Новое в законодательстве Ульяновской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Уточнены пределы действия Закона.
Скорректирована норма, регламентирующая официальное опубликование нормативных правовых актов Ульяновской области. В частности, установлено, что размещение (опубликование) нормативных правовых актов Ульяновской области на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) осуществляется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации от 02.04.2014 N 198 "О порядке опубликования законов и иных правовых актов субъектов Российской Федерации на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru), в течение десяти дней со дня их подписания, а подлежащих государственной регистрации нормативных правовых актов исполнительных органов Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области, - в течение десяти дней после дня государственной регистрации этих актов.
Документ вступает в силу на следующий день после дня официального опубликования. Скорректирована норма, регламентирующая вступление в силу, обнародование и отмену муниципальных нормативных правовых актов.
Предусмотрено, что муниципальные нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, муниципальные нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус организаций, учредителем которых выступает муниципальное образование "город Ульяновск", а также соглашения, заключаемые между органами местного самоуправления, вступают в силу через 30 дней со дня их официального опубликования, если иное не установлено муниципальным нормативным правовым актом (соглашением). Официальное опубликование должно быть произведено не позднее 10 дней со дня принятия муниципального нормативного правового акта (заключения соглашения), если иной срок не установлен Уставом.
Нормативные правовые акты Городской Думы о налогах и сборах вступают в силу в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.
Официальным опубликованием муниципального правового акта или соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, считается первая публикация его полного текста в газете "Ульяновск сегодня" или первое размещение его полного текста в сетевом издании "Ульяновск сегодня. Официальный портал города Ульяновска", имеющее доменное имя сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" "ultoday73.ru".
При официальном опубликовании в сетевом издании муниципального правового акта, в том числе соглашения, заключенного между органами местного самоуправления, в муниципальном образовании "город Ульяновск" обеспечивается создание одного или нескольких пунктов подключения к сети "Интернет" в местах, доступных для их использования неограниченным кругом лиц (в помещениях государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных библиотек, других доступных для посещения местах) без использования ими дополнительных технических средств. Муниципальные нормативные правовые акты могут быть обнародованы в иных средствах массовой информации, разосланы государственным органам и органам местного самоуправления, должностным лицам, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме.
Перечень периодических печатных изданий, сетевых изданий с указанием доменных имен соответствующих сайтов в сети "Интернет" и сведений об их регистрации в качестве средств массовой информации, в которых осуществляется обнародование (за исключением официального опубликования) муниципальных правовых актов, в том числе соглашений, заключенных между органами местного самоуправления, доводится до всеобщего сведения путем опубликования правового акта Главы города.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования. Уточнен порядок назначения и выплаты пенсии за выслугу лет, перерасчета ее размера, а также приостановления, прекращения и восстановления выплаты пенсии за выслугу лет.
Отменена норма, согласно которой гражданским служащим, получающим ежемесячную пенсию за выслугу лет на день вступления данного Закона в силу, назначалась пенсия за выслугу лет без подачи ими заявления о назначении этой пенсии и представления документов, подтверждающих право на указанную пенсию, а в случае, если размер ранее назначенной гражданскому служащему ежемесячной пенсии за выслугу лет превышал размер пенсии за выслугу лет, полагающийся по нормам данного Закона, назначенная пенсия за выслугу лет выплачивалась в прежнем более высоком размере.
При осуществлении контроля в сфере закупок протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частями 4 - 9 и 11 статьи 7.30(1), а также частями 1 - 4, 8 и 9 статьи 7.30(2) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляют должностные лица структурных подразделений и (или) отраслевых (функциональных) органов местных администраций городских округов (муниципальных районов) Ульяновской области, осуществляющих от имени указанных администраций контроль в сфере закупок, которые замещают должности, указанные в пунктах 1 - 8, 10 и 11 приложения к Правилам осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576.
Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования. К полномочиям Правительства Ульяновской области в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия отнесено определение порядка установления льготной арендной платы и ее размеров в отношении находящихся в собственности Ульяновской области объектов культурного наследия, которыми владеют на праве аренды физические и юридические лица, вложившие свои средства в работы по сохранению этих объектов и обеспечившие их выполнение.
К полномочиям регионального органа охраны объектов культурного наследия отнесено принятие в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Ульяновской области.
Предусмотрено, что в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводится одно из плановых контрольных (надзорных) мероприятий (инспекционный визит, или документарная проверка, или выездная проверка) один раз в два года либо один обязательный профилактический визит в год. Периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, определяется Правительством Российской Федерации.
Агентство государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области вправе провести вместо плановых контрольных (надзорных) мероприятий обязательный профилактический визит. Нормы о проведении плановых контрольных (надзорных) мероприятий не ограничивают проведение обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, представивших в Агентство уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по техническому обслуживанию, ремонту и техническому диагностированию внутридомового и внутриквартирного газового оборудования.
Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправе подать, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в Агентство заявление об изменении категории риска осуществляемой им деятельности в случае ее соответствия критериям риска для отнесения к иной категории риска.
Агентство рассматривает заявление и документы, представленные юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, а также документы, имеющиеся в распоряжении Агентства, и по итогам их рассмотрения в срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты поступления заявления, принимает решение об изменении категории риска осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности или решение об отказе в удовлетворении заявления.
Решение об изменении категории риска осуществляемой юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем деятельности принимается путем подписания данных об объекте контроля в едином реестре видов контроля.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном строительном надзоре на территории Ульяновской области. Обязательный профилактический визит проводится по поручению: Президента Российской Федерации; Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; Губернатора Ульяновской области.
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ контролируемого лица от его проведения.
Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита.
Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер. Предписания об устранении выявленных в ходе профилактического визита по инициативе контролируемого лица нарушений обязательных требований контролируемым лицам не выдаются.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном лицензионном контроле за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ульяновской области.
В отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска, проводится одно из плановых контрольных (надзорных) мероприятий (инспекционный визит или документарная проверка, или выездная проверка) один раз в два года либо один обязательный профилактический визит в год.
Периодичность проведения обязательных профилактических визитов в отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории среднего или умеренного риска, определяется Правительством Российской Федерации.
Обязательный профилактический визит проводится Агентством:
- в отношении объектов лицензионного контроля, отнесенных к категории высокого риска, с учетом периодичности проведения обязательных профилактических визитов;
- по поручению: Президента Российской Федерации; Председателя Правительства Российской Федерации или Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, согласованному с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации; Губернатора Ульяновской области.
Обязательный профилактический визит не предусматривает отказ лицензиата от его проведения.
Утверждено Положение о Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области, которое регламентирует функции и полномочия Министерства и его права, организацию деятельности. Определена организационная структура Министерства.
Признано утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 20.06.2016 N 14/276-П "О Министерстве искусства и культурной политики Ульяновской области".
Уточнен индекс места нахождения (юридический адрес) Министерства: 432000, г. Ульяновск, ул. Спасская, д. 8.
Установлено, что министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области разрабатывает региональные программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
К полномочиям министерства больше не относится установление плановых значений показателей эффективности объектов, используемых на территории Ульяновской области для обработки, обезвреживания и захоронения твердых коммунальных отходов.
Признано утратившим силу постановление администрации города Ульяновска "Об утверждении Правил оценки гражданами эффективности деятельности руководителей отраслевых (функциональных) и территориальных органов управления администрации города Ульяновска с учетом качества предоставления ими муниципальных услуг, а также применения результатов указанной оценки как основания для принятия решений о досрочном прекращении исполнения соответствующими руководителями своих должностных обязанностей".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Положение об отраслевой системе оплаты труда работников областных государственных медицинских организаций.
Размер базового оклада по должностям, отнесенным к профессиональной квалификационной группе "Медицинский и фармацевтический персонал первого уровня" увеличен до 11585 рублей; по должностям, отнесенным к профессиональной квалификационной группе "Средний медицинский и фармацевтический персонал", размер базового оклада (базового должностного оклада) - 12244 рубля; по должностям, отнесенным к профессиональной квалификационной группе "Врачи и провизоры", размер базового оклада (базового должностного оклада) - 20665 рублей; по должностям, отнесенным к профессиональной квалификационной группе "Руководители структурных подразделений учреждений с высшим медицинским и фармацевтическим образованием (врач-специалист, провизор)", размер базового оклада (базового должностного оклада) - 23845 рублей.
По должностям, отнесенным к профессиональной квалификационной группе "Должности специалистов третьего уровня в учреждениях здравоохранения и осуществляющих предоставление социальных услуг", размер базового оклада (базового должностного оклада) увеличен до 11550 рублей.
Государственная услуга предоставляется работодателям, заключившим коллективный договор, региональные или территориальные соглашения с работниками в лице их представителей. Заявитель может воспользоваться государственной услугой через своего представителя, наделенного соответствующими полномочиями в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При этом личное участие заявителя в правоотношениях по получению государственной услуги не лишает его права иметь представителей, равно как и участие представителей не лишает заявителя права на личное участие в указанных правоотношениях по получению государственной услуги. Государственная услуга должна быть предоставлена заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы за предоставление государственной услуги.
Признан утратившим силу приказ Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области от 04.04.2019 N 12-п "Об утверждении Административного регламента предоставления Агентством по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области государственной услуги по уведомительной регистрации коллективных договоров, региональных и территориальных соглашений".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Стоимость ремонта одного квадратного метра площади жилого помещения, принадлежащего на праве собственности лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Ульяновской области, на 2025 год определена в размере 7812,62 (семь тысяч восемьсот двенадцать) рублей 62 копейки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Правила предоставления юридическим лицам субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения недополученных доходов по договору факторинга, заключенному в связи с заменой лифтов в многоквартирных домах, расположенных на территории Ульяновской области, изложены в новой редакции.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение государственной программы в 2024 - 2030 годах сокращен до 2082606,48932 тыс. рублей, в 2025 году составит 1254742,60103 тыс. рублей. Финансирование за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области сокращено до 728365,56103 тыс. рублей, в 2025 году - до 222345,00103 тыс. рублей.
Субсидии предоставляются до окончания текущего финансового года в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных до Агентства по развитию человеческого потенциала и трудовых ресурсов Ульяновской области как получателя средств областного бюджета Ульяновской области. Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в установленных Министерством финансов Российской Федерации порядке и объеме.
Приведена формула для расчета объема субсидий.
Основаниями для принятия Агентством решения об отказе в предоставлении работодателю субсидий являются несоответствие работодателя установленным требованиям, а равно представление работодателем документов не в полном объеме и (или) с нарушением предъявляемых к ним требований и (или) наличие в документах неполных и (или) недостоверных сведений, а также отсутствие или недостаточность лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных до Агентства.
В случае если лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидий не позволяют предоставить субсидии всем работодателям, решение о предоставлении субсидий которым могло бы быть принято Агентством, Агентство принимает решение о предоставлении субсидий тем работодателям, которые представили документы ранее других работодателей (в соответствии с очередностью представления документов, определяемой по дате и времени их регистрации в журнале регистрации). Работодатель, решение об отказе в предоставлении субсидий которому принято Агентством, вправе обжаловать это решение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Работодатель после устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия Агентством решения об отказе в предоставлении ему субсидий, вправе повторно обратиться в Агентство с заявкой.
Внесены изменения в Правила определения объема и условия предоставления областным государственным бюджетным и автономным учреждениям, находящимся в ведении Министерства физической культуры и спорта Ульяновской области, субсидий из областного бюджета Ульяновской области на иные цели.
Предусмотрено предоставление субсидий в целях финансового обеспечения расходов учреждений, связанных с созданием модульных спортивных сооружений, обеспечивающих достижение целей, значений показателей и результатов региональных проектов в области физической культуры и спорта.
Под модульными спортивными сооружениями понимаются модульные бассейны, модульные катки, модульные универсальные залы, модульные залы для единоборств, "умные" спортивные площадки в виде плоскостных спортивных сооружений и универсальных спортивных площадок, не являющиеся объектами капитального строительства.
Объем субсидий, предоставляемых в этих целях, определяется исходя из стоимости товаров, работ, услуг, необходимых для создания модульных спортивных сооружений, и их количества.
Результатом предоставления субсидий в этих целях является количество созданных модульных спортивных сооружений.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление администрации города Ульяновска "Об установлении тарифов на услуги, предоставляемые муниципальным унитарным предприятием "Ульяновскэлектротранс".
Стоимость перевозки одного пассажира в электротранспорте при оплате за наличный расчет увеличена до 38,00 рублей, стоимость перевозки одного пассажира в электротранспорте при оплате по электронной карте составит 37,00 руб.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Правила определения цены земельного участка, находящегося в государственной собственности Ульяновской области, а также земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, если иное не установлено федеральными законами.
Отменена норма, согласно которой цена земельного участка в случае его продажи гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, а равно гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации определялась в размере равном 5 процентам кадастровой стоимости земельного участка.
ПРАВОСУДИЕ
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Предусмотрено, что Закон регулирует отношения, возникающие в связи с назначением Законодательным Собранием Ульяновской области семи представителей общественности в квалификационной коллегии судей Ульяновской области и досрочным прекращением Законодательным Собранием Ульяновской области полномочий членов квалификационной коллегии - представителей общественности.
В новой редакции изложена норма, регламентирующая порядок назначения представителей общественности в квалификационной коллегии и порядок досрочного прекращения полномочий членов квалификационной коллегии - представителей общественности.
ПРОКУРАТУРА. ОРГАНЫ ЮСТИЦИИ. АДВОКАТУРА. НОТАРИАТ
Документ вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
К категориям граждан, имеющим право на получение бесплатной юридической помощи в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи на территории Ульяновской области, отнесены лица, в отношении которых применяется пробация, в течение срока реализации мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации указанных лиц.
Документом, подтверждающим принадлежность гражданина к указанной категориям граждан, является копия индивидуальной программы, врученная на бумажном носителе лицу, в отношении которого применяется пробация.