Новое в законодательстве Хабаровского края
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Софтинфо", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Уточнено, что постановления, принятые комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав по вопросам, отнесенным к ее компетенции, обязательны для исполнения органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Неисполнение или нарушение срока исполнения таких постановлений, за исключением постановлений по делам об административных правонарушениях, влечет административную ответственность.
Документ вступает в силу 11.04.2025.
За неисполнение или нарушение срока исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, принятого по вопросам, отнесенным к ее компетенции, за исключением постановления по делу об административном правонарушении, предусмотрено наложение административного штрафа на граждан в размере от 500 до 1 000 рублей; на должностных лиц - от 2 000 до 3 000 рублей. Председатели комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав уполномочены составлять протоколы за указанное административное правонарушение.
Документ вступает в силу 11.04.2025.
Составлять протоколы об административных правонарушениях уполномочены руководители контрольных органов (структурных подразделений контрольных органов), их заместители, а также иные должностные лица контрольных органов, уполномоченные в соответствии с муниципальными правовыми актами на осуществление контроля в сфере закупок.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В рамках взаимодействия на Торгово-промышленную палату возложены: подготовка заключений, носящих рекомендательный характер, по результатам экспертиз проектов законов и иных нормативных правовых актов края, а также предложений по совершенствованию законодательства, затрагивающего интересы предпринимателей, направление заключений и предложений в соответствующие органы государственной власти края; участие представителей палаты в заседаниях Законодательной Думы и исполнительных органов края при рассмотрении ими вопросов развития предпринимательства, экономической и внешнеторговой деятельности; участие представителей органов государственной власти края в организуемых Торгово-промышленной палатой мероприятиях по вопросам развития предпринимательства, экономической и внешнеторговой деятельности; подготовка палатой информации по вопросам ее деятельности, о практике реализации законодательства, затрагивающего интересы предпринимателей, направление информации в соответствующие органы государственной власти края и др.
Документ вступает в силу 11.04.2025.
Определено, что при осуществлении закупки, по результатам проведения которой заключается договор, в порядке оценки заявок на участие в конкурентной закупке может быть установлено положение о применении сниженной величины значимости критерия оценки "Цена договора" в размере 10 процентов для оценки заявки участника закупки, предложившего цену договора, которая на 25 и более процентов ниже начальной (максимальной) цены договора, либо предложившего сумму цен единиц товара, работы, услуги, которая на 25 и более процентов ниже начальной суммы цен указанных единиц. При этом разница между величиной значимости критерия оценки "Цена договора" и сниженной величиной не используется при оценке заявки (в том числе не суммируется с величинами значимости иных применяемых критериев оценки).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что медицинским работникам с высшим или средним медицинским образованием, заключившим трудовой договор с краевым государственным учреждением здравоохранения в 2024 - 2025 годах, выплачивается 1 млн. рублей и 700 тыс. рублей соответственно.
Согласно Порядку предоставления единовременной компенсационной выплаты для ее получения медицинский работник должен заключить трудовой договор с учреждением здравоохранения не позднее чем за пять лет до наступления у него права на страховую пенсию по старости. При заключении договора медицинский работник принимает на себя обязательства по исполнению трудовых обязанностей в течение пяти лет по основному месту работы на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной трудовым законодательством, возврату в бюджет края части выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до исчисления пятилетнего срока, в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам. В случае увольнения в связи с призывом на военную службу медицинский работник также обязуется возвратить в бюджет края часть выплаты (при наличии неотработанного периода) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей. Выплата не предоставляется, если медицинский работник прошел подготовку в образовательном учреждении высшего образования за счет средств краевого бюджета на договорной основе на условиях срочности и возвратности; воспользовался правом получения сберегательного капитала; ранее получил единовременную компенсационную выплату из федерального или краевого бюджетов; трудоустроен в учреждении здравоохранения, с которым ранее был заключен трудовой договор, с момента прекращения которого прошло менее трех лет.
В Положении о городском смотре-конкурсе на лучший трудовой отряд старшеклассников "Трудовая молодежь" уточнено, что организация конкурса возложена на управление социального развития (ранее - управление по связям с общественностью и работе с молодежью) администрации города Хабаровска.
В новой редакции изложены размеры окладов (должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам должностей работников учреждений. Например, работникам профессиональной квалификационной группы должностей работников учебно-вспомогательного персонала первого уровня размер оклада увеличен до 6 191 рубля. Педагогическим работникам дошкольных образовательных учреждений 1 квалификационного уровня оклад увеличен до 9 699 рублей, 2 квалификационного уровня - до 10 537 рублей, 3 квалификационного уровня - до 11 274 рублей, 4 квалификационного уровня - до 11 553 рублей. Педагогическим работникам учреждений дополнительного образования детей 1 квалификационного уровня оклад увеличен до 10 505 рублей, 2 квалификационного уровня - до 11 078 рублей, 3 квалификационного уровня - до 11 938 рублей, 4 квалификационного уровня - до 12 512 рублей.
Размеры минимальных окладов (минимальных должностных окладов) по профессиональным квалификационным группам должностей работников образовательных учреждений города изложены в новой редакции. Например, размеры минимальных окладов педагогических работников, финансирование оплаты труда которых производится за счет средств краевого бюджета, 1 квалификационного уровня увеличены до 9 699 рублей, 2 квалификационного уровня - до 10 537 рублей, 3 квалификационного уровня - до 11 274 рублей, 4 квалификационного уровня - до 12 512 рублей. Размеры минимальных окладов работников, также финансируемых из краевого бюджета, 1 квалификационного уровня увеличены до 11 248 рублей, 2 квалификационного уровня - до 11 737 рублей, 3 квалификационного уровня - до 12 225 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Размер ежегодной денежной выплаты ко Дню Победы увеличен до 2 000 рублей. Дополнительно детям военного времени предоставлены первоочередное право на обеспечение средствами реабилитации, предусмотренными перечнем, утвержденным Губернатором края, а также преимущество при приеме в организации социального обслуживания, предоставляющие социальные услуги в стационарной форме, в полустационарной форме, при обслуживании организациями социального обслуживания, предоставляющими социальные услуги в форме социального обслуживания на дому.
Документ вступает в силу 11.04.2025.
Уточнено, что к заявлению о предоставлении проезда свидетельства о рождении (об усыновлении или удочерении) детей, выданные компетентным органом иностранного государства, и их нотариально удостоверенный перевод на русский язык прилагаются при отсутствии у заявителя удостоверения многодетной семьи. Перечень документов, прилагаемых к заявлению, дополнен свидетельством об усыновлении (удочерении), выданным органами записи актов гражданского состояния или консульскими учреждениями РФ. Дополнительно установлено, что при обращении за предоставлением проезда многодетным семьям на каждого ребенка, обучающегося в общеобразовательной организации, заявитель по собственной инициативе вправе представить удостоверение многодетной семьи. В случае установления факта наличия в заявлении недостоверной или неполной информации центр социальной поддержки направляет заявителю уведомление о необходимости доработки заявления, а в случае представления с заявлением документов не в полном объеме - уведомление о необходимости представления недостающих документов. Уточнено, что основанием для отказа в предоставлении проезда с применением банковской карты является непредставление заявителем доработанного заявления или полного комплекта документов в установленные сроки (ранее - непредставление требуемых документов).
При установлении факта наличия в заявлении недостоверной или неполной информации центр социальной поддержки направляет заявителю уведомление о необходимости доработки заявления, а в случае представления с заявлением документов не в полном объеме - уведомление о необходимости представления недостающих документов.
Внесены изменения в постановление Правительства Хабаровского края от 29 февраля 2024 г. N 60-пр "Об утверждении Порядка предоставления ежемесячной компенсации части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам, принимающим участие в специальной военной операции, и членам их семей". Уточнено понятие граждан, принимающих участие в СВО. Теперь для подачи представителем заявителя заявления о получении компенсации требуется приложить копию документа, удостоверяющего личность (ранее - документ, удостоверяющий личность). Подача заявления в электронном виде посредством Портала государственных и муниципальных услуг (функций) Хабаровского края теперь осуществляется с использованием простой электронной подписи или усиленной неквалифицированной электронной подписи. В случае установления факта наличия в заявлении недостоверной или неполной информации центр социальной поддержки уведомляет заявителя о необходимости доработки заявления. Перечень оснований для отказа в предоставлении компенсации дополнен наличием у заявителя подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, образовавшейся не более чем за три последних года, а также при отсутствии сведений о начислениях, произведенных платежах за жилое помещение и коммунальные услуги за последний месяц отопительного периода и последний месяц летнего периода перед месяцем подачи заявления и о характеристиках объекта жилищного фонда. В случае изменения площади занимаемого помещения выплата компенсации приостанавливается по решению руководителя центра социальной поддержки. Центр социальной поддержки за месяц до истечения срока предоставления компенсации направляет письменное уведомление получателю о приближающемся окончании срока, а также об условиях, необходимых для продления предоставления компенсации.
Предоставление государственной услуги предполагает 2 варианта: предоставление единовременной выплаты и исправление допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах. Обратиться за назначением единовременной выплаты имеют право женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, родившие ребенка, в возрасте от 18 до 23 лет, обучающиеся по очной форме обучения в расположенных на территории края образовательных организациях высшего образования (по программам бакалавриата, специалитета или магистратуры) или профессиональных образовательных организациях (по образовательным программам среднего профессионального образования, программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих со сроком обучения не менее 10 месяцев), в течение одного года со дня рождения ребенка. Для этого необходимо представить заявление, документ, удостоверяющий личность заявителя, согласие на обработку персональных данных. В случае отсутствия у заявителя регистрации по месту жительства на территории края потребуется решение суда об установлении факта проживания на территории края. При регистрации акта о рождении ребенка за пределами Российской Федерации - свидетельство о рождении ребенка. В назначении выплаты будет отказано при несоответствии заявителя установленным требованиям, непредставлении одного или нескольких требуемых документов, рождении мертвого ребенка, отказе взять своего ребенка из родильного дома (отделения) либо из другой медицинской организации, лишении или ограничении в родительских правах на ребенка, в отношении которого подано заявление, а также при подаче заявления после истечения предусмотренного срока.
Денежная выплата предоставляется в беззаявительном порядке в размере 10 000 рублей на человека. Правом на ее получение наделены участники Великой Отечественной войны, инвалиды, труженики тыла, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, а также ветераны, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", имеющие постоянную регистрацию по месту жительства на территории города. Лица, зарегистрированные либо совместно проживающие с ветераном, права на получение единовременной денежной выплаты не имеют. Списки получателей формируют комитеты администрации города по управлению районами. Ветеранам, вновь прибывшим на постоянное место жительства в г. Хабаровск, необходимо обратиться в сектор (отдел) социальной работы с населением комитета по месту жительства, представив заявление, составленное в свободной форме, документ, удостоверяющий личность гражданина или личность его законного представителя, а также удостоверение ветерана.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнено понятие объема электрической энергии, отпущенной населению.
В Порядке предоставления из краевого бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам грантов уточнены понятия региональной комиссии по отбору проектов и проекта создания и (или) развития хозяйства. Перечень условий предоставления гранта дополнен обязательством обеспечения получателем гранта ежегодного прироста объема производства сельскохозяйственной продукции в размере не менее чем 10 процентов в течение не менее чем пяти лет с даты получения гранта. Теперь в процессе реализации проекта допускается смена главы крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося получателем гранта, по решению членов данного крестьянского (фермерского) хозяйства в случае невозможности исполнения главой своих обязанностей более чем шесть месяцев, его смерти либо добровольного отказа главы от своих полномочий. Ранее смена главы крестьянского (фермерского) хозяйства, являющегося получателем гранта, допускалась по решению членов крестьянского (фермерского) хозяйства только в случае его призыва на военную службу.
В Перечень включены краевые конкурсы, региональные этапы всероссийских конкурсов, спортивные соревнования, фестивали, праздничные и торжественные мероприятия, по результатам которых участники и номинанты, награждаемые денежными премиями, призами или подарками, освобождаются от уплаты налога на доходы физических лиц.
Положение о порядке предоставления субсидии из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям Хабаровского края, занятым в сфере комплексной реабилитации и ресоциализации наркопотребителей, утвержденное постановлением Правительства Хабаровского края от 10.04.2018 N 121-пр, изложено в новой редакции. Получатель субсидии теперь определяется по результатам проведения отбора исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляется субсидия. Отбор осуществляет министерство социальной защиты края в государственной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", доступ к которой обеспечивается с использованием единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме. Министерство и участники отбора взаимодействуют между собой с использованием документов в электронной форме в системе "Электронный бюджет". Запрещено требовать от участника отбора представления документов и информации в целях подтверждения его соответствия установленным требованиям при наличии соответствующей информации в государственных информационных системах, доступ к которым у министерства имеется в рамках межведомственного электронного взаимодействия, за исключением случая, если участник отбора готов представить указанные документы и информацию по собственной инициативе. Для участия в отборе участники формируют заявку с указанием запрашиваемого размера субсидии и прикладывают к ней электронные копии устава участника отбора, а также всех изменений и дополнений к нему либо устава в новой редакции, гарантийного письма в произвольной форме о соответствии участника предусмотренным требованиям, проекта, содержащего информацию по каждому критерию оценки, и др. Участник вправе представить не более одной заявки и не более одного проекта.
Также в новой редакции изложен Порядок определения объема и предоставления субсидии из краевого бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность по социальной защите отдельных категорий граждан в Хабаровском крае, утвержденный постановлением Правительства Хабаровского края от 23.08.2021 N 380-пр. В ней установлен аналогичный вышеуказанному механизм отбора получателей субсидии. Претенденты для участия в отборе должны сформировать заявку и приложить к ней электронные копии устава участника отбора, а также всех изменений и дополнений к нему либо устава в новой редакции, гарантийного письма в произвольной форме о своем соответствии установленным требованиям, программы в произвольной форме, содержащей информацию по каждому критерию оценки, и другие документы.
Уточнен порядок доведения лимитов до главных распорядителей бюджетных средств через лицевые счета, открытые в органах Федерального казначейства по Хабаровскому краю. Исключен механизм формирования ответственным исполнителем отдела организации составления и исполнения бюджета расходного расписания. Скорректирован порядок действий уполномоченных лиц при согласовании сформированных в программном комплексе "Бюджет-СМАРТ Про" справок и представленного пакета обосновывающих документов.
Правила изложены в новой редакции. Для получения субсидий на компенсацию расходов, связанных со сносом и утилизацией объектов движимого (недвижимого) имущества, находящихся в аварийном состоянии и представляющих угрозу жизни и здоровью людей, теперь необходимо представить пояснительную записку с описанием технического состояния каждого здания (сооружения), перечень объектов, подлежащих сносу или утилизации, акт обследования объектов и дефектную ведомость с обоснованием затрат, а также предварительную смету расходов с приложением не менее трех коммерческих предложений. Ранее для этой цели представлялись акт обследований здания или помещения, предварительный сметный расчет, пояснительная записка, содержащая обоснование цены восстановительных или ликвидационных работ. Для компенсации расходов, связанных с деятельностью семейных многофункциональных центров, требуется представлять предварительные расчеты с указанием прогнозного количества семей с детьми, которые могут воспользоваться услугами, и уточненные расчеты для изменения объема субсидии, необходимого для достижения показателей результативности предоставления субсидии. Расходы, связанные с реализацией проекта "Хабаровское долголетие", теперь компенсируются при представлении пояснительной записки о необходимости приобретения особо ценного движимого имущества для его реализации, обоснования начальной (максимальной) цены контракта, а также не менее трех коммерческих предложений. Ранее на вышеуказанные цели представлялись правовой акт Губернатора края, Правительства края, министерства о проведении мероприятия, пояснительная записка, содержащая обоснование необходимости осуществления соответствующих расходов. Установлено, что для компенсации расходов, связанных с оказанием услуг по перевозке отдельных категорий граждан службой "Социальное такси", потребуется представить предварительный расчет с указанием прогнозного количества категорий граждан, которые могут воспользоваться услугами, уточненный расчет для изменения объема субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В Административном регламенте уточнены виды объектов, на которые распространяется его действие. Дополнительно установлено, что в качестве уполномоченного представителя несовершеннолетнего лица, от имени которого действует заявитель, при получении результата муниципальной услуги на бумажном носителе может быть законный представитель несовершеннолетнего лица, не являющийся заявителем. Уточнено, что в заявлении о предоставлении муниципальной услуги должен быть указан способ получения разрешения или уведомления департамента об отказе в выдаче разрешения. Теперь технические условия подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно-технического обеспечения, если наличие таких условий является обязательным для размещения объекта, к заявлению заявитель прилагает самостоятельно (ранее они обязательно включались в содержание заявления). Кроме того, если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанного лица на обработку их персональных данных.
Признано утратившим силу постановление администрации города от 10.01.2019 N 40, которым были установлены тарифы на услуги по техническому обслуживанию и ремонту системы коллективного приема телевидения, предоставляемые МУП г. Хабаровска "Стрела".
На 2025 год продлено право лиц, обладающих правами на смежные земельные участки, на которых планируются строительство, реконструкция объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, направлять в рамках предоставления муниципальной услуги в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения на строительство.
Действие Административного регламента распространено на выдачу разрешений на предусмотренные проектом планировки территории отдельные этапы строительства, реконструкции объектов капитального строительства, необходимых для функционирования таких объектов и обеспечения жизнедеятельности человека, объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур, иных объектов, если строительство, реконструкция объектов капитального строительства планируются в границах территории, подлежащей комплексному развитию. Уточнены отдельные сроки предоставления муниципальной услуги. Из перечня документов, представляемых заявителем самостоятельно для получения разрешения на строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, исключено согласование архитектурно-градостроительного облика объекта капитального строительства. Такое согласование теперь запрашивается в порядке межведомственного взаимодействия органов. Скорректированы требования к содержанию заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. При подаче заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отношении этапа строительства, реконструкции объекта капитального строительства разрешение на строительство, заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного объекта требованиям проектной документации, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического контроля (надзора) федерального органа исполнительной власти, акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования оформляются в части, относящейся к соответствующему этапу строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Уточнен перечень документов, необходимых для подачи заявления о внесении изменений в разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Дополнительно определено, что претендентами на назначение стипендии могут являться обучающиеся по программам магистратуры. Перечень документов, прилагаемых к заявке, дополнен копией документа, удостоверяющего личность претендента на территории РФ. Теперь для определения стипендиатов из числа претендентов, имеющих одинаковые значения средних баллов, учитываются указанные в их заявках достижения за последние два семестра в научно-исследовательской, общественной, спортивной деятельности. Приведен порядок их оценки. Ранее дополнительный отбор проводился в случае, если большее значение среднего балла имели более 20 претендентов, обучающихся в профессиональных образовательных организациях, и более 10 претендентов, обучающихся в образовательных организациях высшего образования.
Дополнительным основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги установлено непредъявление документа, подтверждающего законность нахождения иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации.