Новое в законодательстве Амурской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Фирма "ДОМ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным дополнениям определено, что к полномочиям Законодательного Собрания Амурской области в сфере молодежной политики относится принятие законов области и иных нормативных правовых актов в сфере молодежной политики с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей области.
К полномочиям Губернатора Амурской области в сфере молодежной политики относятся издание в пределах своей компетенции правовых актов в сфере молодежной политики с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей области, определение уполномоченного исполнительного органа Амурской области по реализации молодежной политики на территории области, иные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами области.
Скорректированы полномочия Правительства Амурской области в сфере молодежной политики и исполнительного органа Амурской области по реализации молодежной политики.
Утвержденный Порядок определяет процедуру распоряжения явившимся орудием совершения или предметом административного правонарушения конфискованным имуществом, перечень которого утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2024 г. N 2503-р, обращаемым в собственность Амурской области в соответствии с частью 4.1 статьи 32.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Министерство имущественных отношений Амурской области для целей распоряжения конфискованным имуществом осуществляет его учет и организует прием.
Государственное бюджетное учреждение Амурской области "Центр государственной кадастровой оценки Амурской области" для целей распоряжения конфискованным имуществом обеспечивает его прием, транспортировку (перевозку), хранение, проведение его оценки и экспертизы.
Министерство осуществляет учет переданного в состав имущества казны Амурской области конфискованного имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете по стоимости, указанной в акте приема-передачи, а в случае отсутствия информации о стоимости в акте приема-передачи - в условной оценке: стоимость одного объекта конфискованного имущества составляет 1 рубль.
Конфискованное имущество подлежит распоряжению следующими способами: переработка (утилизация), уничтожение, реализация, закрепление на праве оперативного управления за государственными учреждениями Амурской области или органами государственной власти Амурской области (при наличии потребности), передача в собственность муниципального образования Амурской области (при наличии потребности).
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Согласно внесенным дополнениям установлено, что к полномочиям Правительства области в сфере управления собственностью области отнесено установление порядка продажи областного имущества, закрепленного на праве оперативного управления за областными учреждениями.
Определено, что договоры аренды областного недвижимого имущества, находящегося в казне области, заключаются с согласия Правительства области, за исключением случая, предусмотренного частью 9 статьи 17.1 Федерального закона "О защите конкуренции". Договоры безвозмездного пользования областным недвижимым имуществом, находящимся в казне области, с федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также с федеральными государственными учреждениями, муниципальными учреждениями, социально ориентированными некоммерческими организациями при условии осуществления ими деятельности, направленной на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в Российской Федерации, а также других видов деятельности, предусмотренных статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", заключаются с согласия Правительства области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Утвержденное Положение устанавливает размер и порядок возмещения муниципальным служащим города Благовещенска расходов, связанных с санаторно-курортным лечением на территории Российской Федерации, либо расходов на проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации.
Муниципальный служащий имеет право на возмещение одного из следующих видов расходов: расходы, связанные с санаторно-курортным лечением на территории Российской Федерации, расходы на проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации в период нахождения муниципального служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и (или) отпуске без сохранения денежного содержания. Возмещение расходов производится по фактически понесенным затратам один раз в два года.
Установлены предельные размеры расходов, связанных с санаторно-курортным лечением на территории Российской Федерации, и расходов на проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Порядок определяет механизм предоставления гражданам, включенным в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, социальной услуги по обеспечению лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата на территории Амурской области.
Полномочия по организации обеспечения социальной услуги осуществляет министерство здравоохранения Амурской области.
Годовой объем средств, на который гражданин может получить лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата, определяется исходя из норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь в виде социальной услуги по обеспечению в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача (фельдшера) лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, устанавливаемого ежегодно Правительством Российской Федерации.
Установлено, что право на обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов с использованием электронного сертификата имеют граждане Российской Федерации, включенные в Федеральный регистр и не отказавшиеся от получения социальной услуги.
Граждане, включенные в Федеральный регистр, обеспечиваются лекарственными препаратами для медицинского применения в соответствии с перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинскими изделиями в соответствии с перечнем медицинских изделий, отпускаемых по рецептам на медицинские изделия при предоставлении набора социальных услуг, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов в соответствии с перечнем специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов, утвержденными Правительством Российской Федерации в установленном порядке. За предоставлением рецептов на лекарственные препараты для медицинского применения, медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов граждане, включенные в Федеральный регистр, обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие первичную медико-санитарную помощь.
Определено, что заявление на получение социальной услуги с использованием электронного сертификата подается гражданином, включенным в Федеральный регистр (его представителем), в министерство здравоохранения Амурской области через медицинскую организацию по месту жительства или прикрепления, оказывающую первичную медико-санитарную помощь, в том числе при наличии технической возможности с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", в отношении каждого назначенного по рецепту лекарственного препарата для медицинского применения, медицинского изделия, специализированного продукта лечебного питания для детей-инвалидов.
Установлены условия и порядок предоставления государственной социальной помощи.
Внесены изменения в Правила предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилых помещений собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, или нанимателям таких жилых помещений по договорам социального найма, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории Амурской области.
Согласно внесенным изменениям установлено, что гражданин, получивший уведомление о предоставлении социальной выплаты в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления направляет в органы местного самоуправления муниципального образования Амурской области сведения об открытии специального счета.
Средства социальной выплаты перечисляются в органы местного самоуправления муниципального образования Амурской области на специальный счет в течение 20 рабочих дней со дня получения от гражданина сведений об открытии специального счета.
Внесены изменения в Порядок предоставления многодетным семьям социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
Скорректирован расчет размера социальной выплаты на улучшение жилищных условий.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Согласно внесенным изменениям установлено, что от уплаты транспортного налога освобождаются физические лица, являющиеся работниками организаций оборонно-промышленного комплекса, осуществляющих основной вид экономической деятельности в соответствии с кодом Общероссийского классификатора видов экономической деятельности 25.40 "Производство оружия и боеприпасов", включенных в Перечень отдельных организаций оборонно-промышленного комплекса, их структурных подразделений и отдельных производственных объектов, который утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации, и имеющие по состоянию на 1 апреля года, следующего за истекшим налоговым периодом, трудовой стаж не менее одного года в указанных организациях, за одно зарегистрированное на их имя транспортное средство.
Внесены изменения в Правила предоставления субсидии на поддержку приоритетных направлений агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (на поддержку мясного скотоводства).
Установлено, что в случае возникновения необходимости внесения изменений в объявление о проведении отбора министерство сельского хозяйства Амурской области вносит соответствующие изменения в объявление о проведении отбора не позднее наступления даты окончания приема заявлений и документов с соблюдением следующих условий: 1) срок подачи заявлений и документов должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, до даты окончания приема заявлений и документов указанный срок составлял не менее 3 календарных дней; 2) изменение способа отбора не допускается; 3) в случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема заявлений и документов в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право заявителей внести изменения в заявления и документы; 4) заявители, подавшие заявления, уведомляются о внесении изменений в объявление о проведении отбора не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, с использованием системы "Электронный бюджет".
Согласно внесенным дополнениям определено, что электронные копии документов должны иметь распространенные открытые форматы, обеспечивающие возможность просмотра всего документа либо его фрагмента средствами общедоступного программного обеспечения просмотра информации, и не должны быть зашифрованы или защищены средствами, не позволяющими осуществить ознакомление с их содержимым без специальных программных или технологических средств.
Заявитель вправе отозвать заявление в любое время до даты окончания приема заявлений и документов путем заполнения соответствующих экранных форм веб-интерфейса системы "Электронный бюджет".
В случае если в течение 10 рабочих дней со дня формирования проекта соглашения о предоставлении субсидии получатель субсидии не подписал сформированный министерством сельского хозяйства Амурской области проект соглашения в электронной форме в системе "Электронный бюджет", такое соглашение считается незаключенным, а получатель субсидии признается уклонившимся от заключения соглашения о предоставлении субсидии, о чем министерство сельского хозяйства Амурской области не позднее 5 рабочих дней со дня истечения срока направляет уведомление получателю субсидии (способом, позволяющим подтвердить факт направления).
Установлено, что заместитель председателя Правительства Амурской области - министр сельского хозяйства Амурской области (уполномоченное им лицо) в течение 5 рабочих дней со дня подписания проекта соглашения о предоставлении субсидии получателем субсидии подписывает его в электронной форме в системе "Электронный бюджет" электронной подписью, после чего соглашение является заключенным. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения принимает в форме приказа решение о предоставлении субсидии.
Уточнено, что министерство сельского хозяйства Амурской области не позднее 10-го рабочего дня, следующего за днем принятия решения о предоставлении субсидии, осуществляет перечисление субсидии на основании справки-расчета субсидии.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии на возмещение юридическим лицам (индивидуальным предпринимателям), осуществляющим производство электрической энергии посредством работы дизельной электростанции, недополученных доходов, возникающих в результате поставки электрической энергии (мощности) по регулируемым ценам (тарифам) населению и приравненным к нему категориям потребителей.
Согласно внесенным изменениям установлено, что соответствие получателя субсидии установленным требованиям определяется на даты рассмотрения заявления и заключения соглашения о предоставлении субсидии.
Внесены изменения в Правила предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (создание и (или) развитие хозяйства (грант "Агростартап")).
Установлено, что грант предоставляется главным распорядителем средств областного бюджета - министерством сельского хозяйства Амурской области в рамках проекта Амурской области "Развитие отраслей и техническая модернизация агропромышленного комплекса" программы в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке на предоставление гранта.
Грант предоставляется в целях развития отраслей и технической модернизации агропромышленного комплекса (в части реализации проекта создания и (или) развития хозяйства).
Для грантополучателей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение части их затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость. Грантополучатели обеспечивают ежегодный прирост объема производства сельскохозяйственной продукции в размере не менее чем 10 процентов в течение не менее чем 5 лет с даты получения гранта.
Получение гранта крестьянским (фермерским) хозяйством или индивидуальным предпринимателем, являющимся главой крестьянского (фермерского) хозяйства, ранее являвшимися получателями грантов в рамках государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717, не допускается.
Внесены изменения в Правила предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (возмещение части затрат сельскохозяйственным потребительским кооперативам).
В случае возникновения необходимости внесения изменений в объявление о проведении отбора министерство вносит соответствующие изменения в объявление о проведении отбора не позднее наступления даты окончания приема заявок и документов с соблюдением следующих условий: срок подачи заявок и документов должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, до даты окончания приема заявок и документов указанный срок составлял не менее 3 календарных дней, изменение способа отбора не допускается, в случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема заявок и документов в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право кооперативов внести изменения в заявки и документы, кооперативы, подавшие заявки, уведомляются о внесении изменений в объявление о проведении отбора не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, с использованием системы "Электронный бюджет".
Внесены изменения в Правила предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации (обеспечение текущей деятельности центра компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров).
Субсидия предоставляется некоммерческой организации Фонду "Центр компетенций в сфере сельскохозяйственной кооперации и поддержки фермеров Амурской области", определенной постановлением Губернатора Амурской области от 4 марта 2024 г. N 46 "Об определении получателя субсидии" получателем субсидии.
Внесены изменения в Порядок предоставления субсидии на возмещение части затрат на приобретение специализированной техники.
Согласно внесенным дополнениям установлено, что в случае возврата приобретенной специализированной техники и (или) оборудования поставщику (продавцу) в соответствии с гарантийными обязательствами и расторжения договора купли-продажи (поставки) специализированной техники и (или) оборудования по инициативе одной из сторон получатель обязан в течение 6 месяцев со дня расторжения указанного договора представить в министерство письменное уведомление с указанием причин расторжения договора купли-продажи (поставки) специализированной техники и (или) оборудования и приложением подтверждающих документов (копии соглашения о расторжении такого договора, акта приема-передачи, претензии к поставщику (продавцу), иные документы), документы на специализированную технику и (или) оборудование, приобретенные взамен специализированной техники и (или) оборудования, возвращенных поставщику (продавцу), стоимость которых должна составлять не менее размера субсидии, предоставленной получателю. В случае неиспользования субсидии в течение 6 месяцев со дня расторжения договора купли-продажи (поставки) специализированной техники и (или) оборудования на приобретение специализированной техники и (или) оборудования взамен специализированной техники и (или) оборудования, возвращенных поставщику (продавцу), получатель обязан в течение 30 календарных дней со дня истечения указанного срока осуществить возврат субсидии в областной бюджет в размере субсидии, предоставленной на данную единицу специализированной техники и (или) оборудования.
Утвержденный Порядок определяет цели, условия и порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат некоммерческим организациям на возведение стелы, посвященной воинам-героям - участникам СВО, категории лиц, имеющих право на получение субсидии, а также порядок предоставления и возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении, положение об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение, а также порядок возврата субсидии.
Субсидия предоставляется в целях сохранения исторической памяти о событиях специальной военной операции и признания подвигов героев, защищающих Отечество.
Главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств в установленном порядке доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год, является администрация города Благовещенска. Уполномоченным органом по реализации утвержденного Порядка является управление общественных связей администрации города Благовещенска.
Получателями субсидии являются некоммерческие организации, осуществляющие на территории города Благовещенска деятельность по предоставлению услуг по оказанию гуманитарной помощи военнослужащим Российской Федерации, находящимся в зоне СВО и других "горячих" точках, а также популяризации и пропаганде роли и ценностей гуманитарной поддержки военнослужащих, перечень которых определен постановлением мэра города Благовещенска.