Новое в законодательстве Орловской области
15 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Кредитал+", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Управление по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Орловской области определено органом, уполномоченным на прием заявок для закупки товаров, работ и (или) передачи имущества, направляемых территориальными органами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, воинскими частями, подразделениями (органами), организациями войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, органами федеральной службы безопасности, территориальными органами Федеральной службы исполнения наказаний.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Объем финансирования программы из средств областного бюджета сокращен с 211,9 тыс. руб. до 193,1 тыс. руб., из средств федерального бюджета - с 2652,6 тыс. руб. до 2348,9 тыс. руб.
В связи с исключением требования о согласовании представления к присвоению звания Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области срок рассмотрения представления к присвоению почетного звания уменьшен с 30 до 10 календарных дней.
Уточнено, что оценка соответствия кандидата требованиям для присвоения звания проводится заместителем Губернатора Орловской области, курирующим соответствующую сферу деятельности, либо руководителем Администрации Губернатора и Правительства Орловской области (в случае если сфера деятельности лица, представляемого к присвоению звания, не относится к компетенции кого-либо из заместителей Губернатора Орловской области). Ранее представление к присвоению звания рассматривалось также Комиссией по наградам при Губернаторе Орловской области.
Уточнено наименование муниципального образования - городской округ город Орел. Наименование решения изменено на "Устав городского округа город Орел". Сокращенное наименование муниципального образования - город Орел. В официальных символах муниципального образования, наименованиях органов местного самоуправления, выборных и иных должностных лиц местного самоуправления, а также других случаях может использоваться сокращенная форма наименования муниципального образования.
Уточнен перечень вопросов местного значения города Орла, в него включены: организация и проведение общественных обсуждений планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории города Орла; осуществление учета личных подсобных хозяйств в похозяйственных книгах. Реализация указанных полномочий отнесена к компетенции Администрация города Орла.
Исключено положение, согласно которому Администрация города Орла осуществляла создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории города.
Органы местного самоуправления города Орла осуществляют передачу в безвозмездное владение и пользование объектов электросетевого хозяйства, находящихся в муниципальной собственности, системообразующей территориальной сетевой организации или территориальной сетевой организации, действующих в границах Орловской области.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В связи с признанием распоряжения Правительства Российской Федерации от 26.05.2005 N 667-р утратившим силу внесены изменения в указы Губернатора Орловской области от 30.12.2008 N 435 "Об утверждении Порядка формирования, ведения и подготовки резерва управленческих кадров Орловской области", от 19.03.2018 N 126 "Об утверждении Положения о советниках (помощниках) Губернатора Орловской области на общественных началах", от 07.03.2019 N 118 "Об утверждении Положения о советниках (помощниках) руководителей органов исполнительной государственной власти специальной компетенции Орловской области на общественных началах", согласно которым анкета для поступления на государственную службу заполняется по форме, утвержденной указом Президента Российской Федерации от 10.10.2024 N 870.
Уточнено, что Департамент разрабатывает перечень медицинских организаций, имеющих лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленных подразделений, расположенных в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, а также перечень лекарственных препаратов, продажа которых может осуществляться указанными организациями и их обособленными подразделениями. Ранее осуществлять фармацевтическую деятельность в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, могли только такие обособленные структурные подразделения медицинских организаций, как амбулатории, фельдшерские или фельдшерско-акушерские пункты, центры (отделения) общей врачебной (семейной) практики.
К компетенции Департамента отнесено участие в формировании плана мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в области исторического просвещения, утвержденных указом Президента Российской Федерации от 08.05.2024 N 314.
С 1 сентября 2025 года Департамент также будет принимать участие в организации строительства, реконструкции и ремонта подведомственных объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности Орловской области, в пределах своих полномочий.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Срок проведения правовой экспертизы документов отделом правового обеспечения Департамента финансов Орловской области увеличен с трех до шести рабочих дней.
СЕМЬЯ
Граждане Российской Федерации, постоянно проживающие за пределами Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, желающие усыновить (удочерить) детей, оставшихся без попечения родителей, для получения государственной услуги представляют также документ компетентного органа государства, гражданином которого является кандидат в усыновители, подтверждающий отсутствие у гражданина смены пола, а также копию лицензии (или другого документа) иностранной организации, подтверждающей полномочия компетентного органа по подготовке указанного документа.
Результатами предоставления государственной услуги являются также принятие решения об исправлении допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах; принятие решения об отсутствии допущенных опечаток и (или) ошибок в указанных документах.
Подача заявителем в Департамент запроса о предоставлении государственной услуги осуществляется путем личного обращения заявителя либо посредством почтового отправления.
ЖИЛИЩЕ
Сбор сведений от лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, осуществляется органами местного самоуправления ежегодно по форме, утвержденной Департаментом жилищно-коммунального хозяйства, топливно-энергетического комплекса и энергосбережения Орловской области.
Информация о принятых органом местного самоуправления решениях о дальнейшем использовании многоквартирного дома (о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом) направляется в Департамент и региональному оператору в течение пяти рабочих дней со дня принятия соответствующего решения.
В случае если сведения, собранные органом местного самоуправления, не обеспечивают полноту, достоверность и актуальность сведений, орган местного самоуправления обеспечивает получение сведений в рамках комиссионного осмотра многоквартирного дома. Региональный оператор проводит выборочную проверку достоверности указанных сведений.
Постановление Правительства Орловской области от 20.08.2013 N 278 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Орловской области" признано утратившим силу.
В случае выявления в документе, являющемся результатом предоставления муниципальной услуги, технической ошибки (описки, опечатки, грамматической или арифметической ошибки, допущенной сотрудниками МКУ "Жилищное управление города Орла") заявитель вправе обратиться с заявлением о ее исправлении. Срок рассмотрения заявления составляет 15 рабочих дней. МКУ "Жилищное управление города Орла" принимает решение об исправлении технической ошибки с подробным указанием вносимых изменений либо решение об отказе в исправлении технической ошибки в случае отсутствия обстоятельств, свидетельствующих о наличии технической ошибки. Исправление технической ошибки может осуществляться по инициативе МКУ "Жилищное управление города Орла" в случае самостоятельного выявления факта допущенной технической ошибки.
Жалобы на решения и действия (бездействие) начальника МКУ "Жилищное управление города Орла" рассматриваются заместителем Мэра города Орла - начальником Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орла, жалобы на решения и действия (бездействие) заместителя Мэра города Орла - начальника жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орла рассматриваются Мэром города Орла или по его поручению другим заместителем Мэра города Орла.
Уточнены основания для обращения заявителя с жалобой.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
При переводе возмещению подлежат следующие расходы, связанные с переездом: расходы по проезду служащего и членов его семьи железнодорожным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси; расходы по провозу имущества (весом до 20 тонн на семью) железнодорожным и автомобильным транспортом общего пользования, кроме такси; расходы по обустройству на новом месте жительства (на гражданского служащего - 2,5 месячного оклада служащего, на супругу (супруга) - 1,5 месячного оклада, на каждого иного переезжающего члена семьи - 1 месячный оклад); иные расходы, связанные с переездом (при условии, что они произведены гражданским служащим с согласия представителя нанимателя или уполномоченного им лица).
Членами семьи служащего являются супруг, супруга, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения, родители, лица, находящиеся на иждивении гражданского служащего и проживающие совместно с ним. Возмещение расходов в отношении членов семьи служащего осуществляется при соблюдении следующих условий: они переезжают на новое место жительства служащего до истечения 1 года с даты перевода; они переезжают на новое место жительства служащего для постоянного проживания.
Определены условия для возврата служащим денежных средств, выплаченных ему в связи с переездом, в случае расторжения срочного служебного контракта до истечения срока его действия (а при заключении служебного контракта на неопределенный срок - до истечения 1 года).
Указ Губернатора Орловской области от 15.10.2010 N 311 "О Порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом государственного гражданского служащего Орловской области и членов его семьи в другую местность при переводе государственного гражданского служащего Орловской области в другой государственный орган Орловской области" признан утратившим силу.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Дополнительные обязательства, устанавливаемые при заключении соглашений об осуществлении мер по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов для муниципальных образований с низким уровнем долговой устойчивости, распространяются также на муниципальные образования со среднем уровнем долговой устойчивости.
Скорректирована форма соглашения о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
Главным распорядителем бюджетных средств по данному направлению вместо Администрации Губернатора и Правительства Орловской области определен Департамент внутренней политики и развития местного самоуправления Орловской области.
Проведение конкурсного отбора обеспечивается посредством государственной специализированной информационной системы "Портал Орловской области - публичный информационный центр". Заявитель должен самостоятельно обеспечить создание личного кабинета на Портале.
Не позднее чем за три рабочих дня до даты окончания срока приема заявок участников проведение конкурсного отбора может быть отменено по решению Департамента в случае внесения изменений в нормативные правовые акты, влекущих изменение порядка предоставления субсидий по данному направлению.
В состав конкурсной комиссии входят также представители органов местного самоуправления муниципальных образований Орловской области.
Участник конкурсного отбора на дату подачи заявки должен являться юридическим лицом не менее одного года со дня его государственной регистрации.
Постановление Правительства Орловской области от 24.04.2020 N 263 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на возмещение части затрат по сбору и утилизации образующихся на территории Орловской области биологических отходов в рамках подпрограммы "Обеспечение эпизоотического и ветеринарно-санитарного благополучия на территории Орловской области" государственной программы Орловской области "Развитие государственной ветеринарной службы Орловской области" признано утратившим силу.
Скорректирован перечень документов, подтверждающих наличие оснований для принятия решений о признании задолженности безнадежной к взысканию.
Так, в перечень включен документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина. Из перечня исключены: справка налогового органа о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах; справка налогового органа об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов.
Департамент государственного регулирования цен и тарифов Орловской области наделен полномочиями главного администратора доходов областного бюджета по кодам бюджетной классификации "Платежи в целях возмещения убытков, причиненных уклонением от заключения с государственным органом субъекта Российской Федерации (казенным учреждением субъекта Российской Федерации) государственного контракта, а также иные денежные средства, подлежащие зачислению в бюджет субъекта Российской Федерации за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств дорожного фонда субъекта Российской Федерации)", "Платежи в целях возмещения ущерба при расторжении государственного контракта, заключенного с государственным органом субъекта Российской Федерации (казенным учреждением субъекта Российской Федерации), в связи с односторонним отказом исполнителя (подрядчика) от его исполнения (за исключением государственного контракта, финансируемого за счет средств дорожного фонда субъекта Российской Федерации)".
В целях уточнения направления расходования средств областного бюджета в Перечень кодов целевых субсидий, предоставляемых бюджетным и автономным учреждениям Орловской области, включен код "Субсидия на реализацию комплекса процессных мероприятий "Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" государственной программы Орловской области "Охрана окружающей среды, рациональное использование природных ресурсов и экологическая безопасность Орловской области".
Установлен порядок исправления допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, перечень оснований для отказа в исправлении таких опечаток и ошибок. Срок исправления допущенной опечатки и ошибки не может превышать пяти рабочих дней со дня регистрации заявления об их исправлении.
Расширен перечень оснований для обращения заявителя с жалобой при предоставлении услуги. В него включены: нарушение срока или порядка выдачи документов по результатам предоставления услуги; приостановление предоставления услуги, если основания приостановления не предусмотрены законодательством; требование у заявителя при предоставлении услуги документов или информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что стипендии выплачиваются с 1 января года, следующего за годом представления документов.
Получателями стипендий могут быть спортсмены, которые по состоянию на 1 января года, следующего за годом представления документов, не достигнут возраста 22 лет.
Исключено положение, согласно которому для получения стипендии было необходимо предоставить справку об отсутствии трудовых отношений кандидата с ходатайствующей организацией.
В состав экспертной комиссии, созданной для рассмотрения документов кандидатов на получение стипендий, входят также представители региональных общественных организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта.