Новое в законодательстве Ульяновской области
8 мая 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс Ульяновск", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении модели системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами, нуждающимися в уходе, на территории Ульяновской области".
В частности, приоритетным правом на включение в систему долговременного ухода обладают инвалиды и участники Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий - участники специальной военной операции, а также члены их семей. Установлено, что рекомендации, касающиеся организации обучения по образовательным программам профессионального обучения и дополнительным профессиональным программам "Помощник по уходу", утверждаются уполномоченным органом в сфере социального развития. В новой редакции изложена норма о социальном сопровождении граждан, нуждающихся в уходе.
КОРОНАВИРУС
Утратили силу постановления Правительства Ульяновской области: от 20.04.2020 N 185-П "О мерах по реализации указа Губернатора Ульяновской области от 03.04.2020 N 42 "О мерах поддержки работников медицинских организаций, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области, в условиях угрозы распространения новой коронавирусной инфекции COVID-2019 на территории Ульяновской области"; от 23.12.2020 N 787-П "О предоставлении отдельным юридическим лицам субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения части их затрат, связанных с оплатой отпусков и выплатой компенсации за неиспользованные отпуска медицинским и иным работникам" и иные акты.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Утратило силу постановление Правительства Ульяновской области от 01.09.2020 N 492-П "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области дополнительной гарантии защиты права на отдых и оздоровление обучающихся в общеобразовательных организациях детей работников медицинских организаций, расположенных на территории Ульяновской области, оказывающих медицинскую помощь лицам, инфицированным новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), и лицам из групп риска заражения указанной инфекцией, в форме обеспечения таких детей бесплатными путевками в организации отдыха детей и их оздоровления сезонного или круглогодичного действия" и иные акты.
Утратило силу постановление Правительства Ульяновской области от 25.08.2022 N 484-П "Об оказании дополнительной меры поддержки федеральным государственным гражданским служащим Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области" и иные акты.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил формирования, ведения и утверждения регионального перечня (классификатора) государственных (муниципальных) услуг, не включенных в общероссийские базовые (отраслевые) перечни (классификаторы) государственных и муниципальных услуг, оказываемых физическим лицам, и работ, оказание и выполнение которых предусмотрено нормативными правовыми актами Ульяновской области (муниципальными правовыми актами муниципальных образований Ульяновской области)".
Установлено, что в региональный перечень в отношении каждой государственной (муниципальной) услуги или работы включается информация: категория государственных (муниципальных) учреждений, которые вправе оказывать государственную (муниципальную) услугу (выполнять работу) (в случае установления такой категории в акте, являющемся основанием для формирования регионального перечня и (или) внесения в него изменений), или наименование государственного (муниципального) учреждения, которое вправе оказывать государственную (муниципальную) услугу (выполнять работу) (в случае установления такого наименования в акте, являющемся основанием для формирования регионального перечня и (или) внесения в него изменений).
Внесены изменения в постановления Правительства Ульяновской области: от 28.12.2021 N 719-П "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Ульяновской области"; от 29.12.2021 N 728-П "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за деятельностью жилищно-строительного кооператива, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома на территории Ульяновской области".
Установлено, что при осуществлении регионального государственного контроля система оценки и управления рисками не применяется. В новой редакции изложены ключевые показатели регионального государственного контроля. Исключены правила отнесения деятельности: лиц, привлекающих денежные средства участников долевого строительства для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, к категориям риска причинения вреда в рамках осуществления регионального государственного контроля; ЖСК, связанной с привлечением средств членов кооператива для строительства многоквартирного дома, к категориям риска причинения вреда в рамках осуществления регионального государственного контроля.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О правовом регулировании отдельных вопросов осуществления регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ульяновской области".
Скорректирован перечень индикаторов риска нарушения лицензионных требований.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением законодательства об архивном деле на территории Ульяновской области".
В частности, меры стимулирования добросовестности включены в перечень видов профилактических мероприятий. Установлены критерии добросовестности контролируемых лиц. Результаты оценки добросовестности учитываются Министерством искусства и культурной политики Ульяновской области при проведении плановых выездных проверок в отношении объектов контроля, отнесенных к категориям значительного, среднего и умеренного риска, в году, следующем за годом принятия решения о соответствии контролируемого лица критериям добросовестности. Скорректированы нормы об осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания в Ульяновской области".
В частности, Министерство семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области заменено на Министерство социального развития Ульяновской области. Скорректирован перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора).
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения о региональном государственном строительном надзоре на территории Ульяновской области".
В новой редакции изложены: ключевые и индикативные показатели регионального государственного строительного надзора; индикаторы риска нарушения обязательных требований.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными на территории Ульяновской области".
Скорректирован перечень должностных лиц, уполномоченных на осуществление государственного контроля. Высокий риск исключен из категорий риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В новой редакции изложены: критерии отнесения объектов контроля к определенной категории риска; учет рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям; индикаторы риска нарушения обязательных требований; ключевые показатели государственного контроля и их целевые значения. Введены индикативные показатели регионального государственного контроля.
Утратил силу приказ Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области "Об утверждении Административного регламента Комитета по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области предоставления государственной услуги по организации рассмотрения обращений и запросов граждан и организаций".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что отраслевой (функциональный) орган администрации г. Ульяновска, наделенный полномочиями по обеспечению решения вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, в области управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности МО "город Ульяновск", осуществляет приватизацию объекта культурного наследия, включенного в реестр объектов культурного наследия при наличии охранного обязательства и паспорта объекта культурного наследия. Скорректированы: порядок принятия решений об условиях приватизации муниципального имущества; порядок продажи муниципального имущества на конкурсе, аукционе, посредством публичного предложения, без объявления цены; порядок подведения итогов продажи муниципального имущества без объявления цены.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Документ вступает в силу с 01.01.2025.
Утрачивает силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.11.2021 N 580-П "Об утверждении Положения о порядке и условиях взаимодействия органов службы занятости с работодателями и организациями, осуществляющими образовательную деятельность по образовательным программам профессионального обучения и (или) дополнительным профессиональным программам для граждан из числа инвалидов".
Внесены изменения в приказ Министерства социального развития Ульяновской области "Об утверждении Положения о сдельной системе оплаты труда работников организаций социального обслуживания, непосредственно осуществляющих предоставление социальных услуг по уходу, включенных в социальный пакет долговременного ухода, в форме социального обслуживания на дому".
В частности, слова "сиделки (помощники по уходу)" заменены словами "помощники по уходу" в соответствующем падеже.
Внесены изменения в постановление администрации г. Ульяновска "Об утверждении Положения об отраслевой системе оплаты труда работников муниципальных образовательных организаций муниципального образования "город Ульяновск".
Установлено, что педагогическим работникам общеобразовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, находящихся в населенных пунктах с численностью населения менее 100 тысяч человек, осуществляющим классное руководство, устанавливается ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство, размер которого составляет 10000 рублей.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О мерах, направленных на обеспечение реализации Закона Ульяновской области "О правовом регулировании отдельных вопросов статуса молодых специалистов в Ульяновской области".
В частности, исключены нормы, согласно которым заявления направляются в уполномоченный орган посредством использования ФГИС "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Утратили силу постановления Правительства Ульяновской области: от 29.08.2019 N 438-П "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета Ульяновской области бюджетам муниципальных образований Ульяновской области в целях финансового обеспечения расходных обязательств, связанных с приобретением автомобилей для осуществления перевозки инвалидов"; от 19.03.2020 N 122-П "Об утверждении Правил использования средств областного бюджета Ульяновской области, направляемых на финансовое обеспечение мероприятий по формированию условий для развития системы комплексной реабилитации и абилитации инвалидов, в том числе детей-инвалидов, а также ранней помощи на территории Ульяновской области".
Утратило силу постановление Правительства Ульяновской области "О реализации на территории Ульяновской области пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил принятия решений о предоставлении субсидий из областного бюджета Ульяновской области на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Ульяновской области или приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Ульяновской области".
Скорректирован порядок подготовки и согласования проекта решения в части исключения норм о согласовании проекта решения.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Методики расчета размера дифференцированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований Ульяновской области от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации".
В частности, данные о протяженности автомобильных дорог местного значения формируются Министерством транспорта Ульяновской области на основании сведений, размещаемых в системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о системе контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов" (по состоянию на 1 января года, предшествующего прогнозируемому финансовому году), и представляются им в Министерство финансов Ульяновской области.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О порядке представления в исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета Ульяновской области, утвержденных местных бюджетов, отчетов об исполнении местных бюджетов и иной бюджетной отчетности".
В частности, исполнительный орган государственной власти Ульяновской области, осуществляющий составление и организацию исполнения областного бюджета Ульяновской области, заменен на финансовый орган Ульяновской области, местные бюджеты заменены на бюджеты муниципальных образований Ульяновской области.
Утратили силу постановления Правительства Ульяновской области: от 20.11.2020 N 675-П "Об утверждении Правил предоставления образовательным организациям высшего образования, находящимся на территории Ульяновской области, грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях финансового обеспечения их затрат, связанных с реализацией пилотного проекта "Коллаборативное пространство реализации дополнительных общеразвивающих программ и организации непрерывного образования педагогических работников"; от 12.01.2024 N 13-П "Об утверждении распределения субсидий из областного бюджета Ульяновской области, предоставляемых в 2024 году бюджетам муниципальных районов (городских округов) Ульяновской области в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих в связи с реализацией мероприятий по модернизации школьных систем образования" и иные акты.
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил предоставления газораспределительным организациям субсидий из областного бюджета Ульяновской области в целях возмещения недополученных доходов в связи с реализацией населению Ульяновской области сжиженного углеводородного газа по подлежащим государственному регулированию ценам".
В новой редакции изложены правила предоставления субсидий газораспределительным организациям. В частности, субсидии предоставляются по результатам отбора получателей субсидий, проводимого в форме запроса предложений. Скорректированы требования к участникам отбора и перечень документов, представляемых в Министерство жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области.
Утратили силу постановления Правительства Ульяновской области: от 29.04.2021 N 162-П "Об утверждении Правил предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области хозяйствующим субъектам, осуществляющим на территории Ульяновской области деятельность в сфере туризма, направленную на развитие туристской инфраструктуры и продвижение туристского потенциала Ульяновской области, в целях финансового обеспечения части их затрат в связи с осуществлением данной деятельности"; от 21.06.2022 N 338-П "Об утверждении Правил предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части их затрат, связанных с реализацией проектов, предусматривающих мероприятия, направленные на развитие инфраструктуры туризма на территории Ульяновской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Порядка принятия Правительством Ульяновской области решений об использовании средств Резервного фонда Ульяновской области".
В частности, предложения об использовании средств Резервного фонда Ульяновской области вносятся в Правительство Ульяновской области возглавляемыми им исполнительными органами Ульяновской области по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 3 Закона Ульяновской области от 28.09.2009 N 127-ЗО "О Резервном фонде Ульяновской области", и должны содержать обоснование размера и целей использования средств Резервного фонда Ульяновской области.
Утратило силу постановление Правительства Ульяновской области от 16.06.2020 N 306-П "Об утверждении Положения о порядке и условиях предоставления за счет средств областного бюджета Ульяновской области компенсационных выплат волонтерам (добровольцам), участвующим в мероприятиях по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Ульяновской области".
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "Об утверждении Правил предоставления грантов в форме субсидий из областного бюджета Ульяновской области организациям, осуществляющим деятельность в сфере электронных и печатных средств массовой информации".
Установлено, что порядок предоставления грантов действует в отношении юридических лиц, осуществляющих распространение информационных радио- и телепрограмм, распространение выпусков сетевых изданий, распространение периодических печатных изданий. Скорректированы требования к участникам конкурса. В частности, организация СМИ не должна: находиться в перечне организаций, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму; находиться в составляемых Советом Безопасности ООН перечнях организаций, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; являться иностранным агентом. Скорректирован перечень документов, представляемых в управление информационной политики администрации Губернатора Ульяновской области.
Внесены изменения в приказ Минфина Ульяновской области "О проведении мониторинга дебиторской задолженности по неналоговым доходам, подлежащим зачислению в областной бюджет Ульяновской области".
В частности, Департамент управления доходами бюджета и государственным долгом заменен на Департамент управления доходами бюджета и межбюджетных отношений. Скорректированы сроки: представления исполнительными органами области в Министерство финансов Ульяновской области информации об объемах дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета, об исполнении плана мероприятий по сокращению просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета, о реестре должников просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета; осуществления Министерством анализа представленной исполнительными органами области информации и подготовки аналитической записки; размещения Министерством информации о результатах проведения мониторинга дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета. Исключена форма информации о реестре должников просроченной дебиторской задолженности по неналоговым доходам областного бюджета Ульяновской области.
Скорректированы основные характеристики бюджета МО "город Ульяновск" на 2024 год: общий объем доходов увеличен до 21697179,77862 тыс. руб.; общий объем расходов увеличен до 22358574,14363 тыс. руб.; дефицит увеличен до 661394,36501 тыс. руб. Скорректированы основные характеристики бюджета МО "город Ульяновск" на плановый период 2025 и 2026 годов: общий объем доходов на 2026 год увеличен до 20213957,96262 тыс. руб.; общий объем расходов на 2026 год увеличен до 20213957,96262 тыс. руб.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в постановление Правительства Ульяновской области "О мерах, способствующих реализации комплексного развития территории в Ульяновской области".
Установлено, что в решение о комплексном развитии территории включаются сведения о документации по планировке территории, в соответствии с которой осуществляется ее комплексное развитие (при наличии такой документации). Подготовка и утверждение документации по планировке территории не требуются в случае, если решение о комплексном развитии территории и (или) договор о комплексном развитии территории содержат сведения о документации по планировке территории.
Главные распорядители бюджетных средств формируют и утверждают план мероприятий. Мониторинг хода реализации плана мероприятий осуществляется Министерством жилищно-коммунального хозяйства и строительства Ульяновской области ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, на основании представленного сопроводительным письмом главного распорядителя бюджетных средств отчета о ходе реализации плана мероприятий. Приведены формы: плана мероприятий, отчета о ходе реализации плана мероприятий.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утратили силу постановления Правительства Ульяновской области: от 02.10.2012 N 454-П "Об осуществлении денежных выплат медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам учреждений и подразделений скорой медицинской помощи медицинских организаций государственной системы здравоохранения, подведомственных Министерству здравоохранения Ульяновской области"; от 28.02.2013 N 63-П "Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Изменения в отраслях социальной сферы, направленные на повышение эффективности здравоохранения в Ульяновской области".
Утратили силу постановления Правительства Ульяновской области: от 04.08.2020 N 436-П "Об организации и проведении регионального этапа Всероссийского конкурса профессионального мастерства работников сферы туризма "Лучший по профессии в индустрии туризма" в Ульяновской области"; от 21.06.2022 N 337-П "Об утверждении Правил предоставления субсидий из областного бюджета Ульяновской области юридическим лицам (за исключением некоммерческих организаций, являющихся государственными (муниципальными) учреждениями) и индивидуальным предпринимателям в целях финансового обеспечения части их затрат, связанных с реализацией общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры на территории Ульяновской области" и иные акты.
Общий объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации государственной программы увеличен до 93403272,75415 тыс. руб., из них: 87164585,92000 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области; 6238686,83415 тыс. руб. - объем бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источником которых являются субсидии из федерального бюджета.