Новое в законодательстве Владимирской области
15 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Владимир", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Изменения коснулись административных правонарушений против порядка управления.
Установлено, что неисполнение либо нарушение срока исполнения постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, за исключением постановления по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 1 тыс. до 5 тыс. руб., а на юридических лиц - от 10 тыс. до 15 тыс. руб.
Уточнены должностные лица, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях, а также органы и должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях.
Изменения вступают в силу с 22.11.2024.
Скорректированы полномочия Правительства Владимирской области.
В число государственных должностей области, установленных для непосредственного обеспечения исполнения полномочий государственных органов, включена должность руководителя фракции в Законодательном Собрании, работающего на профессиональной (постоянной) основе.
Уточнен предмет регулирования Закона.
Скорректированы формы взаимодействия органов государственной власти Владимирской области с Советом муниципальных образований.
В частности, Совет муниципальных образований готовит и представляет в Правительство Владимирской области и Ассоциацию "Всероссийская ассоциация развития местного самоуправления" ежегодный доклад о состоянии и развитии местного самоуправления во Владимирской области. Подготовка доклада осуществляется не позднее 4 месяцев после окончания календарного года в соответствии со структурой, утверждаемой постановлением Правительства Владимирской области.
В постановление "О государственной программе Владимирской области "Реализация государственной молодежной политики, патриотическое воспитание, поддержка молодежных и детских общественных объединений Владимирской области" внесены изменения.
Скорректированы правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету муниципального образования г. Владимир на расходы, связанные с присвоением г. Владимиру почетного звания РФ "Город трудовой доблести" и увековечением подвига тружеников тыла во время Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг.
В частности, в 2024 - 2025 гг. перечисление иных межбюджетных трансфертов в бюджет муниципального образования осуществляется Министерством внутренней политики Владимирской области согласно заключенному контракту в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства внутренней политики Владимирской области как получателя средств областного бюджета, на соответствующий финансовый год.
В приказ "Об утверждении проверочных листов" внесены изменения.
Скорректирована форма проверочного листа, применяемого при проведении контрольного мероприятия, предметом которого является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований, установленных нормативными правовыми актами в сфере социального обслуживания.
В постановление "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации об организации общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных общеобразовательных учреждениях города Владимира" внесены изменения.
Скорректирован перечень муниципальных образовательных учреждений г. Владимира, предоставляющих муниципальную услугу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
В виды деятельности, при осуществлении которых органы государственной власти Владимирской области оказывают поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям, включено содействие деятельности старост сельских населенных пунктов во Владимирской области.
С 01.01.2025 уточнены группы муниципальных образований Владимирской области по территориям действия патентов.
Так, к 4 группе относятся: Меленковский и Собинский муниципальные округа и муниципальные районы: Вязниковский, Гороховецкий, Гусь-Хрустальный, Камешковский, Ковровский, Кольчугинский, Селивановский, Судогодский и Юрьев-Польский.
Установлены особенности предоставления поручительства в рамках механизма.
Определены формы заявок на получение поручительства или независимой гарантии Гарантийного фонда Владимирской области, а также цифровые значения условий и лимитов для участия Гарантийного фонда Владимирской области в механизме гарантийной поддержки без повторного андеррайтинга по сделкам с ПАО Сбербанк, ПАО Банк "ФК Открытие" и Банком ВТБ (ПАО).
Признан утратившим силу приказ Министерства предпринимательства и туризма Владимирской области от 22.03.2024 N 5-н "Об утверждении Порядка предоставления поручительств Гарантийным фондом Владимирской области в рамках механизма гарантийной поддержки без повторного андеррайтинга и признании утратившим силу постановления Департамента предпринимательства Владимирской области от 19.05.2023 N 15-н".
Определены порядок формирования гарантийного капитала Гарантийного фонда, направления расходования средств гарантийного капитала, основные требования к порядку управления гарантийным капиталом, общие условия предоставления поручительств и (или) независимых гарантий, порядок их предоставления фондом и определения их размера, планируемых к выдаче в следующем финансовом году, порядок определения допустимого размера убытков и формирования резервов, порядок работы с проблемной задолженностью, а также выполнения обязательств по выданному поручительству и (или) независимой гарантии, основные требования к учетной и информационной системам Гарантийного фонда.
Признан утратившим силу приказ Министерства предпринимательства и туризма Владимирской области от 26.12.2023 N 36-н "Об утверждении Положения об организации деятельности Гарантийного Фонда Владимирской области и порядке предоставления поручительств и (или) независимых гарантий по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, физических лиц, применяющих специальный налоговый режим, и организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства".
ЖИЛИЩЕ
Служебные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Владимирской области предоставляются следующим категориям граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте Владимирской области, на территории которого они проходят службу или осуществляют трудовую деятельность: лицам, замещающим государственные должности Владимирской области (за исключением должности мирового судьи); лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Владимирской области, относящиеся к высшей группе должностей; работникам государственных унитарных предприятий Владимирской области и государственных учреждений Владимирской области, замещающим должности, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Владимирской области.
Перечень категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения специализированного государственного жилищного фонда Владимирской области, признан утратившим силу.
В постановление "Об утверждении областной адресной программы "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области" внесены изменения.
Уточнены объемы и источники финансирования программы, характеристика проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами, оценка эффективности и прогноз ожидаемых социальных и экономических результатов от реализации программы, объем финансирования программы, распределение объемов финансовых средств на реализацию подпрограммы "обеспечение безопасного проживания граждан в жилых помещениях маневренного фонда", а также правила предоставления из областного бюджета субсидии на обеспечение замены лифтов в многоквартирных домах, расположенных на территории Владимирской области.
В постановление "Об утверждении административного регламента предоставления Инспекцией государственного жилищного надзора Владимирской области государственной услуги по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами и о признании утратившими силу отдельных постановлений Инспекции государственного жилищного надзора Владимирской области" внесены изменения.
Скорректирован стандарт предоставления государственной услуги.
В частности, принятие Инспекцией решения о внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий) осуществляется в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня поступления в Инспекцию заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов, при условии, что данное заявление оформлено в соответствии с установленными требованиями и прилагаемые к нему документы представлены в полном объеме.
Приказ вступает в силу с 05.02.2025.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Законы Владимирской области от 27.08.2004 N 135-ОЗ "О государственной гражданской службе Владимирской области", от 27.08.2004 N 136-ОЗ "О денежном содержании государственных гражданских служащих Владимирской области, денежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государственные должности Владимирской области", от 29.09.2005 N 136-ОЗ "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Владимирской области государственным гражданским служащим области, а также соответствии классных чинов государственной гражданской службы Владимирской области должностям государственной гражданской службы Владимирской области" внесены изменения.
Скорректированы реестр должностей государственной гражданской службы Владимирской области, должностные оклады по должностям гражданской службы в аппарате Уполномоченного по правам человека во Владимирской области, соответствие классных чинов должностям гражданской службы высшей, главной, ведущей, старшей и младшей групп должностей в аппарате Уполномоченного по правам человека во Владимирской области.
В приказ "Об утверждении перечня востребованных профессий (должностей, специальностей)" внесены изменения.
Скорректирован перечень востребованных профессий (должностей, специальностей).
В частности, в список включены программист по 1С, сверловщик, укладчик-упаковщик, фосфатировщик, химик.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Исходными данными для составления проекта областного бюджета также являются основные направления государственной долговой политики Владимирской области на очередной финансовый год и плановый период.
В течение 2 рабочих дней, следующих за днем поступления исходных данных для составления проекта областного бюджета, председатель Законодательного Собрания направляет их в Счетную палату для проведения экспертизы и подготовки заключения.
Заключение о результатах экспертизы исходных данных для составления проекта областного бюджета направляется Счетной палатой в Законодательное Собрание до 15 сентября текущего года.
Налоговая льгота по уплате налога предоставляется налогоплательщикам - физическим лицам, кроме налогоплательщиков - физических лиц, зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей, признанных сельскохозяйственными товаропроизводителями.
Пониженная налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, в размере 10% для участников региональных инвестиционных проектов устанавливается, начиная с налогового периода, в котором в соответствии с данными налогового учета была получена первая прибыль от реализации товаров, произведенных в результате реализации регионального инвестиционного проекта, и заканчивая отчетным (налоговым) периодом, в котором разница между суммой налога, рассчитанной исходя из ставки налога в размере 25% (20% - для налоговых периодов до 2024 г. включительно), и суммой налога, исчисленного с применением пониженных налоговых ставок налога, составила величину, равную объему осуществленных в целях реализации инвестиционного проекта капитальных вложений.
Закон вступает в силу не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования и не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на прибыль организаций.
Исключена норма о действии Закона до 31.12.2027.
В постановление "О государственной программе Владимирской области "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Владимирской области" внесены изменения.
Скорректированы приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации государственной программы Владимирской области "Развитие гражданского общества и местного самоуправления во Владимирской области", правила предоставления субсидий из областного бюджета на реализацию механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций в муниципальных образованиях Владимирской области по итогам рейтингования, а также правила предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам на финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований в случае эффективной организации деятельности старост сельских населенных пунктов во Владимирской области в целях поощрения муниципальных образований.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
В постановление "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета города Владимира субсидий на иные цели муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, подведомственным управлению по физической культуре и спорту администрации города Владимира, и признании утратившим силу постановления администрации города Владимира от 23.01.2020 N 78" внесены изменения.
Уточнены цели, на которые предоставляются субсидии.
В частности, к ним относится реализация инициативных проектов в сфере физической культуры и спорта, имеющих приоритетное значение для жителей города и определяемых с учетом их мнения.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Скорректированы основные понятия, используемые в Законе.
Установлен реестр ответственных субъектов предпринимательской деятельности Владимирской области, порядок ведения которого определяется Правительством Владимирской области.
Уточнены условия, при соответствии которым коммерческая организация признается ответственным субъектом предпринимательской деятельности, а также меры поддержки ответственных субъектов предпринимательской деятельности.
Установлено, что договоры о предоставлении ответственным инвесторам мер поддержки, заключенные до 01.10.2024, действуют до окончания их срока.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены предмет правового регулирования Закона и основные понятия, используемые в Законе.
Скорректированы полномочия Законодательного Собрания Владимирской области в сфере создания и обеспечения охраны ООПТ регионального и местного значения, полномочия исполнительных органов Владимирской области в области охраны и использования, в том числе создания, ООПТ, порядок создания ООПТ регионального и местного значения, охраны ООПТ, упразднения и реорганизации ООПТ регионального и местного значения.
Изменения вступают в силу с 22.11.2024.
К полномочиям Законодательного Собрания области в сфере регулирования оборота земель сельскохозяйственного назначения на территории Владимирской области отнесено установление порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Владимирской области, использование которых для других целей не допускается.
Определен порядок формирования и ведения указанного перечня.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректированы система и статус избирательных комиссий, комиссий референдума.
Избирательная комиссия Владимирской области и Территориальная комиссия заслушивают, в частности, сообщения исполнительных органов Владимирской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
В постановление "Об утверждении положения о персонифицированном дополнительном образовании детей в муниципальном образовании город Владимир" внесены изменения.
Уточнены понятия, которые используются для целей положения.
В частности, исполнитель образовательных услуг - это образовательная организация, организация, осуществляющая обучение, индивидуальный предприниматель, осуществляющие образовательную деятельность по дополнительным общеразвивающим программам, включенным в систему персонифицированного финансирования дополнительного образования детей.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнены основные характеристики бюджета территориального фонда ОМС Владимирской области на 2024 год в части прогнозируемого общего объема доходов и общего объема расходов бюджета.
Определены сумма дефицита бюджета и источники внутреннего финансирования дефицита бюджета на 2024 год.
Скорректированы доходы бюджета, распределение бюджетных ассигнований бюджета по разделам, подразделам, целевым статьям и группам видов расходов классификации расходов бюджетов, а также объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы РФ, на 2024 год.
Клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ ВО "Областной кожно-венерологический диспансер" определена как Централизованная лаборатория по диагностике инфекций, передающихся половым путем.
Утверждены перечень исследований, проводимых в Централизованной лаборатории, а также схема маршрутизации биологического материала для проведения диагностики.
Приказ вступает в силу с 23.11.2024.
Утверждены регламент передачи медицинской организацией пациенту, имеющему паллиативный статус, медицинских изделий, предназначенных для поддержания функций органов и систем организма человека, перечень медицинских организаций, участвующих в организации обеспечения взрослых пациентов, имеющих паллиативный статус, медицинскими изделиями, предназначенными для поддержания функций органов и систем организма человека, при оказании паллиативной помощи на дому, перечень медицинских организаций, участвующих в организации обеспечения детей, имеющих паллиативный статус, на территории Владимирской области.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Владимирской области от 10.11.2023 N 15-н "Об обеспечении отдельных категорий граждан Владимирской области, получающих паллиативную медицинскую помощь, медицинскими изделиями для использования в домашних условиях и в рамках Соглашения о предоставлении субсидий бюджета бюджету субъекта Российской Федерации в целях софинансирования государственных программ субъектов Российской Федерации, содержащих мероприятия по развитию системы паллиативной медицинской помощи".
Приказ вступает в силу с 19.11.2024.