Новое в законодательстве Республики Башкортостан

3 мая 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Акцент плюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ

Изменениями, внесенными в Порядок взимания платы за предоставление социальных услуг, входящих в соответствующий перечень, утвержденный Постановлением Правительства республики от 11 декабря 2014 года N 566, обновлен перечень категорий лиц с учетом форм социального обслуживания, которым услуги предоставляются бесплатно.

Аналогичные изменения также внесены в Порядок предоставления социальных услуг в форме социального обслуживания на дому поставщиками социальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства республики от 20 февраля 2015 года N 43, и в Порядок предоставления социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг, утвержденный Постановлением Правительства республики от 14 апреля 2015 года N 135.

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Изменениями, внесенными в ряд законов республики, установлено, что информация об оказании соответствующих мер социальной поддержки размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее источником информации являлась Единая государственная информационная система социального обеспечения):

от 13 октября 1994 года N ВС-25/28; от 13 октября 1994 года N ВС-25/38; от 4 февраля 2000 года N 50-з; от 24 июля 2000 года N 87-з; от 24 июля 2002 года N 350-з; от 30 декабря 2002 года N 444-з; от 5 января 2004 года N 59-з; от 17 декабря 2004 года N 129-з; от 17 декабря 2004 года N 130-з; от 17 декабря 2004 года N 132-з; от 17 декабря 2004 года N 133-з; от 29 ноября 2005 года N 238-з; от 28 декабря 2005 года N 262-з; от 28 марта 2006 года N 288-з; от 11 июля 2006 года N 342-з; от 27 декабря 2007 года N 505-з; от 28 апреля 2011 года N 383-з; от 31 октября 2011 года N 456-з; от 27 сентября 2012 года N 588-з; от 28 июня 2013 года N 694-з; от 3 июля 2013 года N 708-з; от 28 ноября 2014 года N 155-з; от 30 июня 2015 года N 240-з; от 2 декабря 2016 года N 432-з; от 29 марта 2021 года N 389-з.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений.

Установлено, что Общественная палата возмещает расходы, связанные с осуществлением полномочий членов Общественной наблюдательной комиссии Республики Башкортостан по общественному контролю за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействию лицам, находящимся в местах принудительного содержания, в порядке, установленном Правительством Республики Башкортостан. Общественная палата оказывает содействие в материально-техническом и информационном обеспечении деятельности Общественной наблюдательной комиссии в порядке, установленном Регламентом Общественной палаты Республики Башкортостан.

Изменения затронули Положение о комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В частности, предусмотрено новое основание для проведения заседания комиссии - это уведомление муниципального служащего о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. Установлены положения, разъясняющие порядок рассмотрения таких уведомлений и принятия по ним решений. Так, комиссия по итогам рассмотрения принимает одно из следующих решений: признает наличие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от муниципального служащего обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов; признает отсутствие причинно-следственной связи.

Изменениями, внесенными в Положение о представлении гражданами, претендующими на замещение должности главы местной администрации по контракту, и лицами, замещающими должность главы местной администрации по контракту, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, установлено, что соответствующие сведения предоставляются гражданами не позднее дня назначения на должность.

Установлено, что соглашения от имени Республики Башкортостан, межправительственные, межпарламентские и межведомственные соглашения, изменения и дополнения, вносимые в указанные соглашения, приложения к ним, официально публикуются в "Ведомостях Государственного Собрания - Курултая, Главы и Правительства Республики Башкортостан" не позднее 30 дней после их государственной регистрации. Официальные сообщения о приостановлении или прекращении действия указанных актов - не позднее 30 дней после их направления (получения).

Соглашения от имени Республики Башкортостан, межправительственные соглашения и иные соответствующие документы направляются на публикацию республиканским органом исполнительной власти, координирующим вопросы международных и внешнеэкономических связей, в свою очередь межпарламентские соглашения направляются Государственным Собранием - Курултаем Республики Башкортостан, а межведомственные соглашения - республиканскими органами исполнительной власти, их заключившими.

Полномочия по контролю за исполнением Постановления, ранее выполнявшиеся Н.С.Фадеевым, переданы заместителю главы администрации городского округа А.К.Кагиргаджиеву.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Предусмотрено, что обращение может быть также подано в форме электронного документа, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". Уточнен срок безотлагательного рассмотрения обращения - не позднее двух рабочих дней со дня его регистрации обращения в государственном органе Республики Башкортостан, органе местного самоуправления, организации или должностным лицом. Переадресация, направление в иные органы и должностным лицам также производятся не позднее двух рабочих дней со дня регистрации обращения.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

К нормативным правовым актам, которыми установлены обязательные требования, предъявляемые при осуществлении надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения с целевым назначением добычи подземных вод, в части проведения государственной экспертизы запасов подземных вод отнесено Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 года N 335.

К нормативным правовым актам, установившим требования по учету извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых, в части проведения государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых также отнесено Постановление Правительства Российской Федерации от 1 марта 2023 года N 335, а в части ведения учета извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых - Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 17 ноября 2022 года N 787.

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Муниципальная услуга предоставляется администрацией городского округа в лице Управления земельных и имущественных отношений администрации. Заявителями являются граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в том числе иностранные юридические лица, заинтересованные в предварительном согласовании предоставления земельных участков, в случае, если земельные участки предстоит образовать или границы земельных участков подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". В предоставлении муниципальной услуги участвует РГАУ "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".

В случае принятия решения о предоставлении земельного участка в целях индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства для собственных нужд, гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления их деятельности предусмотрена публикация извещения о предоставлении участка.

Признано утратившим силу Постановление Администрации городского округа город Уфа от 9 декабря 2021 года N 1692, которым ранее регламентировался порядок предоставления муниципальной услуги.

СЕМЬЯ

Изменен информационный ресурс, в котором ведется учет опекунов и попечителей органами опеки и попечительства: вместо Единой государственной информационной системы социального обеспечения используется государственная информационная система "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ

Предусмотрено, что кадровый резерв Республики Башкортостан и государственного органа для замещения вакантных должностей гражданской службы формируется из числа гражданских служащих и граждан.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Уточнено, что бесплатная юридическая помощь Государственным юридическим бюро Республики Башкортостан оказывается в том числе гражданам, относящимся к ветеранам боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств, инвалидам боевых действий, а также членам их семей.

Документом, подтверждающим право на бесплатный проезд детей-сирот, лиц из числа детей-сирот, лиц, потерявших в период обучения родителей, является социальная транспортная карта. Оплата проезда осуществляется за счет средств бюджета Республики Башкортостан, доведенных до Управления по опеке и попечительству администрации городского округа, на основании заявки, подготовленной Управлением и формируемой в том числе с использованием сведений, предоставленных администрациями районов городского округа. Бесплатный проезд осуществляется по городским и пригородным муниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Согласно Постановлению Правительства республики от 23 июня 2006 года N 179 обеспечение детей-сирот бесплатным проездом прекращается в следующих случаях: завершение обучения в образовательной организации; отчисление заявителя из образовательной организации досрочно; призыв заявителя на срочную военную службу; участие заявителя в специальной военной операции; лишение заявителя свободы по приговору суда, вступившему в законную силу; смерть заявителя. Образовательная организация обязана письменно сообщить в администрацию района г. Уфы о наступлении случая, являющегося основанием для прекращения бесплатного проезда.

В приложении к документу приведены образцы заявок на получение социальных транспортных карт и на отключение карт в Единой республиканской системе оплаты проезда, образец акта приема-передачи карт.

ФИНАНСЫ

К источникам финансового обеспечения Дорожного фонда отнесены доходы от штрафов за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Поправки вступают в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Закон дополнен положениями о биологических отходах, порядке обращения с ними, учета организаций и граждан, осуществляющих обращение с биологическими отходами, объектов уничтожения биологических отходов, особенностях содержания и (или) эксплуатации объектов уничтожения биологических отходов и ликвидации скотомогильников.

Биологическими отходами являются останки животных и другие объекты животного происхождения, являющиеся результатом ветеринарной деятельности, ветеринарные конфискаты, отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения. Биологические отходы подразделяются на две категории: умеренно опасные биологические отходы; особо опасные биологические отходы. Федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии устанавливается перечень биологических отходов.

Содержание и (или) эксплуатация объектов уничтожения биологических отходов осуществляются гражданами и организациями, которые осуществляют обращение с биологическими отходами и информация о которых включена в Федеральную государственную информационную систему в области ветеринарии.

Запрещается создание новых скотомогильников. Скотомогильники, за исключением содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы, подлежат ликвидации в течение 25 лет со дня завершения их эксплуатации.

Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года, за исключением некоторых положений, вступающих в силу с 1 сентября 2024 года.

Установлено, что с 1 сентября 2024 года перечень продукции пчеловодства определяется в том числе техническими регламентами и документами по стандартизации.

К земельным участкам, на которых с 1 марта 2025 года запрещается расположение пчеловодческой инфраструктуры, отнесены земельные участки, ранее использованные для размещения объектов уничтожения биологических отходов.

Изменениями, внесенными в Закон республики от 26 декабря 1995 года N 16-з "О племенном животноводстве", обновлен порядок государственной регистрации племенных животных и племенных стад, управления в области племенного животноводства и информационное обеспечение племенного животноводства, бонитировки.

Организация по трансплантации эмбрионов создается по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление в области племенного животноводства.

Изменением, внесенным в Закон республики от 7 февраля 2000 года N 52-з "О личном подсобном хозяйстве граждан в Республике Башкортостан", из мер поддержки граждан исключено проведение мероприятий по повышению качества племенных сельскохозяйственных животных.

В Законе республики от 10 января 2001 года N 169-з "О коневодстве" уточнено, что в отношении племенной продукции может использоваться термин "материал", в отношении племенного свидетельства - паспорт.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, вступающих в силу с 1 марта 2026 года.

Обновлены перечни видов следующих объектов:

объектов республиканского значения, подлежащих отображению на схеме территориального планирования Республики Башкортостан;

объектов местного значения муниципальных районов, подлежащих отображению на схемах территориального планирования муниципальных районов;

объектов местного значения поселений, подлежащих отображению на генеральных планах поселений;

объектов местного значения городских округов, подлежащих отображению на генеральных планах городских округов.

Утратили силу положения, которыми предусматривалась возможность отмены документации по планировке территории или ее отдельных частей, а также признание отдельных частей такой документации не подлежащими применению по инициативе республиканского органа исполнительной власти в области градостроительной деятельности либо физического или юридического лица.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Полномочия по определению расчетных показателей минимально допустимого уровня обеспеченности республики и ее муниципальных образований необходимыми объектами, ранее выполнявшиеся Правительством Российской Федерации, переданы федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства. Кроме того, вышеуказанному федеральному органу переданы полномочия по определению перечня сведений, документов, материалов, содержащихся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Республики Башкортостан, доступ к которым всем заинтересованным лицам осуществляется с использованием официального сайта в сети "Интернет", определенного республиканским органом исполнительной власти в области градостроительной деятельности или подведомственным ему государственным бюджетным учреждением.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Закон дополнен статьей "Работающие в автоматическом режиме стационарные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, передвижные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения, мобильные специальные технические средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи для фиксации нарушений правил дорожного движения".

Вышеуказанные стационарные, передвижные или мобильные средства фиксации должны обеспечивать контроль за соблюдением правил дорожного движения и осуществлять фиксацию в зоне своего обзора всех нарушений правил дорожного движения, для выявления которых они предназначены, независимо от усмотрения и без какого-либо непосредственного воздействия на них человека, а также должны быть утверждены в установленном порядке в качестве средств измерений, иметь соответствующий сертификат и действующее свидетельство о метрологической поверке.

Решение об их размещении принимают: уполномоченный республиканский орган исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в Республике Башкортостан; владелец автомобильной дороги.

Плата за размещение стационарных средств фиксации, а также предназначенных для размещения стационарных средств фиксации конструкций и сооружений с владельцев стационарных средств фиксации не взимается.

Закон вступает в силу с 1 сентября 2024 года.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Внесены изменения в Кодекс Республики Башкортостан о недрах. Полномочия по приданию статуса геологического отвода участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр, переданы территориальному органу федерального органа управления государственным фондом недр. Уточнен перечень информации, указываемой в лицензии на пользование недрами, и в решении аукционной комиссии о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр либо о предоставлении права пользования участком недр и об оформлении лицензии на пользование недрами, согласно чему иностранным лицам право пользования недрами и лицензия не предоставляются. Установлены особенности строительства объектов капитального строительства в границах земельных участков, необходимых для разведки и добычи полезных ископаемых.

Изменениями, внесенными в Закон республики от 23 декабря 2004 года N 144-з "О порядке получения права пользования участками недр местного значения в Республике Башкортостан", из перечня сведений, содержащихся в лицензии на пользование участками недр местного значения, также исключены сведения об иностранном лице.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением некоторых положений, вступающих в силу с 1 сентября 2024 года.

Установлено, что с 1 марта 2025 года в рыбохозяйственных заповедных зонах может быть запрещено полностью или частично, постоянно или временно либо ограничено размещение объектов уничтожения биологических отходов.

Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года.

Лесной план изложен в новой редакции, согласно которой целями плана являются:

в экономической сфере: эффективное управление лесами, направленное на сохранение и преувеличение количества и качества лесных ресурсов;

в экологической сфере: обеспечение благоприятной окружающей среды, экологической безопасности, сохранение биологического разнообразия лесных и других экосистем;

в социальной сфере: устойчивое функционирование и развитие хозяйственного комплекса Республики Башкортостан, обеспечивающего повышение качества жизни населения до уровня наиболее развитых стран.

Определен следующий перечень задач Лесного плана: эффективное использование природно-ресурсного потенциала; интенсификация и сбалансированность системы защиты, охраны и воспроизводства лесов; сохранение экосистемы территории; повышение качества жизни населения; совершенствование экономического механизма в лесном секторе; обеспечение эффективной охраны, защиты, воспроизводства лесов; обеспечение рационального, многоцелевого, непрерывного, неистощительного использования лесов; формирование условий для экономически целесообразного вовлечения природных, трудовых и финансовых ресурсов в процессы развития Республики Башкортостан; совершенствование системы управления лесным фондом.

Выполнение мероприятий, предусмотренных Лесным планом, направлено на обеспечение баланса выбытия и воспроизводства лесов в соотношении 100%.

Представлены обновленные сведения о республике, об информационной и методической основах разработки Лесного плана, оценка организации использования лесов, выполнения мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов и изменения характеристик лесов за период действия предыдущего Лесного плана; оценка лесных ресурсов и средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов, рынков лесопродукции и перспектив освоения лесов; организация региональной системы ведения лесного хозяйства, ресурсное и кадровое обеспечение; оценка экономической эффективности и ожидаемые результаты реализации мероприятий Лесного плана.

Общий объем расходов на осуществление мероприятий Лесного плана на период 2019 - 2028 годов составит 7994,8 млн. руб. Основным источником финансирования являются средства субвенций из федерального бюджета в размере 3815,7 тыс. руб. (48%). Средства лиц, использующих леса, - 2860,7 млн. руб. (36%). Основной объем финансирования предусмотрен на проведение мероприятий по воспроизводству лесов - 1448,7 млн. руб. (18%) и защите лесов - 1405,3 млн. руб. (18%).

В приложении к документу представлены сведения о лесах, мероприятиях по их охране и воспроизводству, оценка потребности и обеспеченности сырьем лесной промышленности и другая необходимая информация.

Уточнены обязанности пользователя недр при добыче общераспространенных полезных ископаемых. Так, к ним отнесены:

обеспечение организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на горных выработках, буровых скважинах и иных сооружениях, связанных с пользованием недрами, в соответствии с законодательством в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период проведения ликвидационных или консервационных мероприятий;

обеспечение сохранности полезных ископаемых и полезных компонентов, содержащихся в отходах недропользования, в том числе во вскрышных и вмещающих горных породах, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр;

осуществление мониторинга состояния недр на участке недр, предоставленном в пользование;

выполнение мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания.

Примерный перечень мероприятий по охране объектов растительного и животного мира и среды их обитания утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов.

ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ

Изменен информационный ресурс, на котором размещается информация о предоставлении компенсации родителям (законным представителям) детей, посещающих дошкольные образовательные организации: вместо Единой государственной информационной системе социального обеспечения используется ГИС "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУКА. КУЛЬТУРА

Народные художественные промыслы представляют собой одну из форм проявления традиций народного творчества народов Республики Башкортостан, являются неотъемлемой частью культурного наследия народов Республики Башкортостан и нематериального этнокультурного достояния Республики Башкортостан.

Установлено, что сведения об осуществляющих деятельность на территории Республики Башкортостан организациях народных художественных промыслов размещаются в открытом доступе на официальном сайте уполномоченного Правительством Республики Башкортостан республиканского органа исполнительной власти в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Обновлены статьи Закона "Мастер народного художественного промысла", "Художественно-экспертный совет по народным художественным промыслам", "Места традиционного бытования народных художественных промыслов".

Введена статья "Образцы изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства", устанавливающая порядок рассмотрения образцов изделий в целях их регистрации в качестве образцов изделий народных художественных промыслов признанного художественного достоинства (осуществляется Федеральным экспертным советом по народным художественным промыслам) и регистрации.

Закон вступает в силу с 10 июня 2024 года.

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Установлено право местной спортивной федерации, республиканских спортивных федераций и организаторами официальных спортивных соревнований направлять в общероссийскую спортивную федерацию по соответствующим виду или видам спорта предложения о получении в публично-правовой компании "Единый регулятор азартных игр" информации о заключенных спортсменами, спортивными судьями, тренерами, руководителями спортивных команд, другими участниками официальных спортивных соревнований, спортивными агентами в букмекерских конторах и тотализаторах пари на официальные спортивные соревнования по развиваемым этой местной спортивной федерацией виду или видам спорта в целях предотвращения противоправного влияния на результаты официальных спортивных соревнований (манипулирования официальными спортивными соревнованиями) и борьбы с ним.

Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Обновлены порядок и критерии включения медицинских организаций в перечень медицинских организаций, уполномоченных на проведение медицинского освидетельствования, включая проведение химико-токсикологических исследований наличия в организме иностранного гражданина или лица без гражданства наркотических средств или психотропных веществ либо новых потенциально опасных психоактивных веществ и их метаболитов, на наличие или отсутствие у иностранного гражданина или лица без гражданства инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, и заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

ГБУЗ Республиканский центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями является уполномоченной организацией на территории Республики Башкортостан по оформлению сертификата об отсутствии у иностранного гражданина ВИЧ-инфекции.

Заявки на включение в перечень направляются медицинскими организациями в Министерство здравоохранения Республики Башкортостан в пределах срока, установленного в опубликованном на официальном сайте Министерства информационном сообщении. Перечень утверждается постановлением Правительства Республики Башкортостан сроком на 3 года.

Представлен обновленный образец заявки на включение в перечень.