Новое в законодательстве Мурманской области
1 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Экономик Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно внесенным изменениям в Правила предоставления и распределения иного межбюджетного трансферта из областного бюджета местным бюджетам на реализацию мероприятий, направленных на выполнение работ по ямочному ремонту дворовых проездов (приложение N 60 к Программе), установлено, что источником иных межбюджетных трансфертов являются средства Дорожного фонда Мурманской области. Распределение иных межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам утверждается постановлением Правительства Мурманской области по итогам конкурсного отбора в рамках рассмотрения заявок муниципальных образований на заседании межведомственной комиссии Мурманской области по обеспечению реализации федерального проекта "Формирование комфортной городской среды" (далее - конкурсный отбор, заявка, межведомственная комиссия). Для участия в конкурсном отборе муниципальное образование представляет в министерство заявку, предусматривающую выполнение обязательства по выполнению работ по ямочному ремонту дворовых проездов до 1 сентября года, в котором получен иной межбюджетный трансферт. Также установлено, что решение о дате начала голосования принимается министерством. Сроки проведения голосования устанавливаются муниципальным нормативным правовым актом.
Изменен общий объем финансирования государственной программы Мурманской области "Культура", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 790-ПП, до 15406028,7 тыс. рублей. Продлен срок реализации данной программы до 2026 года. Изложены в новой редакции перечень показателей государственной программы и перечень основных мероприятий государственной программы.
Изменены объемы финансирования государственной программы Мурманской области "Общественная безопасность", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 775-ПП, до 15250020,3 тыс. рублей. Изложены в новой редакции перечень показателей государственной программы, перечень основных мероприятий и проектов и сведения об объемах финансирования государственной программы.
Согласно внесенным изменениям изложено в новой редакции приложение N 2 "Распределение субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного вреда окружающей среде (накопленного экологического ущерба) (далее - НВОС), в 2021 - 2025 годах" государственной программы Мурманской области "Природные ресурсы и экология", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.08.2020 N 570-ПП. Установлено, что размер субсидий для муниципального округа город Апатиты с подведомственной территорией составляет 1894891,75 рубля, муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией в размере 7928277,77 рубля, муниципального округа город Полярные Зори с подведомственной территорией в размере 2715550,00 рубля.
Дополнена новыми приложениями N 35, 36 государственная программа Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 793-ПП. Определен размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на мероприятия по развитию инфраструктуры молодежных пространств на 2024 год для муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией в размере 38000000,00 рубля, для городского округа ЗАТО город Североморск в размере 38000000,00 рубля, для Печенгского муниципального округа Мурманской области в размере 10000000,00 рубля, для сельского поселения Алакуртти Кандалакшского муниципального района в размере 8000000,00 рубля.
Дополнена новым приложением N 34 "Распределение субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Мурманской области на реализацию мероприятий по созданию условий для функционирования в муниципальных образованиях комнат и домов всероссийского военно-патриотического общественного движения "Юнармия" на 2024 год" государственная программа Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 793-ПП. Установлено, что для городского округа закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области выделяется субсидия в размере 283610,25 рубля, для городского округа закрытое административно-территориальное образование поселок Видяево Мурманской области в размере 940468,72 рубля, для городского округа закрытое административно-территориальное образование город Заозерск Мурманской области в размере 622532,29 рубля, для муниципального округа город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области в размере 1416990,42 рубля, для муниципального округа город Мончегорск с подведомственной территорией Мурманской области в размере 464259,68 рубля, для Кольского муниципального района Мурманской области в размере 794128,39 рубля.
Дополнена новым приложением N 33 государственная программа Мурманской области "Государственное управление и гражданское общество", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 793-ПП. Установлено, что данные Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам по созданию условий для функционирования в муниципальных образованиях Мурманской области отделений Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых". Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по вопросам местного значения, на мероприятия по созданию условий для функционирования в муниципальных образованиях Мурманской области отделений Общероссийского общественно-государственного движения детей и молодежи "Движение первых". Также установлено, что за счет субсидии предусматривается финансовое обеспечение затрат по следующим видам расходов: затраты на текущий ремонт помещений, предназначенных для отделений Движения; затраты на материально-техническое оснащение отделений Движения; затраты на оформление помещений отделений Движения с применением фирменного стиля Движения; затраты на приобретение фирменной продукции Движения. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на иные цели. Субсидия перечисляется на единые счета местных бюджетов, открытые финансовым органам муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления операций по исполнению местного бюджета, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидий. Не использованная на 1 января текущего финансового года субсидия подлежит возврату в доход областного бюджета. В случае нецелевого использования субсидии применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.
Дополнена новым приложением N 104 "Распределение в 2024 году субсидий из областного бюджета местным бюджетам на приобретение коммунальной техники муниципальными образованиями Мурманской области" государственная программа Мурманской области "Комфортное жилье и городская среда", утвержденная постановлением Правительства Мурманской области от 13.11.2020 N 795-ПП. В данный перечень муниципальных образований вошли 12 муниципальных образований: городской округ ЗАТО Александровск Мурманской области, муниципальный округ город Апатиты с подведомственной территорией Мурманской области, Печенгский муниципальный округ Мурманской области, городской округ город-герой Мурманск, городской округ ЗАТО город Североморск Мурманской области, городской округ город-герой Мурманск.
В новой редакции изложен Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства", утвержденный приказом Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 11.11.2020 N 173, разработанный в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, который определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Министерством градостроительства и благоустройства Мурманской области полномочий по выдаче разрешения на строительство объекта капитального строительства, внесению изменений в разрешение на строительство, в том числе с необходимостью продления срока действия разрешения на строительство.
Утвержденный Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Установление публичного сервитута для использования земельных участков и (или) земель (за исключением земель лесного фонда) в целях, предусмотренных пунктами 1, 3, 4, 6 статьи 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации", разработан в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, определяет стандарт, сроки и последовательность административных процедур (действий) государственных гражданских служащих Министерства имущественных отношений Мурманской области, а также сотрудников структурного подразделения министерства государственного областного казенного учреждения "Центр технической инвентаризации" при осуществлении полномочий по предоставлению государственной услуги. Определено, что результатом предоставления государственной услуги является: решение об установлении публичного сервитута с приложением сведений о границах территории, в отношении которой устанавливается публичный сервитут; решение об отказе в предоставлении государственной услуги; решение об установлении публичного сервитута с исправленными опечатками и ошибками.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Раздел "Министерство развития Арктики и экономики Мурманской области" и раздел "Министерство образования и науки Мурманской области" перечня автономных некоммерческих организаций, находящихся в ведомственной подчиненности исполнительных органов Мурманской области, осуществляющих координацию и регулирование деятельности в соответствующей сфере управления, утвержденного постановлением Правительства Мурманской области от 06.08.2009 N 355-ПП, дополнены новыми юридическими лицами, такими как Автономная некоммерческая организация "Агентство территориального развития Мурманской области" по оказанию услуг в области пространственного и территориального развития Мурманской области, повышения эффективности управления территориями и объектами недвижимости на территории Мурманской области, социокультурного программирования, направленных на повышение качества жизни населения Мурманской области и вовлечение граждан в процессы территориального развития путем проведения общественных обсуждений, семинаров, лекций и иных аналогичных мероприятий, и Автономная некоммерческая организация "Проектный офис "Арктический элемент" для научных исследований и разработок в области естественных, технических, общественных и гуманитарных наук.
В соответствии с Федеральными законами от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" утверждены: порядок составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственных областных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества и форма отчета о результатах деятельности государственного областного учреждения, подведомственного Министерству здравоохранения Мурманской области, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества.
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения Мурманской области от 28.02.2023 N 115 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственных областных учреждений, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области, и об использовании закрепленного за ними государственного имущества".
ЖИЛИЩЕ
В целях упорядочения муниципальных правовых актов и приведения их в соответствие с действующим законодательством внесены изменения в перечень сведений для включения жилого помещения муниципального жилищного фонда города Мурманска в жилищный фонд коммерческого использования или исключения жилого помещения из жилищного фонда коммерческого использования, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 30.07.2018 N 2330. Уточнено, что для включения жилого помещения муниципального жилищного фонда города Мурманска в жилищный фонд коммерческого использования или исключения жилого помещения из жилищного фонда коммерческого использования необходима также информация с приложением документов, подтверждающих, что жилое помещение свободно от прав иных лиц (сведения о регистрации граждан по месту пребывания и по месту жительства в жилом помещении).
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен размер денежной компенсации расходов на приобретение специальной одежды, обуви, инвентаря отдельным категориям работников государственных областных учреждений социального обслуживания населения на 2024 год: социальному работнику - 25831 руб. 00 коп., медицинской сестре, предоставляющей социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, - 20696 руб. 00 коп.
Изложено в новой редакции приложение к Примерному положению об оплате труда работников муниципальных учреждений, подведомственных комитету территориального развития и строительства администрации города Мурманска. Определены размеры минимальных окладов у следующих должностей, отнесенных к квалификационным уровням, таких как: профессиональная квалификационная группа "Общеотраслевые должности служащих первого уровня", 1 квалификационный уровень - архивариус, делопроизводитель - в размере 5989 руб.; профессиональная квалификационная группа "Общеотраслевые должности служащих второго уровня", 1 квалификационный уровень - секретарь руководителя, техник - в размере 6280 руб.; профессиональная квалификационная группа "Общеотраслевые должности служащих третьего уровня", 1 квалификационный уровень - инженеры различных специальностей и наименований, бухгалтер, экономист, юрисконсульт, специалист по кадрам, специалист по охране труда - в размере 6813 руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Оказана единовременная материальная помощь участникам специальной военной операции из числа инвалидов, приглашенным от Мурманской области для участия в церемонии оглашения Послания Президента Российской Федерации В.В. Путина Федеральному Собранию, запланированной на 29 февраля 2024 года, с целью оплаты им и лицам, их сопровождающим, проезда к месту проведения мероприятия и обратно, а также проживания на период с 28 февраля по 1 марта 2024 года в городе Москве. Государственное областное казенное учреждение "Апатитский межрайонный центр социальной поддержки населения" определен уполномоченным органом на осуществление выплаты единовременной материальной помощи.
В целях повышения качества обеспечения необходимыми лекарственными препаратами, медицинскими изделиями, специализированными продуктами лечебного питания за счет средств федерального и регионального бюджетов отдельных категорий граждан в новой редакции изложен Порядок взаимодействия субъектов, организующих и осуществляющих обеспечение отдельных категорий граждан по рецептам лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств федерального и регионального бюджета, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 28.08.2013 N 483. Установлено, что данный порядок регулирует взаимодействие субъектов, организующих и осуществляющих обеспечение отдельных категорий граждан по рецептам лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания за счет средств федерального и регионального бюджетов. Определено, что назначение и выписывание лекарственных препаратов, медицинских изделий и специализированных продуктов лечебного питания осуществляется гражданам, включенным в регистры федеральных и региональных льготников, в том числе пациентам с сердечно-сосудистыми заболеваниями и пациентам с орфанными заболеваниями.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Утвержденным порядком установлены общие положения о предоставлении субсидии, условия и порядок ее предоставления, требования к отчетности, а также требования об осуществлении контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственности за их нарушение. Функции главного распорядителя бюджетных средств осуществляет Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как получателя бюджетных средств доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств на предоставление субсидии. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
Утвержденным порядком установлены правила, цели и условия предоставления субсидии из областного бюджета негосударственным некоммерческим организациям Мурманской области на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в рамках реализации государственной программы Мурманской области "Социальная поддержка", утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 11.11.2020 N 788-ПП. Определено, что к категории получателей субсидии относятся негосударственные некоммерческие организации Мурманской области, зарегистрированные в установленном порядке в качестве налогоплательщика в Мурманской области. Установлено, что субсидия предоставляется по результатам отбора способом запроса предложений (заявок), направленных участниками отбора для участия в отборе, исходя из соответствия участника отбора категориям и критериям отбора.
В целях финансового обеспечения затрат, связанных с реализацией мероприятий, направленных на военно-спортивную подготовку и патриотическое воспитание подростков и молодежи, обучающихся в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального образования Мурманской области, утвержден Порядок предоставления из областного бюджета гранта в форме субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий, направленных на военно-спортивную подготовку и патриотическое воспитание подростков и молодежи, обучающихся в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального образования Мурманской области. Установлено, что цель предоставления гранта - финансовое обеспечение затрат, связанных с реализацией мероприятий, направленных на военно-спортивную подготовку и патриотическое воспитание подростков и молодежи, обучающихся в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального образования Мурманской области. Размер гранта, предоставляемого получателю гранта из областного бюджета, составляет 230000000 (Двести тридцать миллионов) рублей 00 копеек. Министерство образования и науки Мурманской области является главным распорядителем бюджетных средств, до которого в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации как до получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление гранта на соответствующий финансовый год и плановый период. Сведения о гранте размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, утвержденном Министерством финансов Российской Федерации.
Согласно внесенным изменениям в порядок предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с проведением культурно-массовых мероприятий некоммерческими организациями, утвержденный постановлением администрации города Мурманска от 31.05.2021 N 1452, установлено, что результатом предоставления субсидии является проведение культурно-массового мероприятия и достижение конечного результата, указанного в извещении и соглашении, в соответствии с целями реализации подпрограммы 3 "Развитие творческого потенциала жителей города Мурманска" муниципальной программы города Мурманска "Развитие культуры" на 2023 - 2028 годы, утвержденной постановлением администрации города Мурманска от 14.11.2022 N 3533. Также определено, что Управление финансов администрации города Мурманска в течение пяти рабочих дней со дня получения от комитета кассового плана выплат перечисляет субсидию на лицевой счет комитета, открытый в Управлении Федерального казначейства по Мурманской области. Комитет производит перечисление субсидии получателю субсидии не позднее 10 рабочего дня, следующего за днем принятия решения о выделении субсидии. В четвертом квартале соответствующего финансового года перечисление денежных средств получателю субсидии производится не позднее 25 декабря.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
В новой редакции изложен Административный регламент по предоставлению государственной услуги "Подготовка и выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в отношении которого Министерством было выдано разрешение на строительство", утвержденный приказом Министерства градостроительства и благоустройства Мурманской области от 11.11.2020 N 174, разработанный в целях повышения качества и доступности предоставления государственной услуги, который определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении Министерством градостроительства и благоустройства Мурманской области полномочий по выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию. Установлено, что результатом предоставления государственной услуги является: выдача (отказ в выдаче) разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (в том числе на отдельные этапы строительства, реконструкции объекта капитального строительства); выдача (отказ в выдаче) дубликата разрешения на ввод объекта в эксплуатацию; внесение изменений (отказ во внесении изменений) в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию; исправление (отказ в исправлении) технической ошибки в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменен объем финансирования государственной программы Мурманской области "Здравоохранение" до 253080535,9 тыс. руб. Изложены в новой редакции перечень показателей государственной программы и перечень основных мероприятий государственной программы.
В целях реализации федерального проекта "Борьба с сахарным диабетом" утверждена региональная программа "Борьба с сахарным диабетом". Утвержден план мероприятий региональной программы. Определены ожидаемые результаты региональной программы к 2025 году: увеличение доли пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов, охваченных диспансерным наблюдением, в том числе исследованием гликированного гемоглобина с помощью лабораторных методов до 57,6 %; уменьшение доли пациентов с сахарным диабетом 1 и 2 типов с высоким ампутациями на 42,54 %; повышение охвата граждан исследованием глюкозы натощак до 62,1 %.