Новое в законодательстве Московской области (еженедельно)
с 20 по 27 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ЭЛКОД", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Закон Московской области N 12/2022-ОЗ.
Категории граждан, имеющих право на предоставление дополнительной меры поддержки по осуществлению газификации индивидуальных жилых домов в Московской области, дополнены гражданами, имеющими I группу инвалидности, и гражданами, осуществляющими уход за детьми-инвалидами, а также распространены на всех граждан, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, Украины, либо на одного из членов их семей.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Уставе скорректирован ряд положений, регулирующих вопросы местного значения городского округа, полномочия местного самоуправления, главы и администрации городского округа.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Московской области N 137/2007-ОЗ.
Право участвовать в конкурсе на заключение договора о целевом обучении принадлежит гражданам, владеющим государственным языком Российской Федерации, получающим профессиональное образование соответствующего уровня впервые и не имеющим обязательств по ученическому или иному договору, влекущему возникновение трудовых отношений после окончания обучения.
Внесено изменение в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 N 288/12. К основным задачам Министерства отнесена, в частности, реализация мер, направленных на развитие объектов туристской индустрии и формирование комфортной инвестиционной среды в сфере туризма в Московской области, включая гостиницы, расположенные в зданиях, являющихся объектами культурного наследия, за исключением мер поддержки, направленных на развитие предпринимательства в Московской области, осуществляемых в рамках отраслевых государственных программ в соответствии с установленными полномочиями иных центральных исполнительных органов Московской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 26.04.2013 N 277/12.
Скорректированы полномочия Министерства в сфере охраны окружающей среды.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 23.09.2022 N 1003/30.
Внесены технико-юридические поправки в постановление.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 08.04.2015 N 229/13.
Скорректирован перечень документов, предоставляемых с заявлением о выдаче разрешения на размещение на территории Московской области объектов.
Внесены изменения в Положение, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 689/35. Скорректированы полномочия Министерства в части утверждения значения целевых показателей по муниципальным образованиям Московской области, контроля за достижением вышеназванных значений и осуществления оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления по переданным полномочиям в сфере архитектуры и отдельных направлений градостроительной деятельности.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1056/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Безопасность Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 15173925 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 25694000 рублей на мероприятие 03.17 "Размещение информационных материалов о деятельности органов государственной власти Московской области, социально значимых мероприятиях и событиях в Московской области в СМИ, территория распространения которых Российская Федерация (сетевое издание, электронное и/или печатное СМИ)".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1060/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие институтов гражданского общества, повышение эффективности местного самоуправления и реализации молодежной политики в Московской области" из бюджета Московской области выделено 9837417 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1065/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Социальная защита населения Московской области".
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 4110442000 рублей:
- 4000000000 рублей на мероприятие 03.02 "Организация обеспечения отдельных категорий граждан необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания";
- 110442000 рублей на мероприятие 02.03 "Организация технологического присоединения к централизованным системам энергоснабжения и водоснабжения".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1058/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Здравоохранение Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 160888343 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в Положение о Министерстве здравоохранения Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 17.10.2007 N 790/28. Скорректированы полномочия Министерства, а также нормы, касающиеся организации деятельности Министерства.
Внесены изменения в Положение о Министерстве строительного комплекса Московской области, утвержденное постановлением Правительства Московской области от 02.10.2018 N 687/35. Внесены корректировки в полномочия Министерства, его цели и задачи, а также в положения, регулирующие организацию деятельности.
Внесены изменения в предельную численность государственных гражданских служащих Московской области в центральных исполнительных органах государственной власти Московской области, государственных органах Московской области, утвержденную постановлением Правительства Московской области от 16.04.2015 N 260/14, а также в штатную численность государственных органов Московской области, утвержденную постановлением Правительства МО от 16.04.2015 N 261/14.
Внесены изменения в распоряжение Правительства Московской области от 13.07.2018 N 438-РП.
Методические рекомендации дополнены рекомендуемыми критериями финансовых и инвестиционных параметров для формирования существенных условий концессионного соглашения, объектом которого являются объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем.
Распределены бюджетные ассигнования в 2024 году в сумме 36410000 рублей на мероприятие 05.05 "Обеспечение безопасности населения на автовокзалах и автостанциях".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1069/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Развитие и функционирование дорожно-транспортного комплекса" из бюджета Московской области выделено 129563787 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 11.10.2022 N 1091/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Формирование современной комфортной городской среды".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1074/35. Актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья".
Распределены бюджетные ассигнования в 2025 году в сумме 1150000000 рублей на мероприятие Y5.01 "Создание и оснащение научно-производственного центра испытаний и компетенций в области развития беспилотных авиационных систем".
Внесены изменения в постановление Правительства Московской области от 04.10.2022 N 1074/35. В 2024 году на реализацию государственной программы Московской области "Предпринимательство Подмосковья" из бюджета Московской области выделено 17461615 тыс. рублей. Помимо этого, актуализированы и уточнены отдельные разделы подпрограмм, входящих в состав государственной программы.
Урегулированы отношения, возникающие в связи с предоставлением Министерством социального развития Московской области государственной услуги "Назначение опекуном (попечителем) совершеннолетнего лица и выдача предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав совершеннолетнего подопечного".
Определены порядок предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) и в электронной форме, формы контроля за исполнением административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, территориальных структурных подразделений Министерства, а также их должностных лиц, МФЦ и их работников.
Определены процедура предоставления государственной услуги и стандарт ее предоставления, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ) в Московской области и в электронной форме, формы контроля за исполнением Административного регламента и досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, территориальных структурных подразделений Министерства, а также их должностных лиц, МФЦ и их работников.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Право принимать решения о разрешении или об отказе в разрешении на вступление в брак лицам, не достигшим возраста шестнадцати лет, предоставлено первому заместителю Председателя Правительства Московской области Болатаевой Л.С.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Московской области от 21.12.2023 N 462-ПГ.
Уточнены полномочия органов местного самоуправления городского округа Мытищи по формированию, управлению и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности.
ЖИЛИЩЕ
С целью приведения законодательства Московской области в соответствие с федеральным внесены изменения в законы Московской области N 30/2014-ОЗ "Об установлении категорий граждан, которые могут быть приняты в члены жилищно-строительных кооперативов, и оснований включения граждан в списки граждан, имеющих право быть принятыми в члены жилищно-строительных кооперативов" и N 112/2016-ОЗ "Об утверждении перечня категорий граждан, имеющих право на приобретение стандартного жилья".
Регламент разработан для ОМСУ и организаций жилищно-коммунального хозяйства при решении вопросов подготовки объектов ТЭК, ЖКХ и социальной сферы к отопительному периоду в целях обеспечения надежной работы объектов жилищно-коммунального и топливно-энергетического хозяйств в отопительный период, оперативного информационного взаимодействия центральных исполнительных органов Московской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области, жилищных и ресурсоснабжающих организаций при возникновении аварийных ситуаций на объектах энергоснабжения и в сетях инженерно-технического обеспечения, а также в других чрезвычайных ситуациях на территории Московской области.
Подготовка объектов ТЭК, ЖКХ и соцсферы к отопительному периоду проводится в целях исключения влияния температурных и других погодных факторов на надежность их работы, предупреждения сверхнормативного износа и выхода из строя, а также для обеспечения требуемых условий жизнедеятельности населения и режимов функционирования коммунальных объектов в отопительный период.
Распоряжение Мособлкомцен от 12.04.2024 N 62-Р
"Об установлении тарифов на горячую воду на 2024 год"
Установлены тарифы на горячую воду в закрытых системах горячего водоснабжения для АО "ИВАНТЕЕВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ" на 2024 год.
Установлены тарифы на тепловую энергию (мощность), поставляемую потребителям, на 2024 год для АО "ИВАНТЕЕВСКАЯ ТЕПЛОСЕТЬ".
Уточнение касается одного из условий возникновения права на приватизацию занимаемого служебного жилого помещения, а именно: это должны быть граждане РФ, ранее не реализовавшие право на однократную бесплатную приватизацию жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, имеющие общий стаж работы в государственном или муниципальном учреждении здравоохранения, образования, физической культуры и спорта (спортивной школе), культуры, расположенном на территории муниципального образования "Городской округ Мытищи Московской области", в качестве врача, медицинской сестры, учителя (педагога), тренера, руководителя учреждения культуры, артиста театра не менее пятнадцати лет.
Внесены изменения в Правила благоустройства территории городского округа Мытищи Московской области, утвержденные решением Совета депутатов городского округа Мытищи Московской области от 15.09.2022 N 44/1.
Правила дополнены нормами, регулирующими порядок установки и оборудования сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания и требования к архитектурно-художественному облику территорий городского округа в части внешнего вида сезонных (летних) кафе при стационарных предприятиях общественного питания.
Внесен ряд других изменений.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что ежемесячная доплата за выполнение функций классного руководителя в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более - в размере 11000 рублей, в том числе в размере 5000 рублей за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах), в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек - в размере 16000 рублей, в том числе в размере 10000 рублей за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах).
Внесены изменения в приказ министра образования Московской области от 09.12.2022 N ПР-210.
Скорректирован порядок проведения конкурса по установлению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области.
Также принят новый состав конкурсной комиссии по проведению конкурса среди организаций, осуществляющих образовательную деятельность, по установлению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и направлениям подготовки и (или) укрупненным группам профессий, специальностей и направлений подготовки для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и высшего образования за счет бюджетных ассигнований бюджета Московской области.
Скорректирован размер доплат отдельным категориям педагогических работников.
Педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в размере 11000,0 рублей за выполнение функций классного руководителя, в том числе в размере 5000,0 рублей за счет средств федерального бюджета.
Педагогическим работникам образовательных организаций, указанным в абзаце первом настоящего пункта, осуществляющим функции классного руководителя (куратора) в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек, устанавливается дополнительное ежемесячное вознаграждение в размере 5000 рублей за счет средств федерального бюджета.
На установленный размер ежемесячных денежных вознаграждений не начисляются другие виды выплат.
Право на получение ежемесячных денежных вознаграждений имеют педагогические работники, на которых приказом руководителя образовательной организации возложены функции классного руководителя (куратора).
Указанные ежемесячные денежные вознаграждения выплачиваются при одновременном сохранении иных выплат педагогическим работникам.
Увеличен размер доплаты труда отдельным категориям работников муниципальных образовательных учреждений городского округа Красногорск.
Педагогическим работникам образовательных организаций, реализующих основные общеобразовательные программы - образовательные программы начального общего, основного общего, среднего общего образования, устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более в размере 11000 рублей, в том числе в размере 5000 рублей за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах), в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в размере 16000 рублей, в том числе в размере 10000 рублей за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства в 2 и более классах).
Педагогическим работникам образовательных организаций, осуществляющим классное руководство (кураторство) в учебных группах очной и очно-заочной формы обучения, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего профессионального образования, в том числе программы профессионального обучения для лиц с ограниченными возможностями здоровья, устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение в населенных пунктах с численностью населения 100 тыс. человек и более в размере 5000 рублей за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в 2 и более учебных группах, указанных в настоящем абзаце), в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тыс. человек в размере 10000 рублей в за счет средств федерального бюджета (но не более 2 выплат ежемесячного денежного вознаграждения 1 педагогическому работнику при условии осуществления классного руководства (кураторства) в 2 и более учебных группах.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что региональная социальная доплата к пенсии может выплачиваться детям-инвалидам, инвалидам с детства, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, а также детям, не достигшим возраста 18 лет, и детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет в отношении периодов их временного трудоустройства по направлению государственной службы занятости в свободное от учебы время, периодов участия в общественных работах по направлению государственной службы занятости и периодов получения ими выплат за деятельность, осуществляемую в студенческих отрядах по трудовым договорам в каникулярное время.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что теперь субсидии из бюджета Московской области для государственных бюджетных и автономных учреждений Московской области, в отношении которых Министерство социального развития Московской области осуществляет функции и полномочия учредителя, будут предоставляться для:
- приобретения услуг интернет-провайдеров для нужд учреждений;
- приобретения услуг мониторинга автотранспорта учреждений с использованием программно-аппаратного комплекса спутниковой навигации.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что решения о подготовке проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории теперь могут приниматься самостоятельно операторами комплексного развития территории Московской области.
Стоимость 1 квадратного метра общей площади жилья на сельских территориях Московской области на 2025 год установлена в размере 175545 рублей.
Установлены и приводятся предельные максимальные уровни цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), производимую на квалифицированных генерирующих объектах и приобретаемую в целях компенсации потерь в электрических сетях, для целей проведения в 2024 году конкурсного отбора проектов строительства генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии на территории Московской области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
До 15 рабочих дней сокращен срок рассмотрения уполномоченным органом заявления на выдачу разрешения на использование объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам.
Также актуализированы основания для отказа в выдаче указанного заявления.
Утвержденные меры направлены на снижение негативного воздействия животных без владельцев на людей на территории Московской области, регулирование и снижение численности животных без владельцев наиболее безопасными способами и гуманными методами.
Отлову подлежат животные, свободно находящиеся на территории городского округа Московской области без сопровождающего лица, а также находящиеся на территории образовательных и медицинских организаций, учреждений культуры, за исключением стерилизованных животных без владельцев, имеющих неснимаемые или несмываемые метки и не проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.
Положением определена процедура проведения общественных обсуждений материалов оценки воздействия на окружающую среду на территории городского округа Мытищи Московской области в целях обеспечения участия общественности при организации и проведении вышеназванной оценки. Установлены условия организации и проведения общественных обсуждений, порядки их проведения в форме простого информирования общественности, в форме опроса, в форме общественных слушаний, в форме конференции, круглого стола, анкетирования, консультации с общественностью, а также при совмещении форм.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено, что функциональным заказчиком ЕАСУЗ является Комитет по конкурентной политике Московской области, за исключением подсистемы "Портал исполнения контрактов" ЕАСУЗ. Функциональным заказчиком подсистемы "Портал исполнения контрактов" ЕАСУЗ является Главное контрольное управление Московской области. Скорректировано понятие пользователей ЕАСУЗ, актуализированы нормы, определяющие структуру ЕАСУЗ, ее задачи и функции. В новой редакции изложен раздел, регламентирующий взаимодействие ЕАСУЗ с внешними информационными системами.
Внесены и другие изменения.
Министерство образования Московской области определено оператором системы Московской области "Система контроля ключевых показателей управления в сфере образования Московской области" (далее - Система) и уполномоченным органом государственной власти Московской области, ответственным за создание, развитие и эксплуатацию Системы, а также осуществление правомочия обладателя информации, содержащейся в Системе, от имени Московской области.
Министерство перестает осуществлять консультационную поддержку пользователей и техническую поддержку специального программного обеспечения Системы.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены полномочия исполнительных органов государственной власти Московской области в области физической культуры и спорта. В частности, указанные органы государственной власти Московской области должны заниматься организацией развития на территории Московской области национальных видов спорта, а также оказывать содействие развитию военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.
Также уточнены расходные обязательства Московской области в области физической культуры и спорта в Московской области в части обеспечения условий для реализации Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне". Исполнительные органы государственной власти Московской области в области физической культуры и спорта вправе предоставлять финансовую и иную поддержку физкультурно-спортивным организациям в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Московской области.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Московской области от 05.03.2001 N 63-ПГ "О порядке проведения массовых мероприятий на спортивных сооружениях в Московской области".