Новое в законодательстве Вологодской области
15 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультантово", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Уточнено, что в целях организации ведения регистра Правительством области определяются исполнительный орган области, уполномоченный на ведение регистра, и оператор регистра.
Уточнено, что в систему нормативных правовых актов области среди прочего входят нормативные правовые акты исполнительных органов области (ранее - нормативные правовые акты органов исполнительной государственной власти области).
Уточнен порядок обнародования (официального опубликования) нормативных правовых актов исполнительных органов области.
Уточнено, что на общественное обсуждение не выносятся проекты административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами области.
Установлена памятная дата - День Боевой и Трудовой славы вологжан в годы Великой Отечественной войны - 2 марта.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
К вопросам местного значения отнесено осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" в похозяйственных книгах. Установлено, что полномочия депутата Вологодской городской Думы прекращаются досрочно в том числе в случае приобретения им статуса иностранного агента.
Изменения в Устав городского округа города Вологды вступают в силу после официального опубликования после государственной регистрации.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В постановление Правительства Вологодской области "Об электронной системе "Электронный магазин" внесены изменения, которыми уточнено, что электронная система "Электронный магазин" может быть не использована заказчиками в том числе в случаях, если закупка осуществляется на оказание услуг по выполнению устного последовательного и (или) синхронного перевода с иностранного языка (на иностранный язык), письменного перевода при организации официальных мероприятий с участием Губернатора области или членов Правительства области, а также для обеспечения внешнеэкономических связей и международного межрегионального сотрудничества Правительства области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлено, что Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим полномочия в сферах управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Вологодской области, земельных отношений, архитектуры и градостроительства. Министерство имущественных отношений и градостроительной деятельности области в своей деятельности подотчетно Губернатору области и Правительству области, деятельность Министерства координирует первый заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области. Определены задачи, полномочия (функции) Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности области.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определены задачи, полномочия (функции) Министерства труда и занятости населения Вологодской области, регламентировано осуществление управления Министерством и его имуществом. Среди основных задач деятельности Министерства труда и занятости населения области указаны: организация реализации полномочий в области содействия занятости населения на территории Вологодской области; организация осуществления полномочий в сфере трудовых отношений, включая вопросы оплаты труда, участие в урегулировании коллективных трудовых споров, осуществление мероприятий в области охраны труда, предусмотренных трудовым законодательством. Министерство в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Губернатору Вологодской области, Правительству Вологодской области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 25.07.2011 N 910 "О Департаменте труда и занятости населения Вологодской области", за исключением пункта 13 (с изменениями и дополнениями).
В перечень востребованных на рынке труда профессий, специальностей, в соответствии с которыми осуществляется организация прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования инвалидами на 2024 - 2025 годы, среди прочего включены следующие профессии (специальности): администратор, водитель автомобиля (категории C, CE, D), горничная, животновод, кондитер, делопроизводитель, мастер маникюра, машинист (кочегар) котельной, машинист крана (крановщик), машинист экскаватора и другие.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Устанавливается, что с 1 января 2025 года в случае, если ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается и выплачивается в размере, в котором оно уже назначено и выплачивается в отношении предыдущего ребенка.
Со 2 декабря 2024 года в структуре исполнительных органов области создается Главное управление по погребению и похоронному делу Вологодской области, которому передаются полномочия Министерства строительства Вологодской области по обеспечению реализации полномочий исполнительных органов области в сфере погребения и похоронного дела, за исключением принятия решения о захоронении (перезахоронении) останков погибших при защите Отечества и обеспечении проведения всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества, и полномочия Департамента спорта и молодежной политики Вологодской области по обеспечению проведения мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества в части захоронения и перезахоронения останков погибших при защите Отечества, сохранения и благоустройства воинских захоронений, создания, сохранения и благоустройства других мест погребения погибших при защите Отечества, установки надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших.
Соответствующие изменения вносятся в постановление Губернатора Вологодской области от 26.04.2004 N 118 "О системе и структуре исполнительных органов области".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в следующие законы Вологодской области: от 15.11.2002 N 842-ОЗ "О транспортном налоге"; от 21.11.2003 N 968-ОЗ "О налоге на имущество организаций"; от 19.02.2008 N 1758-ОЗ "О бюджетном процессе в Вологодской области"; от 06.12.2013 N 3223-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями области по расчету и предоставлению дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений бюджетам поселений за счет средств областного бюджета"; от 02.09.2011 N 2578-ОЗ "О Дорожном фонде Вологодской области"; от 06.12.2013 N 3222-ОЗ "О межбюджетных трансфертах в Вологодской области"; от 10.07.2013 N 3122-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Вологодской области". В частности, уточнено, что полномочия органов исполнительной государственной власти осуществляют исполнительные органы области.
Закон области вступает в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.
Уточнены основные характеристики областного бюджета на 2024 год: общий объем доходов сокращен с 136098078,4 тыс. рублей до 135427505,5 тыс. рублей; общий объем расходов увеличен с 179804241,7 тыс. рублей до 180591999,1 тыс. рублей; дефицит областного бюджета увеличен с 43706163,3 тыс. рублей до 45164493,6 тыс. рублей. Скорректированы характеристики областного бюджета на плановый период 2025 и 2026 годов.
Уточнено наименование постановления Правительства Вологодской области от 16.08.2005 N 882: "Об утверждении Положения о Министерстве финансов Вологодской области". Установлено, что Министерство финансов Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим функции финансового органа области как субъекта Российской Федерации, органа внутреннего государственного финансового контроля и органа контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Определены задачи, полномочия (функции) Министерства.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Правил определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ" внесены изменения, которыми уточнены цели, условия и порядок предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ и не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями, на реализацию общественно полезных проектов, связанных с осуществлением уставной деятельности, за счет средств областного бюджета, а также требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Правил определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в профилактике пожаров, для установки автономных пожарных извещателей в жилых помещениях многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении" внесены изменения, которыми уточнены требования к отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, участвующим в профилактике пожаров, для установки автономных пожарных извещателей в жилых помещениях многодетных семей, семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 09.09.2019 N 837 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с модернизацией объектов инфраструктуры воздушного транспорта" (с изменениями и дополнениями).
Скорректирован Перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая), в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год, утвержденный приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 20.11.2023 N 103-н "О Перечне объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, на 2024 год".
Приказ вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определены условия и порядок предоставления из бюджета города Вологды в 2024 году субсидии организациям и индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат на приобретение мобильных пунктов быстрого питания. Установлено, что субсидии предоставляются организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по подготовке и подаче пищи для непосредственного потребления с транспортных средств и передвижных лавок (код вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - 56.10). Размер субсидии определяется в пределах средств, предусмотренных на данные цели в бюджете города Вологды, с учетом предусмотренных соглашением результатов предоставления субсидии.
Скорректирован перечень главных администраторов доходов бюджета города Вологды, утвержденный постановлением Администрации города Вологды от 06.12.2021 N 1868.
Уточнена структура кода подвидов по видам доходов бюджета города Вологды, утвержденная постановлением Главы г. Вологды от 12.12.2007 N 5837.
В постановление Администрации г. Вологды "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа города Вологды субсидий на иные цели" внесены изменения, которыми установлено, что муниципальным бюджетным и автономным учреждениям городского округа города Вологды предоставляются субсидии в том числе на осуществление реорганизационных или ликвидационных мероприятий. Уточнен порядок предоставления субсидии.
С 1 января 2025 года на территории муниципального образования "Городской округ город Череповец Вологодской области" устанавливается и вводится туристический налог. Налоговые ставки определены размерах: в 2025 году - 1,0 процент; в 2026 году - 2,0 процента; в 2027 году - 3,0 процента; в 2028 году - 4,0 процента; начиная с 2029 года - 5,0 процентов от налоговой базы.
Решение вступает в силу с 01.01.2025, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнено, что правилами благоустройства территории муниципального образования области среди прочего регулируются архитектурно-градостроительный облик объектов капитального строительства, за исключением строящихся (реконструируемых) объектов, на которые распространяются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства, расположенных на территориях, в границах которых предусматриваются требования к архитектурно-градостроительному облику объектов капитального строительства в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.
Установлено, что Министерство транспорта и дорожного хозяйства Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим функции в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, в сфере транспортного обслуживания населения, в области организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси, в области организации дорожного движения, в области обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах регионального или межмуниципального значения. Определены задачи и полномочия (функции) Министерства транспорта и дорожного хозяйства области. Указано, что Министерство подотчетно и подконтрольно Губернатору области и Правительству области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 23.11.2012 N 1377 "О Департаменте дорожного хозяйства и транспорта Вологодской области" (с изменениями и дополнениями).
Утверждены положение о территориальном планировании Бабаевского муниципального округа Вологодской области применительно к населенным пунктам деревня Тимошино, деревня Кийно, а также земельным участкам с кадастровыми номерами 35:02:0204006:120, 35:02:0210001:190, 35:02:0214001:27, карты планируемого размещения объектов местного значения муниципального округа, карты границ населенных пунктов, карты функциональных зон. Указано, что Генеральный план разработан на период до 2045 года, является документом территориального планирования и определяет назначение территории исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, в целях обеспечения устойчивого развития территории, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, Вологодской области.
На 2025 год установлен предельный размер платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Вологодской области. В частности, за проведение технического осмотра транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и имеющих, помимо места водителя, не более 8 мест для сидения, плата установлена в размере 1097 руб.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 12.12.2023 N 1325 "Об установлении предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Вологодской области на 2024 год", за исключением пункта 2.
Постановление вступает в силу с 1 января 2025 года.
Определена плата за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения муниципального унитарного предприятия "Теплоэнергия" на территории деревни Нифантово сельского поселения Нифантовское Шекснинского муниципального района Вологодской области в расчете на единицу мощности подключаемой тепловой нагрузки объектов капитального строительства заявителей при наличии технической возможности подключения.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Установлено, что Министерство цифрового развития Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим полномочия (функции) в сфере информатизации области и в сфере предоставления услуг связи на территории области. Министерство в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Губернатору области, Правительству области, его деятельность координирует заместитель Губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между членами Правительства области. Определены основные задачи, полномочия (функции) Министерства цифрового развития области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 13.12.2021 N 1395 "Об утверждении Положения о Департаменте цифрового развития Вологодской области", за исключением пункта 2 (с изменениями и дополнениями).
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены особенности присуждения государственной премии Вологодской области по образованию и государственной молодежной премии Вологодской области по образованию в 2024 году. Установлено, что решение о допуске (отказе в допуске) соискателя к участию в конкурсном отборе и о рекомендации соискателя к присуждению государственной (государственной молодежной) премии области по образованию принимается по итогам рассмотрения конкурсных документов в срок до 10 декабря 2024 года. Решение Комиссии по присуждению государственной премии Вологодской области по образованию и государственной молодежной премии Вологодской области по образованию о рекомендации к присуждению государственной (государственной молодежной) премии области по образованию представляется Департаментом образования области не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия.
Установлено, что Министерство образования Вологодской области является исполнительным органом Вологодской области, осуществляющим управление в сфере образования. Указано, что Министерство в своей деятельности подотчетно и подконтрольно Губернатору области, Правительству области, а также федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по контролю и надзору в сфере образования, в пределах их компетенции. Определены основные задачи, полномочия (функции) Министерства образования области.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 20.10.2009 N 1586 "Об утверждении Положения о Департаменте образования Вологодской области", за исключением пункта 3 (с изменениями и дополнениями).
Регламентирована процедура отнесения изделий, изготавливаемых на территории Вологодской области, к изделиям народных художественных промыслов. Полномочия по принятию решений об отнесения изделий, изготавливаемых на территории области, к изделиям народных художественных промыслов возложены на художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам Вологодской области. Указано, что для рассмотрения советом изделий на предмет отнесения к изделиям народных художественных промыслов заявитель, изготавливающий изделие (изделия), направляет заявление в Департамент культуры и туризма области.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении государственной программы "Развитие культуры и архивного дела Вологодской области" внесены изменения, которыми скорректирован перечень объектов сферы культуры, образования в сфере культуры, архивного дела, находящихся в государственной и муниципальной собственности, строительство, реконструкция которых осуществляются в рамках основных мероприятий подпрограммы "Сохранение и развитие культурного потенциала, документального наследия Вологодской области". Уточнено целевое назначение и методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области на обеспечение развития и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений отрасли культуры.
Регламентирован механизм организации получения общего образования в форме семейного образования или самообразования. В частности, установлены порядок действий сторон при выборе родителями (законными представителями) несовершеннолетних формы получения общего образования в форме семейного образования или самообразования, порядок аттестации обучающегося, порядок взаимодействия с органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены задачи, полномочия (функции) Министерства здравоохранения Вологодской области, регламентировано осуществление его управления и финансирования. В частности, установлено, что основной задачей Министерства здравоохранения области является разработка и реализация системы мер по охране здоровья граждан на территории области, включая организацию профилактических мероприятий и оказание медицинской и лекарственной помощи.
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 26.04.2010 N 458 "Об утверждении Положения о департаменте здравоохранения Вологодской области", за исключением пункта 3 (с изменениями и дополнениями).
Регламентирован механизм бесплатного обеспечения граждан, страдающих муковисцидозом с легочными проявлениями, медицинскими изделиями для проведения ингаляционной терапии в амбулаторных условиях. Указано, что медицинские изделия предоставляются гражданам, страдающим муковисцидозом с легочными проявлениями, сведения о которых внесены в региональный сегмент Федерального регистра лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и которым назначено медицинское изделие.
Постановление вступает в силу со дня официального опубликования.
Установлен порядок и условия проведения ежегодного областного конкурса корпоративных программ "Укрепление здоровья на рабочем месте". Указано, что целью конкурса является выявление лучших корпоративных программ и обобщение опыта работы организаций и предприятий всех организационно-правовых форм, расположенных на территории Вологодской области, по сохранению и укреплению здоровья работающего населения, созданию здоровьесберегающей среды на рабочем месте. Для участия в конкурсе представляются следующие документы: заявка на участие в конкурсе; документ, подтверждающий наличие программы "Укрепление здоровья на рабочем месте" в организации (предприятии); корпоративная программа "Укрепление здоровья на рабочем месте" в сканированном виде с указанием сроков реализации и охвата количества сотрудников; план мероприятий по реализации программы "Укрепление здоровья на рабочем месте" на текущий год; материалы, иллюстрирующие реализацию программы "Укрепление здоровья на рабочем месте", в виде презентации.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Обеспечение профилактики правонарушений, безопасности населения и территории Вологодской области" внесены изменения, которыми установлено, что в рамках реализации подпрограммы "Профилактика преступлений и иных правонарушений" осуществляется обеспечение антитеррористической защищенности учреждений в сфере молодежной политики, а также предоставление субсидии муниципальным образованиям области на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности учреждений в сфере молодежной политики. Определены целевое назначение субсидии за счет средств областного бюджета на проведение мероприятий по антитеррористической защищенности учреждений в сфере молодежной политики, условия предоставления субсидии, критерии и порядок отбора муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов для предоставления субсидии, методика распределения субсидии между муниципальными образованиями области, порядок оценки эффективности использования субсидии, результаты использования субсидии, порядок расчета их значений и (или) их значения, сроки и порядок представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидии, порядок обеспечения Департаментом спорта и молодежной политики области соблюдения органом местного самоуправления целей, условий и порядка, установленных при предоставлении субсидии, последствия несоблюдения целей, условий, порядка предоставления субсидии, а также ответственность за неисполнение обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидии бюджету муниципального образования области.