Новое в законодательстве Вологодской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультантово", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Регламентированы механизм и условия оплаты стоимости путевок в организации отдыха детей и их оздоровления, включенные в Реестр организаций отдыха детей и их оздоровления Вологодской области, в санаторно-курортные и иные организации, осуществляющие санаторно-курортную деятельность детям, пасынкам (падчерицам), полнородным и неполнородным (имеющим общих отца или мать) братьям и сестрам лиц, участвующих (участвовавших) в специальной военной операции. Оплата стоимости путевок для детей в возрасте от 6 до 18 лет осуществляется в размере 100 процентов фактической стоимости путевки. Заявление на оплату стоимости путевки подается родителями (иными законными представителями ребенка) или их представителями лично в уполномоченную Министерством социальной защиты населения области организацию социального обслуживания по месту регистрации (учета) по месту жительства (месту пребывания) или по месту фактического проживания ребенка на территории области.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка предоставления грантов в форме субсидий победителям областного конкурса молодежных проектов" внесены изменения, которыми с 1 мая 2025 года уточняется перечень направлений проектов, в отношении которых предоставляются гранты. Скорректированы требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий, порядка предоставления грантов. В частности, установлено, что в случае участия физического лица - получателя гранта в период расходования гранта в специальной военной операции, проводимой на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, и (или) при выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции, в том числе в случаях: призыва на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации; заключения после 24 февраля 2022 года контракта о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации; заключения после 24 февраля 2022 года контракта о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, физическое лицо - получатель гранта или лицо, представляющее его интересы по доверенности, направляет в уполномоченный орган заявление в произвольной письменной форме о приостановке исполнения обязательств по договору с приложением копий документов, подтверждающих наличие любого из указанных обстоятельств.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Министерству туризма Вологодской области переданы полномочия (функции) Департамента внешнеэкономических связей и международного межрегионального сотрудничества Администрации Губернатора Вологодской области: в сфере организации международного и межрегионального сотрудничества области; в сфере организации внешнеэкономической деятельности на территории области; в сфере организации отношений с соотечественниками за рубежом (в пределах компетенции исполнительных органов субъектов Российской Федерации). Кроме того, Министерству туризма области переданы полномочия Министерства информационной политики Вологодской области по реализации медиапроектов, направленных на позиционирование Вологодской области, повышение ее узнаваемости и привлекательности на межрегиональном, федеральном и международном уровнях. Министерство туризма Вологодской области переименовано в Министерство туризма и международных связей Вологодской области; в структуре Администрации Губернатора Вологодской области упразднен Департамент внешнеэкономических связей и международного межрегионального сотрудничества Администрации Губернатора Вологодской области.
Соответствующие изменения внесены в постановление Губернатора Вологодской области от 26.04.2004 N 118 "О системе и структуре исполнительных органов области".
Установлено, что вопросы, касающиеся соблюдения лицами, замещающими должности руководителя исполнительного органа области и его заместителя, ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнение обязанностей, установленных федеральными законами "О государственной гражданской службе Российской Федерации" и "О противодействии коррупции", другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, рассматриваются на заседаниях комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов, образованной в Администрации Губернатора области.
Признано утратившим силу постановление Губернатора Вологодской области от 18.10.2010 N 514 "Об утверждении Положения о комиссии Правительства области по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов руководителей исполнительных органов области и их заместителей, лиц, замещающих должности государственной гражданской службы области в Правительстве области" (с изменениями и дополнениями).
В перечень государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям органов государственной власти области, включены государственные услуги по оказанию паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях на дому выездными патронажными бригадами, оказанию паллиативной медицинской помощи в амбулаторных условиях, предоставлению социального обслуживания в полустационарной форме, реализации дополнительных образовательных программ (за исключением дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств).
Признано утратившим силу постановление Правительства Вологодской области от 11.10.2021 N 1155 "Об организации оказания государственных услуг в социальной сфере при формировании государственного социального заказа на оказание государственных услуг в социальной сфере на территории Вологодской области" (с изменениями и дополнениями).
В постановление Правительства Вологодской области "О государственной программе "Экономическое развитие Вологодской области" внесены изменения, которыми уточнены показатели, структура, финансовое обеспечение государственной программы "Экономическое развитие Вологодской области", паспорта региональных проектов "Развитие инвестиционной привлекательности региона, промышленности и науки Вологодской области", "Развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства", "Организация проведения комплексных кадастровых работ", паспорта комплексных процессных мероприятий "Повышение эффективности управления и распоряжения земельно-имущественным комплексом области", "Обеспечение деятельности Министерства экономического развития Вологодской области и подведомственного учреждения", "Обеспечение деятельности Главного управления конкурентной политики Вологодской области и подведомственного учреждения", "Обеспечение деятельности Министерства имущественных отношений и градостроительной деятельности области и подведомственных учреждений". Утверждены паспорта региональных проектов "Производительность труда", "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы", "Системные меры развития международной кооперации и экспорта в Вологодской области". Правила предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований области на приобретение услуг распределительно-логистического центра на поставку продовольственных товаров для муниципальных образовательных организаций признаны утратившими силу.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению органами опеки и попечительства государственной услуги. Государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе законным представителям (родителям, усыновителям, опекунам) лиц, не достигших возраста 14 лет, или их представителям.
Признан утратившим силу приказ Департамента социальной защиты населения Вологодской области от 29.04.2019 N 451 "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет" (с изменениями и дополнениями).
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что Министерство благоустройства, содержания территорий и государственного жилищного надзора Вологодской области является исполнительным органом области, осуществляющим полномочия в сфере благоустройства, региональный государственный жилищный контроль (надзор), лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, государственный контроль (надзор) за соблюдением региональными операторами, исполнительными органами области, органами местного самоуправления установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его формы собственности. Определены основные задачи, полномочия (функции) Министерства.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Город Череповец" для расчета размера социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодыми семьями - участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на первый квартал 2025 года установлен в размере 87538,00 руб.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Признаны утратившими силу постановления Правительства Вологодской области от 20.06.2022 N 757 "Об утверждении Порядка составления и утверждения отчета о результатах деятельности государственного учреждения области, функции и полномочия учредителя которого осуществляет Правительство области, и об использовании закрепленного за ним государственного имущества" (с изменениями и дополнениями) и от 07.10.2019 N 924 "Об утверждении Порядка составления и утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений, подведомственных Правительству области" (с изменениями и дополнениями).
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Вологодской области от 24.05.2019 N 476 "Об утверждении Порядков предоставления субсидии на создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации", от 17.04.2023 N 498 "Об утверждении Порядка предоставления субсидии на развитие сельского туризма", от 15.05.2017 N 406 "Об утверждении порядка предоставления субсидий на поддержку приобретения коров личными подсобными хозяйствами", от 15.05.2017 N 405 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку оформления в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения", уточнены наименования исполнительных органов области.
Определены объем, условия предоставления субсидий автономным учреждениям, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет Министерство внутренней политики области. Установлено, что субсидии предоставляются в соответствии с основной деятельностью, предусмотренной уставом учреждения, на следующие цели: реализация отдельных мероприятий, предусмотренных государственными программами; реализация отдельных мероприятий, осуществляемых за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета областному бюджету; укрепление материально-технической базы учреждений; осуществление непредвиденных расходов за счет средств резервного фонда Правительства области.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку производства технических культур" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области.
Уточнено наименование постановления Правительства Вологодской области от 03.04.2023 N 447: "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку субъектов деятельности в сфере промышленности на уплату части затрат первого взноса (аванса) при заключении договора (договоров) лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями". Установлено, что субсидии предоставляются Министерством экономического развития области. Указаны условия, при соблюдении которых допускается внесение изменений в объявление о проведении отбора получателей субсидий. Уточнены условия и порядок предоставления субсидии.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Порядка предоставления из областного бюджета грантов в форме субсидий организациям, осуществляющим образовательную деятельность, в целях возмещения затрат, связанных с обучением государственных гражданских служащих области на основании государственных образовательных сертификатов на дополнительное профессиональное образование" внесены изменения, которыми уточнено, что организация проведения отбора получателей гранта осуществляется структурным подразделением Администрации Губернатора области по вопросам государственной гражданской службы области, кадровой политики области.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении порядка и методики расчета показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), а также перечня обязательств муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), подлежащих включению в соглашение о выполнении показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области. Скорректирована методика расчета показателей, характеризующих уровень управления муниципальными финансами муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов).
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Методики распределения и Правил предоставления дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов)" внесены изменения, которыми уточнено, что главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых муниципальным районам (муниципальным округам, городским округам) области в виде дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов муниципальных районов (муниципальных округов, городских округов), является Министерство финансов области.
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Вологодской области от 20.03.2023 N 372 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку деятельности по первичной и (или) последующей переработке сельскохозяйственной продукции в части уплаты процентов по кредитам, и о внесении изменения в постановление Правительства области от 28 марта 2022 года N 405", от 25.10.2021 N 1246 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат на производство и реализацию зерновых культур", от 20.12.2024 N 1561 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на поддержку производства продукции плодово-ягодных насаждений", уточнены наименования исполнительных органов области.
В постановление Правительства Вологодской области "Об утверждении Методики распределения и Правил предоставления дотаций на реализацию расходных обязательств в части обеспечения оплаты труда муниципальных служащих, выплаты заработной платы работникам муниципальных учреждений и работникам органов местного самоуправления муниципальных образований области" внесены изменения, которыми уточнены наименования исполнительных органов области.
Утверждена форма перечня налоговых расходов Вологодской области.
Признан утратившим силу приказ Департамента финансов Вологодской области от 30.12.2019 N 80 "Об утверждении формы перечня налоговых расходов Вологодской области".
Утвержден перечень кодов подвидов доходов бюджетов по видам неналоговых доходов бюджетов, главными администраторами которых являются органы государственной власти Вологодской области, орган управления Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Вологодской области и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
Признан утратившим силу приказ Департамента финансов Вологодской области от 18.11.2019 N 55 "Об утверждении перечня кодов подвидов доходов бюджетов по видам доходов бюджетов", за исключением пункта 3 (с изменениями и дополнениями).
Определены порядки составления и представления отчетности главными распорядителями средств областного бюджета, главными администраторами доходов областного бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета, финансовыми органами муниципальных образований области, Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Вологодской области, порядок проведения Министерством финансов области камеральной проверки бюджетной (бухгалтерской) отчетности и порядок формирования Министерством финансов области отчета об исполнении областного бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета области.
Признан утратившим силу приказ Департамента финансов Вологодской области от 24.07.2024 N 45 "Об утверждении Порядка составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности".
Уточнены основные характеристики бюджета города Вологды на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов, утвержденного решением Вологодской городской Думы от 19.12.2024 N 105. На 2025 год общий объем доходов городского бюджета увеличен с 21252995,5 тыс. рублей до 21534284,7 тыс. рублей, общий объем расходов увеличен с 22971883,4 тыс. рублей до 23314109,1 тыс. рублей, дефицит бюджета увеличен до 1779824,4 тыс. рублей. Скорректированы источники внутреннего финансирования дефицита бюджета, объем поступления доходов бюджета города Вологды, формируемый за счет налоговых и неналоговых доходов, а также безвозмездных поступлений, распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджета города Вологды, ведомственная структура расходов бюджета, общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, программа муниципальных внутренних заимствований города Вологды.
В постановление Администрации г. Вологды "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий из бюджета города Вологды социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным на территории городского округа города Вологды" внесены изменения, которыми уточнены критерии отбора некоммерческих организаций, имеющих право на получение финансовой поддержки в форме субсидий, цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок проведения отбора получателей субсидий, требования к отчетности, требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
В постановление Администрации г. Вологды "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов городского округа города Вологды о местных налогах и сборах" внесены изменения, которыми из административного регламента предоставления муниципальной услуги по даче письменных разъяснений налогоплательщикам, плательщикам сборов и налоговым агентам по вопросам применения нормативных правовых актов городского округа города Вологды о местных налогах и сборах исключены положения, устанавливающие формы контроля за исполнением административного регламента, досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) уполномоченного органа, должностных лиц, муниципальных служащих уполномоченного органа, многофункционального центра, работников многофункционального центра.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Министерство экономического развития Вологодской области определено уполномоченным исполнительным органом области на проведение предварительной оценки проектов по созданию и (или) развитию индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка, промышленного технопарка в целях создания и (или) развития производственных и инновационных компаний на соответствие критериям оценки, предусмотренным Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации, и на утверждение порядка проведения отбора резидентов (потенциальных резидентов) индустриального (промышленного) парка, агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка.
Утверждены положение о территориальном планировании Кирилловского муниципального округа Вологодской области применительно к территории в административных границах Ферапонтовского, Коварзинского и Суховерховского сельсоветов, за исключением территорий деревень Шортино и Шумилово Кирилловского муниципального района Вологодской области, существовавшего до его преобразования в округ, карта планируемого размещения объектов местного значения, карта границ населенных пунктов, карта функциональных зон.
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги по выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур. Указано, что государственная услуга предоставляется на безвозмездной основе Министерством имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, их уполномоченным представителям. Результатом предоставления государственной услуги являются: выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги; внесение изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги; выдача дубликата разрешения на ввод объекта в эксплуатацию либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги; исправление технической ошибки в разрешении на ввод объекта в эксплуатацию либо решение об отказе в предоставлении государственной услуги.
Признан утратившим силу приказ Комитета градостроительства и архитектуры Вологодской области от 10.07.2017 N 46 "Об утверждении административного регламента Комитета градостроительства и архитектуры Вологодской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта в эксплуатацию", за исключением подпункта 2.4 пункта 2 (с изменениями и дополнениями).
Установлены порядок и стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур по предоставлению Министерством имущественных отношений и градостроительной деятельности Вологодской области государственной услуги по выдаче разрешения на строительство: объекта капитального строительства, строительство которого планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований, и в случае реконструкции объекта капитального строительства, расположенного на территориях двух и более муниципальных образований; объекта капитального строительства, строительство или реконструкцию которого планируется осуществлять в границах особо охраняемой природной территории, находящейся в ведении Вологодской области (за исключением населенных пунктов, включенных в состав особо охраняемой природной территории); объекта капитального строительства, строительство или реконструкция которого осуществляется на искусственном земельном участке, созданном на территориях двух и более муниципальных образований; автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, строительство или реконструкцию которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований; в случае прокладки, переноса или переустройства инженерных коммуникаций в границах полосы отвода автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения, а также частных автомобильных дорог, размещенных на территориях двух и более муниципальных образований; объектов, являющихся сооружениями пересечения (примыкания) с автомобильной дорогой регионального или межмуниципального значения, а также с частной автомобильной дорогой, размещенной на территориях двух и более муниципальных образований; объектов дорожного сервиса, размещаемых в границах полосы отвода автомобильной дороги регионального или межмуниципального значения. Указано, что заявителями, выполняющими функции застройщика, при получении государственной услуги являются: физические лица; индивидуальные предприниматели; юридические лица; уполномоченные представители заявителей.
Признан утратившим силу приказ Комитета градостроительства и архитектуры Вологодской области от 10.07.2017 N 45 "Об утверждении административного регламента Комитета градостроительства и архитектуры Вологодской области по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на строительство", за исключением пункта 3 (с изменениями и дополнениями).