Новое в законодательстве Рязанской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Ока", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что в случае подготовки изменений в Генеральный план города Рязани в целях комплексного развития территории общественные обсуждения или публичные слушания могут проводиться в границах территории, подлежащей комплексному развитию.
Установлено, что глава администрации, первый заместитель главы администрации, заместитель главы администрации, руководитель аппарата, заместители главы администрации вправе подписать правовые акты без согласующих виз и других реквизитов листа согласования. После подписания должностным лицом данный проект регистрируется в отделе регистрации распорядительных документов управления делами аппарата администрации города Рязани после согласования с начальником управления делами аппарата администрации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Региональному органу охраны объектов культурного наследия переданы полномочия по принятию в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Разработана форма проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом лицензионных требований), используемого государственной жилищной инспекцией Рязанской области при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Рязанской области.
Постановление Госжилинспекции Рязанской области от 31.01.2022 N 2-П "Об утверждении Проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом лицензионных требований), используемого государственной жилищной инспекцией Рязанской области при осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами в Рязанской области" признано утратившим силу.
Приведен проверочный лист (список контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), используемый государственной жилищной инспекцией Рязанской области при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) в Рязанской области.
Признано утратившим силу Постановление Госжилинспекции Рязанской области от 31.01.2022 N 1-П "Об утверждении Проверочного листа (списка контрольных вопросов, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований), используемого государственной жилищной инспекцией Рязанской области при осуществлении регионального государственного жилищного контроля (надзора) в Рязанской области".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Управление принадлежащими Рязанской области акциями (долями) хозяйственных обществ от имени собственника осуществляет уполномоченный орган по управлению и распоряжению государственной собственностью Рязанской области либо по решению Правительства Рязанской области иные отраслевые исполнительные органы Рязанской области.
Уточнено, что Рязанская область является собственником имущества 1 государственного унитарного предприятия, акционером и участником 11 хозяйственных обществ.
Актуализирован перечень иного имущества, находящегося в государственной собственности Рязанской области, планируемого к приватизации в 2025 - 2027 годах.
Приведен перечень иного имущества, находящегося в государственной собственности Рязанской области, подлежащего внесению в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ в 2025 - 2027 годах.
Программа приватизации размещается министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области (далее - министерство) в течение 15 календарных дней со дня утверждения Правительством Рязанской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации.
Ежегодный отчет об итогах исполнения программы приватизации в отчетном году размещается министерством на вышеуказанном официальном сайте, а также на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 10 рабочих дней со дня его направления в Правительство Рязанской области.
На 2025 год актуализирован перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.
ЖИЛИЩЕ
Перераспределено финансирование в рамках финансового обеспечения государственной программы Рязанской области "Развитие коммунальной инфраструктуры, энергосбережение и повышение энергетической эффективности".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что министерство культуры Рязанской области ежегодно утверждает перечень вакантных должностей работников культуры в организациях культуры, при замещении которых предоставляются единовременные компенсационные выплаты на очередной финансовый год, сформированный на основании Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (разделы "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии" и "Квалификационные характеристики должностей работников образования") с использованием утвержденных профессиональных квалификационных групп и критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным группам в государственных и муниципальных учреждениях, а также реестра профессиональных стандартов (перечня видов профессиональной деятельности).
Согласно поправкам, внесенным в Постановление Минстроя Рязанской области от 31.01.2019 N 7/2 "Об утверждении Положения о порядке и условиях оплаты труда руководителей, их заместителей и главных бухгалтеров государственных казенных учреждений Рязанской области, подведомственных министерству строительного комплекса Рязанской области", выплата премии за соответствующий период руководителю учреждения производится на основании приказа министерства строительного комплекса Рязанской области (ежемесячно).
Также внесены коррективы в Постановление Минстроя Рязанской области от 31.08.2023 N 7/5 "Об утверждении Порядка принятия и внесения изменений в управленческие решения в отношении объектов незавершенного строительства, включенных в реестр незавершенных объектов капитального строительства Рязанской области", согласно которым расширен перечень критериев, при отсутствии которых управленческое решение в в отношении объекта незавершенного строительства, включенного в Реестр, принимается на основании предложения главного распорядителя бюджетных средств.
Скорректированы размеры рекомендуемых минимальных (базовых) окладов, должностных окладов по ПКГ и размеры повышающих коэффициентов по занимаемой должности согласно профессиональной квалификационной группе "Общеотраслевые профессии рабочих".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Уточнено, что в случае отсутствия в заявлении указания на изготовление удостоверения в двух экземплярах на имя каждого родителя (усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя) второй родитель (усыновитель, опекун, попечитель, приемный родитель) вправе представить в государственное казенное учреждение Рязанской области "Управление социальной защиты населения Рязанской области" заявление о выдаче второго экземпляра удостоверения многодетной семьи с приложением следующих документов: документ, удостоверяющий личность (за исключением случаев обращения второго родителя (усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя) в электронном виде с использованием Единого портала); фотография второго родителя (усыновителя, опекуна, попечителя, приемного родителя) размером 3 x 4 сантиметра.
С 144580344,48417 тыс. руб. до 155638072,54908 тыс. руб. увеличен общий объем финансирования программы.
Соответствующие поправки внесены в финансовое обеспечение отдельных направлений (подпрограмм).
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Отредактирована форма договора о предоставлении бюджетного кредита из областного бюджета, утв. Постановлением Правительства Рязанской области от 09.06.2010 N 121 "Об утверждении Порядка предоставления, использования и возврата муниципальными районами (муниципальными округами, городскими округами) Рязанской области бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета".
Актуализированы критерии оценки достигнутых муниципальными образованиями Рязанской области результатов в сфере повышения эффективности бюджетных расходов, установленные Постановлением Правительства Рязанской области от 23.04.2019 N 115 "Об утверждении Порядка распределения и предоставления иных дотаций для стимулирования органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов Рязанской области к повышению эффективности бюджетных расходов местных бюджетов".
В структуру государственной программы включен региональный проект "Создание номерного фонда, инфраструктуры и новых точек притяжения" (Рязанская область).
К категории получателя гранта относится некоммерческая организация, не являющаяся казенным учреждением, осуществляющая образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.
Грант предоставляется министерством образования Рязанской области (далее - Министерство) победителю конкурсного отбора, который проводится для определения получателя гранта исходя из наилучших условий достижения результата, в целях достижения которого предоставляется грант.
Грант носит целевой характер и не может быть использован на иные цели.
Размер одного гранта в 2025 году составляет 51781165 рублей 59 копеек.
Объявление о проведении конкурсного отбора формируется в электронной форме посредством заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет" и после подписания усиленной квалифицированной электронной подписью министра образования Рязанской области (уполномоченного лица) размещается Министерством на едином портале, а также на сайте Министерства в течение 5 рабочих дней со дня принятия Министерством решения о проведении конкурсного отбора.
Главным распорядителем бюджетных средств, осуществляющим распределение лимитов бюджетных обязательств получателю бюджетных средств, является министерство труда и социальной защиты населения Рязанской области.
Приведены условия предоставления субсидии, а также порядок проведения отбора.
Прописано, что отбор осуществляется на конкурентной основе способом запроса предложений в системе "Электронный бюджет" на сайте https://promote.budget.gov.ru/ на основании заявок исходя из соответствия участников отбора категории отбора и очередности поступления заявок.
Постановление Правительства Рязанской области от 02.04.2024 N 93 "О субсидиях работодателям в целях возмещения затрат на организацию обучения работников предприятий оборонно-промышленного комплекса" признано утратившим силу.
Расширен перечень главных администраторов источников внутреннего финансирования дефицита областного бюджета.
С 7838404,2744 тыс. руб. до 10044525,17632 тыс. руб. увеличен общий объем финансирования.
Разработан план достижения показателей государственной программы Рязанской области в 2025 году.
Скорректировано финансовое обеспечение по отдельным направлениям (подпрограммам).
Целевым назначением субсидии является строительство зданий муниципальных общеобразовательных организаций, в том числе оснащение новых мест в муниципальных общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Организатором конкурсного отбора муниципальных образований Рязанской области является отдел прогнозирования и формирования целевых инвестиционных программ Минстроя Рязанской области (далее - Организатор).
Извещение о проведении конкурсного отбора Организатор размещает в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте Минстроя Рязанской области (https://minstroy.ryazan.gov.ru/) в срок, указанный в соответствующем приказе Минстроя Рязанской области.
Для проведения конкурсного отбора заявители представляют Организатору заявку по соответствующей форме.
Заявка направляется в Минстрой Рязанской области с сопроводительным письмом, подписанным главой муниципального образования Рязанской области или главой администрации муниципального образования Рязанской области.
Заявка подается вместе с документами, входящими в ее состав, посредством межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства Рязанской области (Дело-Web).
Операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами, юридические лица и индивидуальные предприниматели, не осуществляющие регулируемые виды деятельности в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и осуществляющие строительство, реконструкцию объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) в соответствии с утвержденной уполномоченным органом исполнительной власти Рязанской области инвестиционной программой в области обращения с ТКО, представляют в министерство природопользования Рязанской области (далее - Министерство) отчетность о реализации инвестиционной программы в области обращения с ТКО.
Регулируемые и нерегулируемые организации представляют в Министерство ежегодно до 30 апреля года, следующего за отчетным годом, отчетность о реализации инвестиционной программы по утвержденной форме.
Порядок взыскания остатков непогашенных бюджетных кредитов, предоставленных муниципальным образованиям Рязанской области из областного бюджета, включая проценты, штрафы и пени, изложен в новой редакции.
Штатная численность Контрольно-счетной палаты города Рязани увеличена с 17 до 19 единиц.
К бюджетным полномочиям Рязанской городской Думы дополнительно отнесена отмена налоговых льгот по местным налогам, оснований и порядка их применения.
Дополнено, что средства резервного фонда могут направляться на финансовое обеспечение мероприятий по реализации решения Рязанской городской Думы от 27.02.2025 N 44-IV "Об установлении дополнительной меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, чье недвижимое жилое имущество пострадало в результате падения беспилотного летательного аппарата на территории города Рязани" и Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан, чье недвижимое жилое имущество пострадало в результате падения беспилотного летательного аппарата на территории города Рязани, утв. постановлением администрации города Рязани от 20.03.2025 N 2549.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Предметом регионального государственного контроля является оценка соблюдения юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями обязательных требований, установленных Правительством Российской Федерации, - к техническому состоянию и эксплуатации аттракционов, а также требований, установленных техническим регламентом Евразийского экономического союза N 038/2016 "О безопасности аттракционов", - к безопасности аттракционов.
Исполнительным органом Рязанской области, уполномоченным на осуществление регионального государственного контроля, является главное управление регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники Рязанской области (далее - главное управление).
Плановые контрольные (надзорные) мероприятия проводятся главным управлением на основании плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной календарный год, формируемого главным управлением и подлежащего согласованию с органами прокуратуры.
Приведены ключевые показатели регионального государственного контроля и их целевые значения, индикативные показатели для регионального государственного контроля.
С 125922491,19724 тыс. руб. до 127787878,12949 тыс. руб. увеличен общий объем финансирования программы.
Внесены коррективы в финансовое обеспечение направления (подпрограммы) 2 "Транспорт".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации программы увеличены с 831539,23688 тыс. руб. до 1075526,31545 тыс. руб.
В перечень оснований для отказа в выдаче разрешения на строительство, во внесении изменений в разрешение на строительство включено несоответствие проектной документации очередности планируемого развития территории, предусмотренной проектом планировки территории в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства планируются в границах территории, подлежащей комплексному развитию.
Актуализированы стандартизированные тарифные ставки на покрытие расходов при технологическом присоединении к электрическим сетям сетевых организаций на территории Рязанской области.
Скорректированы границы территориальных зон: с природно-рекреационной зоны поймы р.р. Ока, Трубеж (Р6) на зону объектов инженерной инфраструктуры (П5).
Заявителями на получение муниципальной услуги (далее - Услуга) являются лица, определенные п. 27 и 29 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221.
Муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Рязани в лице управления капитального строительства администрации города Рязани.
Приведены требования к порядку информирования о предоставлении Услуги, сроки предоставления муниципальной услуги, исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, а также исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление Услуги осуществляется бесплатно.
Урегулирован досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих.
Постановление Администрации города Рязани от 14.09.2022 N 7167 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Присвоение адреса объекту адресации, изменение и аннулирование такого адреса" признано утратившим силу.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Ответственным за использование зоны рекреации водного объекта (далее - зона отдыха) является юридическое лицо, физическое лицо, индивидуальный предприниматель, которому предоставлено право пользования водным объектом или его частью на основании договора водопользования (водопользователь) и/или имеющий в собственности или на ином законном основании земельный участок, предназначенный для оборудования и эксплуатации зоны отдыха водного объекта.
Разработаны требования к определению водных объектов или их частей, предназначенных для использования в рекреационных целях, требования к определению зон отдыха и других территорий, включая пляжи, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей, а также требования к охране водных объектов.
Установлено, что способы направления заявок на вынужденное уничтожение (повреждение) зеленых насаждений, перечень прилагаемых к ним документов, порядок рассмотрения заявок на вынужденное уничтожение (повреждение) зеленых насаждений и принятия решения по ним устанавливаются правовым актом администрации города Рязани.
Форма возмещения ущерба, причиненного вследствие вынужденного уничтожения (повреждения) зеленых насаждений, определяется комиссией с учетом предложения заявителя в соответствии с установленным регламентом.
Приоритетной формой возмещения ущерба за вынужденное уничтожение (повреждение) зеленых насаждений является денежная форма.
Натуральная форма возмещения ущерба за вынужденное уничтожение (повреждение) зеленых насаждений может применяться в случаях, когда имеется возможность компенсационной высадки зеленых насаждений на той же территории, где производится вынужденное уничтожение (повреждение) зеленых насаждений, а при невозможности такой высадки - на других участках территории города Рязани.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Внесены уточнения в Постановление Правительства Рязанской области от 12.11.2014 N 322 "Об утверждении Положения о координации мероприятий по использованию информационно-коммуникационных технологий, созданию, развитию, модернизации, эксплуатации региональных информационных систем и информационной инфраструктуры в деятельности исполнительных органов Рязанской области и подведомственных им учреждений", согласно которым уполномоченный орган осуществляет оценку проектов гражданско-правовых договоров, заключаемых исполнительными органами Рязанской области или подведомственными им государственными казенными учреждениями Рязанской области, а также государственными бюджетными учреждениями Рязанской области в соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с начальной (максимальной) ценой контракта, превышающей шестьсот тысяч рублей, в случае если его предметом является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги в целях создания, развития, модернизации, эксплуатации региональных информационных систем и информационно-телекоммуникационной инфраструктуры при реализации национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства" в Рязанской области.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что к полномочиям уполномоченного органа в сфере образования относится в том числе обеспечение подготовки педагогических работников, владеющих специальными педагогическими подходами и методами обучения и воспитания инвалидов (детей-инвалидов), и содействие привлечению таких работников в организации, осуществляющие образовательную деятельность.
Учреждены ежегодные именные стипендии Губернатора Рязанской области одаренным детям, обучающимся 11-х классов государственных, муниципальных и частных общеобразовательных организаций, расположенных на территории Рязанской области, реализующих основные общеобразовательные программы, ставшим победителями регионального этапа всероссийской олимпиады школьников, в размере 30000 (тридцать тысяч) руб.
С 161 до 121 сокращено количество ежегодных именных стипендий Губернатора Рязанской области одаренным детям Рязанской области.
Разработаны правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области на проведение текущего, капитального ремонта зданий и оснащение оборудованием муниципальных организаций дополнительного образования, реализующих дополнительные общеобразовательные программы для детей, правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области на функционирование ресурсно-методических центров по учебным предметам "Основы безопасности и защиты Родины" и "Труд (Технология)", а также правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Рязанской области бюджетам муниципальных образований Рязанской области на строительство зданий общеобразовательных организаций, в том числе на обеспечение оснащения новых мест в общеобразовательных организациях средствами обучения и воспитания, необходимыми для реализации основных образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования.
Общий объем финансирования государственной программы увеличен с 311300073,69994 тыс. руб. до 313520442,2437 тыс. руб.
Скорректирована структура государственной программы Рязанской области.
Внесены коррективы в финансовое обеспечение отдельных направлений (подпрограмм).
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
В структуру программы включены региональные проекты "Совершенствование экстренной медицинской помощи (Рязанская область)" и "Здоровье для каждого (Рязанская область)".
Адрес государственного бюджетного учреждения Рязанской области "Сараевская межрайонная больница" изменен с "Рязанская область, Ухоловский район, с. Желобово" на "Рязанская область, Сараевский район, с. Желобово".