Новое в законодательстве Новосибирской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Локсит", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В новой редакции изложен перечень востребованных профессий (должностей, специальностей), утвержденный в целях создания условий для кадрового обеспечения организаций оборонно-промышленного комплекса, осуществляющих деятельность на территории Новосибирской области.
В него включено 313 профессий (должностей, специальностей) (ранее - 347), в частности:
- авиационный техник (механик) по парашютным и аварийно-спасательным средствам;
- инженер по наладке, совершенствованию технологии и эксплуатации электрических станций и сетей;
- сборщик изделий электронной техники.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
В Болотнинском районе упразднена деревня Верхотуровка Баратаевского сельсовета.
Статусом муниципального округа наделено новое муниципальное образование, в состав которого вошли муниципальные образования Сузунского муниципального района Новосибирской области. Границы округа совпадают с границами муниципального района и установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ.
Определены численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва, а также порядок избрания и срок полномочий первого главы образованного муниципального образования. Указанные положения вступают в силу через один месяц после вступления в силу Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума.
Соответствующие изменения внесены в Законы Новосибирской области "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области", "Об административных центрах муниципальных районов и сельских поселений Новосибирской области".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До 01.01.2026 установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления, принимается устав, а также завершается урегулирование иных вопросов.
Доволенский муниципальный округ образован путем объединения муниципальных образований, входящих в состав Доволенского муниципального района Новосибирской области. Административный центр - село Довольное.
Представительным органом Доволенского муниципального округа первого созыва является Совет депутатов. Определены его численность и срок полномочий. Первый глава Доволенского муниципального округа избирается на срок 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума указанные положения вступают в силу через один месяц после вступления в силу Закона.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До 01.01.2026 установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления, принимается устав, а также завершается урегулирование иных вопросов.
Статусом муниципального округа наделено новое муниципальное образование, в состав которого вошли муниципальные образования Убинского муниципального района Новосибирской области. Границы округа совпадают с границами муниципального района и установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ.
Определены численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва, а также порядок избрания и срок полномочий первого главы образованного муниципального образования. Указанные положения вступают в силу через один месяц после вступления в силу Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До 01.01.2026 установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления, принимается устав, а также завершается урегулирование иных вопросов.
Муниципальные образования, входящие в состав Северного муниципального района Новосибирской области, объединены в Северный муниципальный округ, границы которого совпадают с границами муниципального района. Административным центром является село Северное.
Соответствующие изменения внесены в Законы Новосибирской области "О статусе и границах муниципальных образований Новосибирской области", "Об административных центрах муниципальных районов и сельских поселений Новосибирской области".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До 01.01.2026 установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления, принимается устав, а также завершается урегулирование иных вопросов.
Статусом муниципального округа наделено новое муниципальное образование, в состав которого вошли муниципальные образования Венгеровского муниципального района Новосибирской области. Границы округа совпадают с границами муниципального района и установлены Законом Новосибирской области от 02.06.2004 N 200-ОЗ.
Определены численность и срок полномочий депутатов представительного органа первого созыва, а также порядок избрания и срок полномочий первого главы образованного муниципального образования. Указанные положения вступают в силу через один месяц после вступления в силу Закона в случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До 01.01.2026 установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления, принимается устав, а также завершается урегулирование иных вопросов.
Признан утратившим силу Закон Новосибирской области от 08.05.2020 N 472-ОЗ "О преобразовании сельских поселений Сибирцевский 2-й сельсовет, Новокуликовский сельсовет и Филошенский сельсовет Венгеровского района Новосибирской области путем их объединения и внесении изменений в отдельные законы Новосибирской области".
Чановский муниципальный округ образован путем объединения муниципальных образований, входящих в состав Чановского муниципального района Новосибирской области. Административный центр - рабочий поселок Чаны.
Представительным органом Чановского муниципального округа первого созыва является Совет депутатов. Определены его численность и срок полномочий. Первый глава Чановского муниципального округа избирается на срок 5 лет из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, и возглавляет местную администрацию. В случае отсутствия инициативы граждан о проведении местного референдума указанные положения вступают в силу через один месяц после вступления в силу Закона.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
До 01.01.2026 установлен переходный период, в течение которого осуществляется формирование органов местного самоуправления, принимается устав, а также завершается урегулирование иных вопросов.
В Болотнинском районе упразднена деревня Рыбкинск Кунчурукского сельсовета.
Изменениями, внесенными в Положение о департаменте молодежной политики Новосибирской области, к полномочиям указанного органа отнесены:
- организация деятельности по работе с молодежью;
- содействие профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию молодежи;
- осуществление информационного и научно-методического обеспечения в сфере молодежной политики.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
За органами местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов, городских и сельских поселений Новосибирской области закреплено полномочие по определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях за несоблюдение перевозчиком требований по осуществлению регулярных перевозок на территории Новосибирской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Экономия, образовавшаяся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты, направляется на финансирование: мероприятия (результата) муниципальной программы, обеспечивающей реализацию регионального проекта, в рамках которого образовалась экономия, ориентированного на достижение целей, показателей и осуществление мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов; иного мероприятия (результата) муниципальной программы, обеспечивающей реализацию регионального проекта, в рамках которого не образовалась экономия. Определены правила предоставления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов, на указанные мероприятия.
Внесены изменения в государственную программу Новосибирской области "Оказание содействия добровольному переселению в Новосибирскую область соотечественников, проживающих за рубежом". В частности, в 2025 году на реализацию программы выделено 13 390,6 тыс. руб. (ранее - 14 812,8 тыс. руб.), на 2026 год предусмотрено 19 896,4 тыс. руб. (ранее - 15 837,4 тыс. руб.).
Закреплено, что общий объем финансовых средств из областного бюджета Новосибирской области на осуществление мероприятий Программы составит 288 987,6 тыс. руб. (ранее - 287 655,7 тыс. руб.).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Закреплены дополнительные условия, необходимые для включения в перечень:
- в отношении объекта не принято решение о предоставлении его иным лицам;
- объект не включен в прогнозный план приватизации муниципального имущества;
- объект не внесен в перечень имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства);
- объект не признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
- объект не является имуществом религиозного назначения.
СЕМЬЯ
Закон Новосибирской области от 21.12.2023 N 414-ОЗ "О наставничестве над несовершеннолетними в Новосибирской области" признан утратившим силу.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Единовременная компенсационная выплата предоставляется работнику культуры при соблюдении следующих условий:
- наличие среднего профессионального или высшего образования и соответствие иным квалификационным требованиям, указанным в приказах Минздравсоцразвития РФ от 30.03.2011 N 251н или от 26.08.2010 N 761н;
- трудоустройство в организацию культуры на вакантную должность, включенную в перечень вакантных должностей работников культуры Новосибирской области на условиях полного рабочего дня;
- прибытие (переезд) из другого муниципального образования или из другого субъекта Российской Федерации на территорию Новосибирской области;
- принятие обязательств по исполнению трудовых обязанностей в течение пяти лет со дня заключения трудового договора и по возврату денежных средств в установленных случаях.
Определен порядок проведения отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты.
Для участия в конкурсе претендентам вместе с документами об образовании необходимо представить документы, подтверждающие квалификацию (ранее такие документы подавались по желанию).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Услуга предоставляется Минтруда и соцразвития НСО. Максимальный срок оказания составляет 81 рабочий день с даты регистрации заявления и необходимых документов, перечень которых утвержден.
Признан утратившим силу приказ Минтруда и соцразвития НСО от 03.03.2023 N 254-НПА, ранее регулировавший данный вопрос.
Определены полномочия департамента по социальной политике мэрии и администраций районов (округа по районам) города Новосибирска по:
- предоставлению гражданам, имеющим трех и более детей, в том числе принятых под опеку (попечительство), пасынков и падчериц, единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренной статьей 6.1 Закона Новосибирской области "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области";
- предоставлению отдельным категориям граждан единовременной денежной выплаты взамен земельного участка для индивидуального жилищного строительства, предусмотренной статьей 6.2 Закона Новосибирской области "Об отдельных вопросах регулирования земельных отношений на территории Новосибирской области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Поправки внесены в Порядок осуществления областными исполнительными органами Новосибирской области контроля за деятельностью подведомственных государственных автономных учреждений Новосибирской области, государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, государственных казенных учреждений Новосибирской области.
Скорректирована процедура оформления результатов проверки. Так, срок исполнения требования может быть продлен учредителем на основании направления государственным учреждением Новосибирской области обращения о невозможности исполнения требования в связи с возникновением обстоятельств, препятствующих его исполнению, с приложением заверенных в установленном порядке документов (материалов), подтверждающих наступление таких обстоятельств.
Увеличены нормативы финансового обеспечения государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечения дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях (муниципальных дошкольных образовательных организациях). Так, для муниципальных дошкольных образовательных организаций, расположенных в городских населенных пунктах, норматив в расчете на 1 воспитанника в год установлен в размере 72 155 руб. (ранее - 62 162 руб.).
Скорректирован Порядок предоставления и распределения субсидий местным бюджетам на реализацию мероприятий по созданию объектов инфраструктуры для осуществления инвестиционных проектов территории опережающего развития.
К условиям предоставления денежных средств отнесено заключение на срок, соответствующий сроку распределения субсидий между местными бюджетами, соглашений, предусматривающих обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанными соглашениями обязательств, в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми МФ и НП НСО.
Поправки внесены в Порядок предоставления грантов в форме субсидий из бюджета Новосибирской области на оказание государственной поддержки общественных инициатив и проектов юридических лиц (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальных предпринимателей, направленных на развитие туристской инфраструктуры Новосибирской области.
Закреплено право Минэкономразвития НСО на внесение изменений в объявление о проведении конкурсного отбора общественных инициатив и проектов, направленных на развитие туристской инфраструктуры Новосибирской области, не позднее наступления даты окончания приема заявок с соблюдением установленных условий.
Кроме того, скорректированы критерии оценки заявок участников отбора.
Поправками, внесенными в постановление областного Правительства "О государственной программе Новосибирской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Новосибирской области", скорректированы порядки предоставления за счет средств областного бюджета:
- государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Новосибирской области;
- субсидий производителям зерновых культур на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур;
- субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство и применяющим специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход", на стимулирование увеличения производства картофеля и овощей.
Изменения внесены в государственную программу Новосибирской области "Культура Новосибирской области". Установлены порядки предоставления и распределения из бюджета Новосибирской области местным бюджетам субсидий на реализацию мероприятий по созданию школ креативных индустрий и по модернизации муниципальных библиотек.
Кроме того, уточнены условия расходования местными бюджетами средств субсидий на мероприятия по:
- капитальному ремонту муниципальных учреждений культуры и муниципальных организаций дополнительного образования сферы культуры;
- поддержке отрасли культуры;
- укреплению и развитию материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и муниципальных организаций дополнительного образования сферы культуры;
- капитальному ремонту муниципальных музеев;
- созданию модельных муниципальных библиотек.
Постановление Правительства Новосибирской области "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Жилищно-коммунальное хозяйство Новосибирской области" дополнено порядком предоставления и распределения субсидий местным бюджетам муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Новосибирской области на оплату затрат технологического присоединения к электрическим сетям земельных участков, предоставленных многодетным семьям, имеющим трех и более детей.
Денежные средства выплачиваются в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных МЖКХиЭ НСО, в порядке составления и ведения сводной бюджетной росписи и кассового плана областного бюджета.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закреплено, что размещение объектов дорожного сервиса в границах придорожных полос автомобильной дороги должно осуществляться при наличии согласования владельца автомобильной дороги в письменной форме.
В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством из полномочий Губернатора Новосибирской области исключено установление требований к минимальному размеру уставного капитала (уставного фонда) для федеральных бюджетных учреждений, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Изменениями, внесенными в государственную программу Новосибирской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления в Новосибирской области", установлено, что решение задач программы достигается в рамках реализации мероприятий, направленных на: создание (введение в промышленную эксплуатацию) объектов по обработке, обезвреживанию и утилизации твердых коммунальных отходов и отходов от использования товаров, а также объектов размещения твердых коммунальных отходов; актуализацию территориальной схемы обращения с отходами (ее электронной модели); оказание поддержки муниципальным образованиям Новосибирской области на обустройство (создание) контейнерных площадок, в том числе приобретение контейнеров (емкостей) для накопления твердых коммунальных отходов; ликвидацию несанкционированных свалок, возникших до 01.01.2019, не являющихся объектами накопленного вреда окружающей среде.
Определены условия, порядок и сроки установки (размещения) новых и замены поврежденных контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов Региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Новосибирской области.
Региональный оператор ведет реестр заявок на установку новых контейнеров ТКО исходя из даты регистрации таких заявок.
Установка (замена) контейнеров ТКО производится в течение 30 календарных дней с момента регистрации заявки при условии ее соответствия утвержденным требованиям.
Установлен порядок размещения нестационарных объектов на земельных участках, предоставленных муниципальным учреждениям.
Размещение нестационарных торговых объектов на таких участках осуществляется в соответствии со схемой, утверждаемой правовым актом мэрии г. Новосибирска, на основании договора, заключаемого по результатам торгов.
Изменения внесены в карту градостроительного зонирования территории г. Новосибирска: скорректированы границы зон коммунальных и складских объектов (П-2), производственной деятельности (П-1).
Определена процедура предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам мест для размещения средств индивидуальной мобильности (СИМ) на территориях общего пользования города Новосибирска (с 1 апреля по 30 октября).
Установлены зоны с режимом ограничения скорости:
- на велосипедных дорожках и велосипедных зонах - 20 км/час;
- на велосипедных дорожках в городских парках культуры и отдыха - 15 км/час;
- на улицах города с интенсивным движением (согласно утвержденному перечню) - 10 км/час;
- в зонах, находящихся на расстоянии менее 50 м от организаций, осуществляющих образовательную деятельность, - 10 км/час;
- в жилых зонах, на территории которых въезды и выезды обозначены дорожными знаками "Жилая зона" и "Конец жилой зоны", - 5 км/час.
Кроме того, определены территории, на которых не допускается использование СИМ.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определены полномочия Законодательного Собрания Новосибирской области и областных исполнительных органов Новосибирской области в сфере создания искусственных земельных участков на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, или их части для целей строительства на них зданий, сооружений и (или) их комплексного освоения в целях строительства.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Правилами установлены требования к:
- определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях;
- срокам открытия и закрытия купального сезона;
- определению зон купания и иных зон, необходимых для осуществления рекреационной деятельности;
- охране водных объектов.
Закреплен порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнены коэффициенты, отражающие техническую специфику рекламных конструкций, применяемые для определения начальной (минимальной) цены договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с использованием имущества, находящегося в муниципальной собственности г. Новосибирска.
Кроме того, в перечень рекламных конструкций, размещаемых на зданиях, строениях, сооружениях, включены медиапанели, устанавливаемые на антенно-мачтовом сооружении телевизионной башни.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Поправки внесены с целью приведения используемой терминологии в соответствие с федеральным законодательством: слова "в сфере организации мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных" заменены словами "в сфере организации проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Утверждены:
- схема маршрутизации оказания медицинской помощи гражданам старше 18 лет, проживающим на территории Новосибирской области, по профилю "фтизиатрия";
- перечень медицинских организаций, участвующих в оказании медицинской помощи по указанному профилю в амбулаторных и стационарных условиях;
- правила направления пациентов на консультацию в консультативно-диагностический торакальный центр ГБУЗ НСО "Государственная областная Новосибирская клиническая туберкулезная больница" (при необходимости хирургического лечения);
- форма направления на госпитализацию в стационары фтизиатрического профиля Новосибирской области.
Признан утратившим силу приказ Минздрава НСО от 21.03.2019 N 897, ранее регулировавший данный вопрос.
Признаны утратившими силу приказы Минздрава Новосибирской области:
- от 15.12.2020 N 3186 "Об организации вакцинации граждан против новой коронавирусной инфекции COVID-19 вакциной Гам-КОВИД-Вак на территории Новосибирской области";
- от 22.10.2015 N 3269 "О маршрутизации пациентов с острыми сосудистыми заболеваниями на территории Новосибирской области";
- от 07.03.2014 N 761 "Об организации оказания высокотехнологичной медицинской помощи жителям Новосибирской области за счет средств обязательного медицинского страхования";
- от 28.04.2009 N 684 "О дополнительных мерах по проведению льготного зубопротезирования".
Из перечня медицинских организаций, предоставляющих медицинские услуги в части санации полости рта по профилю "стоматология" участникам специальной военной операции, исключены ГБУЗ НСО "Барабинская центральная районная больница", "Линевская районная больница", "Черепановская центральная районная больница".
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
За областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, уполномоченным на решение задач в сфере обеспечения пожарной безопасности, закреплено полномочие по разработке планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.