Новое в законодательстве Омской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- ОБОРОНА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В Указе Губернатора Омской области от 10 октября 2022 года N 169 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, призванным на военную службу по мобилизации", Указе Губернатора Омской области от 1 июня 2023 года N 123 "О дополнительных мерах социальной поддержки в виде единовременных денежных выплат лицам, заключившим контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации" и Указе Губернатора Омской области от 23 сентября 2024 года N 207 "О дополнительной мере социальной поддержки отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции" скорректированы категории получателей единовременных денежных выплат.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Скорректирован Регламент Правительства Омской области. Установлено, что по решению Губернатора Омской области заседания Правительства Омской области проводятся в форме заочного голосования.
Для проведения заочного голосования Аппарат Губернатора и Правительства Омской области направляет членам Правительства Омской области материалы, необходимые для принятия решения, лист заочного голосования по вопросам, включенным в повестку заседания Правительства Омской области.
Уточнено, что постановление Правительства Омской области от 8 августа 2024 года N 463-п "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления из областного бюджета субсидий Ассоциации "Совет муниципальных образований Омской области" вступает в силу с 1 апреля 2025 года.
Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Омска, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, а также при замещении которых муниципальные служащие обязаны в установленном порядке представлять сведения о своих расходах, расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный постановлением Администрации города Омска от 29 марта 2013 года N 321-п, Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Омска, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового договора или гражданско-правового договора после прекращения муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением Администрации города Омска от 24 марта 2014 года N 378-п, и Перечень коррупционно опасных должностей в Администрации города Омска, утвержденный постановлением Администрации города Омска от 26 апреля 2018 года N 435-п, изложены в новой редакции в части должностей в администрации Центрального административного округа города Омска.
Установлено, что если предложение о направлении депутатов Омского городского Совета для участия в работе иных органов публичной власти, работе органов юридических лиц и общественных объединений связано с участием в работе коллегиальных органов, создаваемых для решения разовых вопросов, не носящих постоянного характера, а также связано с подготовкой к праздничным мероприятиям или годовщинам событий, то такое предложение об участии в комитеты и на заседание Омского городского Совета не направляется. Кандидатуры депутатов Омского городского Совета для участия направляются специально создаваемой комиссией.
Установлено, что в сфере организации и безопасности дорожного движения Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет от имени Администрации города Омска функции владельца автомобильных дорог местного значения в границах города Омска.
Уточнено, что Департамент в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет контроль за ходом проектирования и строительства муниципальных объектов, в том числе участвует в разработке и осуществляет контроль за выполнением графиков проектирования и строительства муниципальных объектов. Директор департамента заключает трудовые договоры, назначает на должность и освобождает от должности, предоставляет отпуска, направляет в командировки руководителей подведомственных муниципальных учреждений, применяет к ним меры поощрения или дисциплинарной ответственности в установленном порядке.
Уточнено, что Функцией департамента по приватизации муниципального имущества города Омска является обращение в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости, с заявлениями от имени граждан (в качестве уполномоченных лиц) о государственной регистрации прав на земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаражей для собственных нужд или индивидуального жилищного строительства, и находящиеся на таких земельных участках объекты капитального строительства.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о Межведомственной комиссии при Губернаторе Омской области по вопросам деятельности Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества" на территории Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 31 марта 2023 года N 71.
Уточнено, что заседание Комиссии проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в два месяца и считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии. Решение Комиссии в течение 5 рабочих дней со дня принятия оформляется протоколом заседания Комиссии, который подписывается председательствующим на заседании Комиссии и секретарем Комиссии, и доводится до сведения членов Комиссии.
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания на территории Омской области, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 18 августа 2021 года N 339-п. Установлено, что поставщик социальных услуг вправе направить обращение по вопросу осуществления консультирования с использованием единого портала государственных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Скорректировано Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 18 августа 2021 года N 352-п. Установлено, что работодатель вправе направить обращение по вопросу осуществления консультирования с использованием единого портала государственных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Скорректирован Порядок работы с обращениями граждан в Министерстве энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Омской области. Уточнено, что гражданин вправе обратиться в Министерство в письменной или устной форме лично или направить обращение по почте, а также в форме электронного документа, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" либо официального сайта Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и аутентификацию граждан.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признан утратившим силу Указ Губернатора Омской области от 1 апреля 2021 года N 41 "Об организации и проведении конкурса "Лучшие практики наставничества в Омской области".
Скорректирован Порядок формирования, ведения, обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в собственности Омской области, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства) в части критериев, которым должно соответствовать имущество, подлежащее включению в Перечень.
В соответствии с законодательством Российской Федерации экономия предусматривается бюджету муниципального образования Омской области, у которого она образовалась, при условии ее направления на реализацию мероприятий муниципальных программ.
Администрация муниципального образования Омской области представляет главному распорядителю средств областного бюджета, до которого как до получателя средств областного бюджета доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление межбюджетных трансфертов, предложение о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению о предоставлении межбюджетных трансфертов в целях использования средств экономии в установленные соглашением сроки, но не реже 1 раза в квартал.
В случае направления экономии на финансовое обеспечение реализации мероприятия муниципальной программы, в рамках реализации которого образовалась экономия, в Предложение включается обязательное условие об увеличении предусмотренных соглашением значений результатов предоставления межбюджетных трансфертов исходя из размера экономии.
СЕМЬЯ
Объемы финансового обеспечения государственной программы Омской области "Социальная поддержка населения" за весь период реализации за счет средств областного бюджета увеличены с 126174796811,30 руб. до 136351342284,06 руб.
Структура государственной программы дополнена в части Регионального проекта "Многодетная семья", реализуемого в рамках национального проекта "Семья".
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлен среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства на территории Омской области за 2024 год в размере 62 921,13 руб.
В соответствии с Порядком оказания органами службы занятости финансовой поддержки гражданам в период участия по направлению указанных органов в оплачиваемых работах временного характера или оплачиваемых общественных работах и (или) работодателям при организации таких работ установлено, что финансовая поддержка оказывается при организации мероприятий временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, проведения оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
Также утвержден Порядок предоставления финансовой поддержки безработным гражданам, женщинам в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет и незанятым гражданам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации назначена страховая пенсия по старости и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, направленным органами службы занятости для прохождения профессионального обучения, получения дополнительного профессионального образования в другую местность.
Финансовая поддержка предоставляется на возмещение проезда к месту обучения и обратно, суточных расходов, найма жилого помещения на время обучения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Скорректировано Положение о порядке и нормах предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, потерявшим в период обучения обоих родителей или единственного родителя, обучающимся по очной форме обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования, по основным профессиональным образовательным программам и (или) по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих за счет средств областного бюджета или бюджетов муниципальных образований Омской области, бесплатного питания, бесплатного комплекта одежды, обуви и мягкого инвентаря.
Уточнено, что Порядок не распространяется на лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся по очной форме обучения по образовательным программам основного общего, среднего общего образования за счет средств областного бюджета или бюджетов муниципальных образований Омской области, которым ежемесячно выплачиваются денежные средства на содержание в соответствии с Кодексом Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан.
Дополнен Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат работникам культуры. Установлено, что право на предоставление компенсационной выплаты имеет работник культуры, являющийся выпускником образовательной организации высшего образования или профессиональной образовательной организации, при его трудоустройстве на работу в учреждение культуры, расположенное в месте его проживания (в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа, либо городе с числом жителей до 50 тысяч человек), после завершения обучения в соответствующей образовательной организации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены Порядок предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, предоставляющим услуги по временному размещению (проживанию) туристов, питанию, а также сопутствующие услуги туристам, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 2 июля 2014 года N 142-п, Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета юридическим лицам, осуществляющим деятельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта по туристским маршрутам на территории Омской области, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 10 февраля 2021 года N 28-п, и другие.
Установлено, что внесение изменений в протокол подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии протокола подведения итогов отбора путем формирования новой версии указанного протокола с указанием причин внесения изменений.
Внесены изменения в Порядок определения объема и предоставления субсидий из областного бюджета социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляющим деятельность в сфере охраны окружающей среды, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 11 марта 2015 года N 52-п, Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере рыбного хозяйства и аквакультуры (рыбоводства), утвержденный постановлением Правительства Омской области от 5 апреля 2017 года N 94-п, Порядок предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность в сфере обращения с отходами производства и потребления, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 29 апреля 2020 года N 155-п.
Установлено, что запрещается требовать от участника отбора представления документов и информации в целях подтверждения его соответствия требованиям, при наличии соответствующей информации в государственных информационных системах, доступ к которым у Министерства имеется в рамках межведомственного электронного взаимодействия, за исключением случая, если участник отбора готов предоставить указанные документы и информацию Министерству по собственной инициативе.
В новой редакции изложен Порядок определения объема и предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим деятельность в социальной сфере.
Скорректирован Порядок предоставления субсидий из областного бюджета некоммерческим организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Омской области, на финансовое обеспечение затрат, связанных с созданием и (или) развитием центра инноваций социальной сферы, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 25 января 2024 года N 19-п в части порядка проведения отбора.
Признано утратившим силу постановление Правительства Омской области от 11 сентября 2019 года N 300-п "Об утверждении Порядка проведения предварительной оценки проектов управляющих компаний промышленных (индустриальных) парков, агропромышленных парков, технопарков, промышленных технопарков".
Перечень доходов областного бюджета, администрирование которых осуществляется Министерством финансов Омской области, дополнен в части прочих неналоговых доходов бюджетов субъектов Российской Федерации в части невыясненных поступлений, по которым не осуществлен возврат (уточнение) не позднее трех лет со дня их зачисления на единый счет бюджета субъекта Российской Федерации.
Скорректирован Порядок осуществления Министерством экономического развития Омской области бюджетных полномочий администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Установлено, что в рамках осуществления бюджетных полномочий, направленных на взыскание дебиторской задолженности по доходам, обмен информацией между структурными подразделениями Минэкономразвития, а также структурными подразделениями Минэкономразвития с отделом бухгалтерского учета, отчетности и бюджетного планирования Минэкономразвития либо с казенным учреждением Омской области "Областной центр учета и казначейства" осуществляется в электронной форме с использованием информационных систем, а также системы электронного документооборота.
Приказ Главного государственно-правового управления Омской области от 01.04.2025 N 5п/1
"О внесении изменений в приказ Главного государственно-правового управления Омской области от 23 апреля 2020 года N 9п/1"
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлено, что внесение изменений в генеральный план поселения (городского округа) Омской области может осуществляться применительно к части населенного пункта (без изменения границ населенного пункта) в случае изменения функционального зонирования в целях реализации масштабного инвестиционного проекта, в отношении которого в установленном законодательством порядке принято решение о его соответствии критерию, установленному Законом Омской области "О критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты в целях предоставления земельных участков в аренду без проведения торгов".
Целью предоставления субсидии является финансовое обеспечение уставной деятельности автономной некоммерческой организации "Научно-производственный центр беспилотных авиационных систем Омской области" в рамках реализации регионального проекта "Обеспечение создания и развития высокоэффективных, конкурентоспособных промышленных производств Омской области", реализуемого вне национальных проектов, государственной программы Омской области "Развитие промышленности в Омской области".
Размер субсидии определяется исходя из сметы в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных Министерству промышленности и научно-технического развития Омской области на соответствующие цели в текущем финансовом году.
Увеличены объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие промышленности в Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 28 октября 2023 года N 580-п, за весь период реализации за счет средств областного бюджета с 2730511138,30 руб. до 2760849523,20 руб.
Скорректирована аналитическая информация о показателях государственных программ Омской области, структурных элементах государственных программ Омской области и мероприятиях и результатах их реализации, соответствующих сфере реализации комплексной государственной программы Омской области "Научно-технологическое развитие Омской области" к комплексной государственной программе Омской области "Научно-технологическое развитие Омской области", утвержденной постановлением Правительства Омской области от 7 ноября 2024 года N 620-п.
Внесены изменения в государственную программу Омской области "Формирование комфортной городской среды". Установлено, что иные межбюджетные трансферты в рамках реализации мероприятия "Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Омской области на разработку конкурсной заявки для участия во Всероссийском конкурсе лучших проектов создания комфортной городской среды" предоставляются в порядке, утверждаемом Правительством Омской области.
Скорректирована методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Скорректированы Положение о региональном государственном экологическом контроле (надзоре) на территории Омской области, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 22 сентября 2021 года N 389-п, и Положение о региональном государственном геологическом контроле (надзоре) на территории Омской области, утвержденное постановлением Правительства Омской области от 24 ноября 2021 года N 548-п.
Уточнено, что контролируемое лицо может осуществить предварительную запись на консультирование посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Уточнен Порядок ликвидации скотомогильников (биотермических ям), расположенных на территории Омской области.
Установлено, что ликвидации подлежат скотомогильники (за исключением скотомогильников, содержащих биологические отходы, зараженные возбудителем сибирской язвы) после подтверждения отсутствия возбудителя сибирской язвы в гумированном остатке и почве на территории скотомогильника по результатам лабораторных исследований, проведенных лабораториями органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, или иными лабораториями, аккредитованными в национальной системе аккредитации, в случае, если прошло не менее 2 лет со дня последнего уничтожения биологических отходов посредством сброса в биотермическую яму, а также если прошло не менее 10 лет со дня последнего уничтожения биологических отходов посредством захоронения в земляную яму.
Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2020 года уточнены в части земельного участка с кадастровым номером 55:11:080401:866.
Скорректированы результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года в части земельного участка с кадастровым номером 55:11:080401:866.
Уточнен список контрольных вопросов, отражающих содержание обязательных требований, ответы на которые свидетельствуют о соблюдении или несоблюдении контролируемым лицом обязательных требований.
Карта градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области изложена в новой редакции в части отдельных территориальных зон.
Карта градостроительного зонирования территорий муниципального образования городской округ город Омск Омской области изложена в новой редакции в части отдельных территориальных зон.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Уточнено Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления.
Региональный государственный контроль осуществляется Министерством образования Омской области.
Запись на личный прием в целях консультирования осуществляется по телефону, а также с использованием единого портала государственных услуг и регионального портала государственных и муниципальных услуг (при наличии технической возможности).
Финансовый орган муниципального образования Омской области ежегодно в срок до 1 апреля текущего финансового года представляет в Министерство финансов Омской области Реестр в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи руководителя финансового органа в государственной информационной системе Омской области "Единая система управления бюджетным процессом Омской области".
В срок до 20 апреля текущего финансового года отдел межбюджетных отношений Министерства осуществляет проверку соответствия данных, содержащихся в Реестре, данным отчета об исполнении бюджета муниципального образования Омской области, положениям бюджетного законодательства, а также корректности заполнения Реестра.
Признан утратившим силу приказ Министерства финансов Омской области от 11 января 2016 года N 2 "Об утверждении Порядка представления реестров расходных обязательств муниципальных образований Омской области".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Решение Омского городского Совета от 26.03.2025 N 234
"О внесении изменений в Устав города Омска"
Вопросы местного значения муниципального образования город Омск дополнены в части организации предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в муниципальных образовательных организациях.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Признано утратившим силу постановление Правительства Омской области от 15 сентября 2010 года N 184-п "О Порядке признания территории лечебно-оздоровительной местностью или курортом местного значения".
Дополнен Перечень медицинских организаций по уровням оказания медицинской помощи в рамках Территориальной программы обязательного медицинского страхования Омской области на 2025 год.
В новой редакции изложен Перечень осмотров, консультаций, исследований, услуг, процедур, проводимых в рамках диспансерного наблюдения взрослого населения, врачом-терапевтом/врачом-терапевтом участковым или врачом общей практики (семейным врачом), или фельдшером, в том числе для оплаты медицинской помощи, оказанной лицам, застрахованным за пределами Омской области.
ОБОРОНА
Внесены изменения в Положение об организации и ведении гражданской обороны в Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 30 сентября 2008 года N 109. Установлено, что Министерство промышленности и торговли Омской области организует нормированное снабжение населения, пострадавшего при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, продовольственными и непродовольственными товарами в военное время.
Уточнен Перечень мероприятий, осуществляемых органами исполнительной власти и органами местного самоуправления Омской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, иными органами и организациями, осуществляющими деятельность на территории Омской области, утвержденный Указом Губернатора Омской области от 9 ноября 2022 года N 191. Установлено, что Министерство промышленности и научно-технического развития Омской области обеспечивает готовность спасательной службы торговли и питания.
Изменения вступают в силу с 15 апреля 2025 года.