Новое в законодательстве Омской области

15 ноября 2024 года

Обзор подготовлен специалистами ООО "Региональные Системы", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс

КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ

Медалью награждаются члены региональной молодежной общественной организации "Омский областной студенческий отряд", отработавшие в составе студенческих отрядов Омской области не менее трех лет, за достижение наивысших результатов в производственной, культурной и социально значимой работе, внедрение новых форм организации труда и культуры обслуживания, успешное руководство трудовыми формированиями молодежи; ветераны Организации - за вклад в трудовое, патриотическое и культурное воспитание молодежи, поддержку и развитие традиций движения студенческих отрядов, пропаганду достижений Организации и укрепление ее имиджа; представители органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, организаций - за вклад в развитие Организации, а также иные лица (в том числе иностранные граждане) в исключительных случаях - за выдающиеся заслуги в развитии Организации.

В срок не позднее 30 ноября 2024 года Главным управлением на основании протокола заседания комиссии осуществляется подготовка проекта распоряжения Губернатора Омской области о награждении медалью.

Медаль вручается в торжественной обстановке Губернатором Омской области или членом Правительства Омской области до конца 2024 года.

Перечень должностей муниципальной службы в Администрации города Омска, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении им трудового или гражданско-правового договора после прекращения муниципальной службы, предусмотренные статьей 12 Федерального закона "О противодействии коррупции", утвержденный постановлением Администрации города Омска от 24 марта 2014 года N 378-п, и Перечень коррупционно опасных должностей в Администрации города Омска, утвержденный постановлением Администрации города Омска от 26 апреля 2018 года N 435-п, дополнены в части должностей заместителя директора департамента, главного бухгалтера департамента в департаменте по делам молодежи, физической культуры и спорта Администрации города Омска.

В новой редакции изложено штатное расписание департамента правового обеспечения и муниципальной службы Администрации города Омска, утвержденное постановлением Администрации города Омска от 2 августа 2010 года N 655-п. Также в новой редакции изложено штатное расписание департамента городской экономической политики Администрации города Омска, утвержденное постановлением Администрации города Омска от 26 июля 2011 года N 820-п.

Скорректировано штатное расписание департамента общественной безопасности Администрации города Омска, утвержденное постановлением Администрации города Омска от 9 августа 2012 года N 1048-п, в части сокращения должности ведущего инженера в Управлении по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям с 7 до 6 штатных единиц.

Установлено, что студенты, прошедшие практику в Администрации города Омска, вправе представить руководителю структурного подразделения, в котором они проходили практику, предложения по совершенствованию деятельности Администрации города Омска либо по решению какой-либо отдельной проблемы в сфере местного самоуправления. Предложения представляются в письменном виде в срок не позднее одного месяца с даты окончания практики.

ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ

Внесены изменения в Указ Губернатора Омской области от 23 января 2004 года N 18 "О формировании численности работников органов исполнительной власти Омской области" в части увеличения численности государственных гражданских служащих в Министерстве образования Омской области с 72 до 74 штатных единиц и уменьшения численности государственных гражданских служащих в Министерстве спорта Омской области с 32 до 30 штатных единиц.

Скорректировано Положение о Министерстве образования Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 15 марта 2004 года N 63. Задачи Министерства дополнены в части реализации на территории Омской области основ государственной политики в сфере организации отдыха и оздоровления детей, включая обеспечение безопасности их жизни и здоровья.

Установлено, что Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет в пределах своей компетенции мероприятия по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей в период их пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления, взаимодействует с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации в случае направления детей в организации отдыха детей и их оздоровления, находящиеся за пределами территории Омской области, а также осуществляет другие функции.

Скорректировано Положение о Министерстве спорта Омской области, утвержденное Указом Губернатора Омской области от 27 декабря 2023 года N 309.

Изменения вступают в силу с 17 января 2025 года.

Скорректирован Регламент Правительства Омской области. Установлено, что срок между датой первого согласования проекта правового акта и представлением проекта правового акта на рассмотрение Губернатору Омской области не устанавливается для проектов правовых актов Губернатора Омской области, Правительства Омской области по вопросам, связанным с созданием координационных и совещательных органов, рабочих, экспертных групп, проектных офисов, штабов (в случае если такие проекты правовых актов предусматривают только утверждение (изменение) их составов). Актуальность данных проектов обеспечивается ответственным исполнителем.

Внесены изменения в Положение о Региональной энергетической комиссии Омской области. Установлено, что Комиссия в области государственного регулирования в электроэнергетике обеспечивает определение системообразующей территориальной сетевой организации в Омской области в соответствии с критериями отнесения территориальных сетевых организаций к системообразующим территориальным сетевым организациям и порядком определения системообразующих территориальных сетевых организаций, установленными Правительством Российской Федерации.

Комиссия в сфере водоснабжения и водоотведения устанавливает нормативы потерь горячей, питьевой, технической воды в централизованных системах водоснабжения при ее производстве и транспортировке в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Скорректировано Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, на территории Омской области.

Уточнено, что региональный контроль осуществляется посредством проведения таких контрольных (надзорных) мероприятий, как выездное обследование, контрольная закупка.

Установлено, что выездное обследование проводится на основании плана проведения выездных обследований, который формируется Комиссией ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, предшествующего планируемому кварталу.

Внесены изменения в Перечень функций органов исполнительной власти Омской области по обеспечению проведения эвакуационных мероприятий на территории Омской области в чрезвычайных ситуациях, утвержденный постановлением Правительства Омской области от 6 июня 2006 года N 58-п. Уточнено, что Министерство цифрового развития и связи Омской области организует оснащение пунктов управления эвакуационных органов стационарными и передвижными средствами связи и использование средств информирования населения в местах массового пребывания людей, уличных громкоговорителей, установленных на транспортных средствах.

Внесены изменения в постановление Правительства Омской области от 25 апреля 2007 года N 56-п "О создании, содержании в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств, их номенклатуре и объемах". Уточнено, что органом исполнительной власти Омской области, уполномоченным на создание и содержание запасов, является Министерство сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области - в отношении продовольствия.

Концепция развития северных районов Омской области определяет стратегические цели, задачи, приоритеты и направления развития экономического потенциала указанных территорий, их транспортной и инженерной инфраструктуры, повышения уровня и качества жизни сельского населения северных районов и улучшения демографической ситуации на период до 2035 года.

Ключевыми задачами и направлениями реализации являются повышение доступности и улучшение качества медицинских услуг, отвечающих современным стандартам качества; обеспечение доступной и качественной сферы физической культуры и спорта, повышение степени доступности услуг здорового образа жизни; обеспечение доступной и качественной системой образования и другие.

На основе оценки имеющегося потенциала развития северных районов выделены приоритетные цели их развития до 2035 года, такие как развитие человеческого капитала и социальной сферы; конкурентоспособная экономика; сбалансированное пространственное развитие; эффективное муниципальное управление; развитие предпринимательства. Для достижения целей планируется реализация инвестиционных проектов, значимых для развития территорий северных районов.

Скорректирован ряд административных регламентов предоставления государственных услуг: по предоставлению информации из торгового реестра Омской области, утвержденный приказом Министерства экономики Омской области от 10 июля 2012 года N 24, по предоставлению субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальных предпринимателей в сфере экономической политики, утвержденный приказом Министерства экономики Омской области от 19 октября 2015 года N 59, по предоставлению субсидий из областного бюджета в виде имущественного взноса в Омский областной фонд защиты прав инвесторов, утвержденный приказом Министерства экономики Омской области от 9 февраля 2016 года N 10, а также иные административные регламенты.

Уточнено, что Порядок досудебного (внесудебного) обжалования решений и действий (бездействия) Министерства, а также его должностного лица либо государственного гражданского служащего Министерства, регулируется Федеральным законом N 210-ФЗ и Указом Губернатора Омской области от 20 апреля 2016 года N 71.

Положение о закупке товаров, работ, услуг регламентирует закупочную деятельность, содержит требования к закупке товаров, работ, услуг, в том числе порядок подготовки и осуществления закупки, способы закупки и условия их применения, порядок заключения и исполнения договоров, а также иные связанные с обеспечением закупки положения.

План закупки на очередной календарный год формируется исходя из оценки потребностей Заказчика в товарах, работах, услугах. План закупки является основанием для осуществления закупок. Утвержденный план закупки, а также изменения плана закупки подлежат размещению в Единой информационной системе в сфере закупок в течение 10 календарных дней с даты утверждения плана закупки (изменений плана закупки).

ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО

Внесены изменения в Порядок составления, утверждения и ведения бюджетных смет Министерства имущественных отношений Омской области и подведомственного ему казенного учреждения Омской области, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 16 марта 2021 года N 15-п. Уточнено, что при отсутствии замечаний сметы учреждений согласовываются заместителем Министра имущественных отношений Омской области, обеспечивающим координацию деятельности учреждений в соответствии с распределением обязанностей, и передаются на утверждение заместителю Министра имущественных отношений Омской области по вопросам финансов, доходов и контроля.

Скорректирован Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента в отношении казенного учреждения Омской области, подведомственного Министерству имущественных отношений Омской области, утвержденный приказом Министерства имущественных отношений Омской области от 30 декабря 2022 года N 143-п. Перечень показателей для проведения оценки качества финансового менеджмента в отношении казенного учреждения Омской области, подведомственного Министерству имущественных отношений Омской области, изложен в новой редакции.

Скорректированы результаты определения в 2023 году кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Омской области, в части объектов с кадастровыми номерами 55:36:120101:6714, 55:36:120307:5988 и 55:36:000000:153396.

Результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости (за исключением земельных участков), расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2021 года изложены в новой редакции в части объектов с кадастровыми номерами 55:36:120101:6714 и 55:36:120307:5988.

ЖИЛИЩЕ

Скорректирована Региональная адресная программа Омской области по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в 2019 - 2025 годах. В новой редакции изложен объем финансовых ресурсов на реализацию Программы, уменьшен общий планируемый объем финансирования Программы с 6079007395,49 руб. до 6075103105,95 руб.

Уточнено, что по состоянию на 1 января 2019 года в Омской области до 1 января 2017 года признаны аварийными 294 многоквартирных дома, расселяемая площадь жилых помещений в которых составляет 77423,63 кв.м, число переселяемых граждан - 5 144 чел.

Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 1 января 2017 года, изложен в новой редакции.

Заимствованные средства используются в целях реализации региональной программы капитального ремонта на 2014 - 2046 годы в случае, если многоквартирный дом включен в краткосрочные планы ее реализации, но средств фонда капитального ремонта, сформированного собственниками помещений этого многоквартирного дома, недостаточно для проведения капитального ремонта.

Не менее чем за один месяц до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт в соответствии с региональной программой, региональный оператор направляет собственникам помещений предложение о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта.

Собственники помещений не позднее чем через три месяца с момента получения предложения обязаны рассмотреть его на общем собрании и принять соответствующее решение.

В случае если собственники помещений на общем собрании приняли решение о проведении капитального ремонта при недостаточности средств на его проведение исходя из предельного срока возврата средств за оставшийся период действия региональной программы, со дня принятия решения собственники помещений принимают на себя обязательство по возврату заимствованных средств.

Возврат заимствованных средств, использованных региональным оператором для финансирования капитального ремонта, осуществляется собственниками помещений ежемесячно за счет уплаты взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора до полного погашения задолженности.

ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ

Нормативы штатной численности организаций социального обслуживания, находящихся в ведении Омской области, дополнены в части должности специалиста по закупкам.

СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ

Скорректирован Порядок предоставления многодетным семьям дополнительной меры социальной поддержки в сфере культуры.

Уточнено, что дополнительная мера социальной поддержки в сфере культуры установлена семьям, зарегистрированным в качестве многодетных семей в соответствии со статьей 40 Кодекса Омской области о социальной защите отдельных категорий граждан, - в виде бесплатного посещения культурно-досуговых, концертно-театральных мероприятий, выставок, организуемых государственными учреждениями культуры Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры Омской области, а также семьям, зарегистрированным в качестве многодетных семей в соответствии с законодательством иных субъектов Российской Федерации, - в виде бесплатного посещения выставок, организуемых музеями Омской области, функции и полномочия учредителя которых осуществляет Министерство культуры Омской области.

Установлено, что многодетным семьям гарантируется право на бесплатное посещение выставок, организуемых музеями, а также посещение один раз в месяц культурно-досуговых, концертно-театральных мероприятий, организуемых государственными учреждениями культуры, выставок, организуемых государственными учреждениями культуры, не являющимися музеями.

Право на бесплатное посещение многодетными семьями выставок, организуемых музеями, предоставляется всем многодетным семьям независимо от их места жительства.

Скорректирован План мероприятий инновационного социального проекта (комплекса мер) Омской области "Поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов" в части объемов финансирования мероприятий по подготовке помещений для открытия новых служб и размещения новых социальных сервисов, а также закупа и установки оборудования для реализации мероприятий комплекса мер.

Порядок проведения отбора кредитных организаций предусматривает процедуру проведения отбора кредитных организаций для участия в реализации Положения о порядке обеспечения жильем отдельных категорий граждан из числа ветеранов боевых действий и членов их семей, проживающих на территории Омской области, Порядка предоставления мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, и заключения соглашения об участии в реализации Положения, Порядка предоставления мер поддержки.

Комиссия в течение 10 рабочих дней после подачи документов кредитной организацией для участия в отборе принимает решение о заключении (отказе в заключении соглашения) об участии в реализации Положения, Порядка предоставления мер поддержки.

Результаты отбора утверждаются распоряжением Министерства строительства Омской области в течение 2 рабочих дней со дня подписания протокола комиссии.

Кредитная организация, в отношении которой принято решение о заключении соглашения, в течение 5 рабочих дней с момента получения проекта соглашения предоставляет в Министерство строительства подписанный экземпляр данного соглашения.

ФИНАНСЫ. НАЛОГИ

Установлены нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления Омской области, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления Омской области на 2025 год.

Внесены изменения в Положение о предоставлении из областного бюджета субсидий на поддержку животноводства.

Уточнено, что при наличии по состоянию на 20 (ранее - 15) ноября текущего финансового года нераспределенного остатка бюджетных средств, образовавшегося по результатам проведенных не более чем за 2 месяца до указанной даты отборов и (или) увеличения в четвертом квартале текущего финансового года лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности Омской области в результате дополнительного выделения бюджетных средств, Министерство в срок до 10 (ранее - 1) декабря текущего финансового года производит перерасчет размера субсидий на животноводство, предоставленных получателям субсидий на животноводство в текущем финансовом году по результатам отбора и заключает с получателем субсидии дополнительное соглашение к Соглашению на предоставление субсидий на животноводство.

В случае неподписания получателем субсидии на животноводство дополнительного соглашения в срок до 10 (ранее - 1) декабря текущего года предоставление субсидии, рассчитанной с применением поправочного коэффициента, не производится.

Основными факторами, определяющими характер и направления государственной долговой политики Омской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, являются объем государственного долга Омской области; требования бюджетного законодательства Российской Федерации; необходимость выполнения обязательств, установленных соглашениями; изменчивость финансовой конъюнктуры, обусловленная неблагоприятными внешнеполитическими факторами и санкционным давлением со стороны иностранных государств; использование инструментов инфраструктурного меню в целях развития региона.

Государственная долговая политика на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов ориентирована на обеспечение сбалансированности и долговой устойчивости областного бюджета посредством эффективного управления государственным долгом Омской области в целях поддержания его объема на экономически обоснованном уровне.

Основными задачами государственной долговой политики будут являться обеспечение потребностей областного бюджета в заемных средствах при поддержании приемлемых уровней риска и стоимости заимствований, своевременное и полное погашение долговых обязательств Омской области при минимизации расходов на обслуживание государственного долга Омской области и другие.

Скорректирован Порядок исполнения областного бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Уточнено, что санкционирование оплаты денежных обязательств, связанных с оплатой расходов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной собственности Омской области в форме капитальных вложений, осуществляется Министерством финансов Омской области в соответствии с решениями, принятыми Правительством Омской области по подготовке и реализации предоставления бюджетных инвестиций в указанные объекты, сводной бюджетной росписью областного бюджета и лимитами бюджетных обязательств, предусмотренными главным распорядителям средств областного бюджета.

Перечень главных администраторов доходов областного бюджета дополнен в части доходов бюджетов субъектов Российской Федерации от возврата остатков субсидий на реконструкцию и капитальный ремонт региональных и муниципальных музеев из бюджетов муниципальных образований, и возврата остатков субсидий на реконструкцию и капитальный ремонт региональных и муниципальных музеев из бюджетов субъектов Российской Федерации.

Приказ действует до дня вступления в силу постановления Правительства Омской области, предусматривающего внесение изменений в Перечень главных администраторов доходов областного бюджета к постановлению N 218-п, в части закрепления за главными администраторами доходов областного бюджета кодов классификации доходов областного бюджета.

ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Установлены предельные размеры платы за проведение технического осмотра транспортных средств на территории Омской области в 2025 году.

Увеличены объемы финансового обеспечения государственной программы "Развитие транспортной системы в Омской области" за весь период реализации за счет средств областного бюджета с 177841259253,71 руб. до 177951397570,45 руб.

Внесены изменения в Перечень мероприятий регионального проекта "Региональная и местная дорожная сеть", реализуемого в рамках национального проекта "Безопасные качественные дороги", в Перечень мероприятий регионального проекта "Модернизация и развитие автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значений Омской области и искусственных сооружений на них", реализуемого вне национальных проектов, и другие.

Скорректирована Методика расчета результатов реализации мероприятий государственной программы "Развитие транспортной системы в Омской области".

Услуга предоставляется физическим лицам, индивидуальным предпринимателям, юридическим лицам.

Максимальный срок предоставления Услуги составляет 14 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги. Срок регистрации заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги, составляет с даты подачи заявления и документов, необходимых для предоставления Услуги в службе "одного окна", в МФЦ, в Органе местного самоуправления - 1 рабочий день.

Взимание государственной пошлины или иной платы за предоставление Услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года изложены в новой редакции в части земельных участков с кадастровыми номерами 55:36:070107:83, 55:36:090205:3021, 55:36:120101:10038, 55:36:120104:1023, 55:36:120304:3053 и 55:36:120306:135.

Результаты определения кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Омской области, по состоянию на 1 января 2022 года изложены в новой редакции в части земельного участка с кадастровым номером 55:36:100903:101.

ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА

Скорректировано Положение о проведении областного конкурса имени Почетного гражданина Омской области Н.Н. Бревновой на лучшее развитие сферы культуры среди муниципальных образований Омской области.

Уточнено, что конкурс проводится по итогам работы муниципальных образований за календарный год, предшествующий году проведения конкурса. Конкурс проводится на основании годовых первичных статистических данных и административных данных о процессах в сфере культуры на территории Омской области, представляемых уполномоченными органами местного самоуправления муниципального образования в Министерство в срок до 20 (ранее - 1) февраля года, следующего за конкурсным периодом.

Муниципальное образование, ставшее победителем конкурса, допускается к участию в конкурсе по истечении трех лет, следующих за годом проведения конкурса.

Реализация государственной программы направлена на достижение таких национальных целей развития Российской Федерации, как реализация потенциала каждого человека, развитие его талантов, воспитание патриотичной и социально ответственной личности, а также технологическое лидерство.

Государственная программа ориентирована на приоритеты стратегии научно-технологического развития, такие как переход к передовым технологиям проектирования и создания высокотехнологичной продукции, основанным на применении интеллектуальных производственных решений, роботизированных и высокопроизводительных вычислительных систем, новых материалов и химических соединений, результатов обработки больших объемов данных, технологий машинного обучения и искусственного интеллекта; переход к экологически чистой и ресурсосберегающей энергетике, повышение эффективности добычи и глубокой переработки углеводородного сырья, и другие.

Задачами государственного управления в сфере научно-технологического развития Омской области являются повышение привлекательности карьеры в сфере науки и создание условий для привлечения талантливой молодежи; совершенствование механизмов управления правами на результаты интеллектуальной деятельности в Омской области; реализация мероприятий по развитию рынка интеллектуальной собственности в регионе и другие.

Документ вступает в силу с 1 января 2025 года.

Скорректирован Порядок проведения и проверки итогового сочинения (изложения).

ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ

Внесены изменения в Территориальную программу государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.

Скорректированы нормативы объема медицинской помощи на 2024 год, оказываемой с профилактической и иными целями, в рамках территориальной программы ОМС - 2,826639 (ранее - 2,833267) посещения/комплексного посещения на 1 застрахованное лицо, в том числе для медицинских организаций первого уровня - 1,950000 посещения/комплексного посещения на 1 застрахованное лицо, второго уровня - 0,260000 посещения/комплексного посещения на 1 застрахованное лицо, третьего уровня - 0,616639 (ранее - 0,623267) посещения/комплексного посещения на 1 застрахованное лицо.

В новой редакции изложен Объем медицинской помощи, оказываемой в рамках Территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Омской области на 2024 год в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.