершение было связано с защитой права на жилище несовершеннолетних детей должника (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.03.2020 по делу N А75-3700/2018).
(Шайхеев Т.И.)
("Арбитражные споры", 2023, N 1)В одном из дел об оспаривании сделки, совершенной в интересах несовершеннолетних, суды руководствовались согласием, данным органом опеки и попечительства на ее совершение. В связи с этим констатировано отсутствие у должника цели причинить вред имущественным правам кредитора оспариваемой сделкой, поскольку ее совершение было связано с защитой права на жилище несовершеннолетних детей должника (Постановление АС Западно-Сибирского округа от 10.03.2020 по делу N А75-3700/2018).
Статья: Участие родителей в сделках с недвижимостью несовершеннолетних
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 8)Третье направление судебной практики основано на утверждении, что участие обоих родителей при совершении такого рода сделок не требуется. Главное, чтобы при даче согласия органами опеки и попечительства не нарушались права ребенка. Так, в Апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан от 30.01.2023 N 33-921/2023 указано: разрешая спор и отказывая А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отделом по опеке и попечительству было дано согласие на отчуждение принадлежавшей ребенку доли в квартире ввиду соблюдения интересов несовершеннолетнего. При этом действующим законодательством не предусмотрено обязательное участие обоих родителей при совершении сделки с участием несовершеннолетних детей, установленная административным регламентом процедура предварительного согласования органами опеки и дачи разрешения исполнительным органом муниципального образования на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних закреплена с исключительной целью защиты имущественных прав несовершеннолетнего лица. С учетом характеристик вновь приобретенного жилья нет оснований полагать, что жилищные условия несовершеннолетнего были ухудшены. В подобной ситуации обращение истца в орган опеки и попечительства с заявлением о согласии на совершение сделки в отношении имущества, к которому у него отсутствует какой-либо интерес, носило бы формальный характер, на что указывают пояснения самого А. об отсутствии у него претензий при совершении всех ранее произведенных сделок со стороны Х. Право родителя, осуществляющего воспитание, имущественное содержание ребенка, на реализацию прав ребенка не должно зависеть от волеизъявления другого лица по формальному признаку его причастности к ребенку в качестве родителя и фактически не исполняющего родительских обязанностей <4>.
(Нохрина М.Л.)
("Нотариальный вестник", 2025, N 8)Третье направление судебной практики основано на утверждении, что участие обоих родителей при совершении такого рода сделок не требуется. Главное, чтобы при даче согласия органами опеки и попечительства не нарушались права ребенка. Так, в Апелляционном определении Верховного суда Республики Татарстан от 30.01.2023 N 33-921/2023 указано: разрешая спор и отказывая А. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что отделом по опеке и попечительству было дано согласие на отчуждение принадлежавшей ребенку доли в квартире ввиду соблюдения интересов несовершеннолетнего. При этом действующим законодательством не предусмотрено обязательное участие обоих родителей при совершении сделки с участием несовершеннолетних детей, установленная административным регламентом процедура предварительного согласования органами опеки и дачи разрешения исполнительным органом муниципального образования на совершение сделок с имуществом несовершеннолетних закреплена с исключительной целью защиты имущественных прав несовершеннолетнего лица. С учетом характеристик вновь приобретенного жилья нет оснований полагать, что жилищные условия несовершеннолетнего были ухудшены. В подобной ситуации обращение истца в орган опеки и попечительства с заявлением о согласии на совершение сделки в отношении имущества, к которому у него отсутствует какой-либо интерес, носило бы формальный характер, на что указывают пояснения самого А. об отсутствии у него претензий при совершении всех ранее произведенных сделок со стороны Х. Право родителя, осуществляющего воспитание, имущественное содержание ребенка, на реализацию прав ребенка не должно зависеть от волеизъявления другого лица по формальному признаку его причастности к ребенку в качестве родителя и фактически не исполняющего родительских обязанностей <4>.
"Конвергенция частноправового регулирования общественных отношений сквозь призму эффективности права: монография"
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Правомочия родителей по распоряжению имуществом таких лиц определяются гражданским законодательством. В ГК РФ имеются положения, которые содержат запрет на совершение сделок с имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, при отсутствии согласия на это органов опеки и попечительства. Например, разрешение органа опеки необходимо в случае, если законные представители ребенка приняли решение заключить договор купли-продажи жилого помещения, которое на праве собственности принадлежит ребенку <645>.
(отв. ред. А.Н. Левушкин, Э.Х. Надысева)
("Юстицинформ", 2023)Правомочия родителей по распоряжению имуществом таких лиц определяются гражданским законодательством. В ГК РФ имеются положения, которые содержат запрет на совершение сделок с имуществом, принадлежащим несовершеннолетнему в возрасте до четырнадцати лет, при отсутствии согласия на это органов опеки и попечительства. Например, разрешение органа опеки необходимо в случае, если законные представители ребенка приняли решение заключить договор купли-продажи жилого помещения, которое на праве собственности принадлежит ребенку <645>.
Статья: Имущественные права несовершеннолетних: направления совершенствования правового регулирования
(Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)Рискнем предложить провести четкое разграничение полномочий родителей (усыновителей) и опекунов (попечителей) в части порядка и условий осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом несовершеннолетних с тем, чтобы сделки, совершаемые родителями от имени малолетних, или выражение согласия на совершение сделок несовершеннолетними подпадали бы под предварительный контроль органов опеки и попечительства лишь в случае их прямой и безусловной направленности на отказ от принадлежащих детям прав или на уменьшение принадлежащего несовершеннолетнему имущества.
(Чефранова Е.А.)
("Закон", 2022, N 1)Рискнем предложить провести четкое разграничение полномочий родителей (усыновителей) и опекунов (попечителей) в части порядка и условий осуществления полномочий по управлению и распоряжению имуществом несовершеннолетних с тем, чтобы сделки, совершаемые родителями от имени малолетних, или выражение согласия на совершение сделок несовершеннолетними подпадали бы под предварительный контроль органов опеки и попечительства лишь в случае их прямой и безусловной направленности на отказ от принадлежащих детям прав или на уменьшение принадлежащего несовершеннолетнему имущества.
Статья: Влияние судебной практики на развитие правового регулирования прекращения отношений общей собственности
(Ахметьянова З.А., Низамиева О.Н., Опыхтина Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 2)Вместе с тем Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в своем определении обратила внимание на нормы ГК РФ и Закона об опеке, предусматривающие необходимость получения предварительного согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, в том числе сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. По смыслу этих норм законодатель, устанавливая требование о получении обязательного согласия органа опеки и попечительства на совершение перечисленных выше действий в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, исходит из принципа необходимости соблюдения прав и законных интересов такого лица с целью не допустить ухудшения его имущественного положения. Как следует из материалов дела, при разрешении спора согласие органа опеки и попечительства, как и родителей ответчика, на отчуждение принадлежащего несовершеннолетней недвижимого имущества получено не было. При этом согласно заключению органа опеки и попечительства несовершеннолетняя имеет существенный интерес к жилому помещению, поскольку спорная доля (1/9) является ее единственной собственностью и единственной собственностью ее законных представителей.
(Ахметьянова З.А., Низамиева О.Н., Опыхтина Е.Г.)
("Вестник гражданского процесса", 2025, N 2)Вместе с тем Судебная коллегия по гражданским делам ВС РФ в своем определении обратила внимание на нормы ГК РФ и Закона об опеке, предусматривающие необходимость получения предварительного согласия органов опеки и попечительства на совершение сделок с имуществом подопечного, в том числе сделок, влекущих за собой отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него доли, и на совершение любых других сделок, влекущих за собой уменьшение стоимости имущества подопечного. По смыслу этих норм законодатель, устанавливая требование о получении обязательного согласия органа опеки и попечительства на совершение перечисленных выше действий в отношении несовершеннолетнего или недееспособного гражданина, исходит из принципа необходимости соблюдения прав и законных интересов такого лица с целью не допустить ухудшения его имущественного положения. Как следует из материалов дела, при разрешении спора согласие органа опеки и попечительства, как и родителей ответчика, на отчуждение принадлежащего несовершеннолетней недвижимого имущества получено не было. При этом согласно заключению органа опеки и попечительства несовершеннолетняя имеет существенный интерес к жилому помещению, поскольку спорная доля (1/9) является ее единственной собственностью и единственной собственностью ее законных представителей.
"Недобросовестность в вещном праве: монография"
(Шереметьева Н.В.)
("Проспект", 2023)Представители органов опеки и попечительства в судах ссылаются на статью 37 ГК РФ, в которой говорится, что на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего или по сдаче в аренду жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, требуется согласие органов опеки и попечительства.
(Шереметьева Н.В.)
("Проспект", 2023)Представители органов опеки и попечительства в судах ссылаются на статью 37 ГК РФ, в которой говорится, что на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего или по сдаче в аренду жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, требуется согласие органов опеки и попечительства.
Статья: Злоупотребление правом на распоряжение имуществом несовершеннолетнего
(Шереметьева Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)Представители органов опеки и попечительства в судах ссылаются на ст. 37 ГК РФ, в которой говорится, что на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего или по сдаче в аренду жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, требуется согласие органов опеки и попечительства <9>.
(Шереметьева Н.В.)
("Семейное и жилищное право", 2022, N 1)Представители органов опеки и попечительства в судах ссылаются на ст. 37 ГК РФ, в которой говорится, что на совершение сделки по отчуждению имущества несовершеннолетнего или по сдаче в аренду жилых помещений, принадлежащих на праве собственности несовершеннолетним, требуется согласие органов опеки и попечительства <9>.
"Гражданское право. Общая часть: учебник"
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Иногда в силу закона, помимо волеизъявления самих сторон на совершение сделки, требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления. Например, на совершение некоторых сделок с имуществом несовершеннолетнего требуется согласие органа опеки и попечительства, на совершение некоторых сделок унитарным предприятием требуется согласие собственника его имущества. По своей правовой природе согласие на совершение сделки представляет собой или одностороннюю сделку, или, если согласие дает государственный (муниципальный) орган, - административный акт (имеющий в данном случае значение юридического факта также гражданского права).
(под ред. Е.С. Болтановой)
("ИНФРА-М", 2023)Иногда в силу закона, помимо волеизъявления самих сторон на совершение сделки, требуется согласие третьего лица, органа юридического лица или государственного органа либо органа местного самоуправления. Например, на совершение некоторых сделок с имуществом несовершеннолетнего требуется согласие органа опеки и попечительства, на совершение некоторых сделок унитарным предприятием требуется согласие собственника его имущества. По своей правовой природе согласие на совершение сделки представляет собой или одностороннюю сделку, или, если согласие дает государственный (муниципальный) орган, - административный акт (имеющий в данном случае значение юридического факта также гражданского права).