Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии правонарушителя
Подборка наиболее важных документов по запросу Составление протокола об административном правонарушении в отсутствии правонарушителя (нормативно–правовые акты, формы, статьи, консультации экспертов и многое другое).
Судебная практика
Постановление Верховного Суда РФ от 03.11.2023 N 56-АД23-9-К9
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела; порядок и срок давности привлечения к ответственности не нарушены; наказание назначено в пределах санкции статьи.Исходя из системного толкования положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В отсутствие этого лица такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении лица об их внесении.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ за управление транспортом в состоянии опьянения.
Решение: В удовлетворении требования отказано, так как факт совершения правонарушения подтвержден материалами дела; порядок и срок давности привлечения к ответственности не нарушены; наказание назначено в пределах санкции статьи.Исходя из системного толкования положений статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменения ранее внесенных в протокол об административном правонарушении сведений производятся в присутствии лица, в отношении которого он составлен. В отсутствие этого лица такие изменения могут быть внесены в протокол об административном правонарушении только при наличии сведений о надлежащем извещении лица об их внесении.
Постановление Верховного Суда РФ от 04.07.2023 N 31-АД23-4-К6
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.Принимая данное решение, судья районного суда сделал вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Смирнова В.Г. составлен с существенными нарушениями требований части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившимися в отсутствии в протоколе об административном правонарушении подписи Смирнова В.Г. в графе о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации. В связи с чем сделал вывод о нарушении права на защиту Смирнова В.Г., признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.
Категория спора: Привлечение к административной ответственности.
Требования: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ за невыполнение водителем требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Решение: Производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.Принимая данное решение, судья районного суда сделал вывод о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Смирнова В.Г. составлен с существенными нарушениями требований части 3 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившимися в отсутствии в протоколе об административном правонарушении подписи Смирнова В.Г. в графе о разъяснении прав и обязанностей, предусмотренных статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 51 Конституции Российской Федерации. В связи с чем сделал вывод о нарушении права на защиту Смирнова В.Г., признал протокол об административном правонарушении недопустимым доказательством.
Статьи, комментарии, ответы на вопросы
Статья: К вопросу о возмещении вреда, причиненного ошибочным административным принуждением. Комментарий к Определению Судебной коллегии по экономическим спорам ВС РФ от 18.05.2018 N 305-ЭС17-21628 в контексте Постановления КС РФ от 15.07.2020 N 36-П
(Маркелова А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 2)А.А. Ягельницкий и О.Д. Петроль с некоторыми уточнениями, но принципиально поддерживают выраженную в Определении СКЭС ВС РФ от 19.11.2015 N 305-ЭС15-8490 позицию о том, что о незаконности и вине свидетельствует сам факт составления протокола об административном правонарушении при установленном впоследствии отсутствии состава правонарушения <11>.
(Маркелова А.А.)
("Вестник экономического правосудия Российской Федерации", 2021, N 2)А.А. Ягельницкий и О.Д. Петроль с некоторыми уточнениями, но принципиально поддерживают выраженную в Определении СКЭС ВС РФ от 19.11.2015 N 305-ЭС15-8490 позицию о том, что о незаконности и вине свидетельствует сам факт составления протокола об административном правонарушении при установленном впоследствии отсутствии состава правонарушения <11>.
Вопрос: Каким способом может быть направлена копия протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен?
(Консультация эксперта, 2024)В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
(Консультация эксперта, 2024)В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
Нормативные акты
"Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ
(ред. от 25.12.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
(ред. от 25.12.2023)
(с изм. и доп., вступ. в силу с 05.01.2024)4.1. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.
(ред. от 23.12.2021)
"О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"Если при рассмотрении жалобы будет установлено, что в действиях лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, не содержится состава административного правонарушения либо отсутствовало само событие административного правонарушения, то такое постановление подлежит отмене с вынесением решения о прекращении производства по делу в соответствии с пунктом 1 либо пунктом 2 статьи 24.5 КоАП РФ.