Новое в законодательстве Новгородской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
В размере 10 процентов установлена пониженная ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в консолидированный бюджет Новгородской области, для российских организаций, включенных в реестр малых технологических компаний в соответствии с Федеральным законом от 4 августа 2023 года N 478-ФЗ "О развитии технологических компаний в Российской Федерации" и осуществляющих деятельность на территории Новгородской области.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определено, что органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов, городского округа Новгородской области в числе иных полномочий наделены отдельными государственными полномочиями по осуществлению в соответствии с Законом Российской Федерации от 14.01.1993 N 4292-1 "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества, в том числе принятию решения о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества и (или) решения о перемещении неизвестных воинских захоронений, за исключением полномочий, определенных частью 1 статьи 1 областного закона от 28.11.2022 N 213-ОЗ "О полномочиях Правительства Новгородской области в области увековечения памяти погибших при защите Отечества".
К полномочиям Правительства Новгородской области в числе иных отнесены: установление ограничения в виде запрета на проведение строительных, земляных, дорожных и других работ, в результате которых непогребенные останки погибших при защите Отечества или неизвестные воинские захоронения могут быть повреждены или перемещены с места обнаружения, принятие решения о продлении срока указанного ограничения в связи с повышенной сложностью проведения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества, а также определение сложности проведения мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества; принятие решения о сохранении неизвестных воинских захоронений на месте их обнаружения в случае, если неизвестные воинские захоронения обнаружены на земельных участках (части земельных участков), не принадлежащих гражданам и (или) юридическим лицам; обеспечение мероприятий по эксгумации останков погибших при защите Отечества.
Расширен перечень полномочий Правительства Новгородской области в сфере молодежной политики.
Уточнен порядок наделения полномочиями органов исполнительной власти в сфере молодежной политики.
Уточнены порядок проведения заседаний и права Совета Новгородской областной Думы.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Оговорено, что предметом муниципального земельного контроля является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами обязательных требований к использованию и охране земель в отношении объектов земельных отношений, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность.
Уточнены права должностных лиц при осуществлении муниципального земельного контроля.
Приведены требования к управлению рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении контроля, а также скорректированы положения о профилактике рисков причинения вреда (ущерба).
Скорректирована процедура осуществления контроля.
Установлены критерии отнесения используемых физическими и юридическими лицами земельных участков, правообладателями которых они являются, к определенной категории риска.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Расширен перечень государственного имущества Новгородской области, приватизация которого планируется в 2025 году.
ЖИЛИЩЕ
Указано, что с 14 декабря 2025 года региональный оператор для аккумулирования взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений, принявшими решение о формировании фонда капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, открывает на свое имя счет (счета) в российских кредитных организациях, которые соответствуют требованиям, установленным частью 2 статьи 176 Жилищного кодекса Российской Федерации, и отобраны им по результатам конкурса, порядок проведения и условия которого определяются Правительством Российской Федерации.
Оговорено, что в случае, когда обследование технического состояния многоквартирного дома проводится за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, обследование технического состояния общего имущества многоквартирного дома проводится в отношении услуг и (или) работ по капитальному ремонту, которые включены в краткосрочный план реализации региональной программы, реализуемый в отчетный период.
Оговорено, что в заявлении о предоставлении жилого помещения коммерческого использования гражданин указывает почтовый адрес и (или) адрес электронной почты для связи с ним, а также способ уведомления о принятом Администрацией Великого Новгорода решении.
Уточнено, что копия постановления Администрации Великого Новгорода о предоставлении гражданину жилого помещения коммерческого использования либо об отказе в предоставлении такого помещения по выбору гражданина направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в заявлении о предоставлении жилого помещения коммерческого использования, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявлении, в срок, не превышающий трех рабочих дней со дня издания постановления.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Определено, что финансовая поддержка гражданам в период участия по направлению органов службы занятости в оплачиваемых работах временного характера или оплачиваемых общественных работах оказывается за счет средств областного бюджета министерством труда, семейной и социальной политики Новгородской области.
Указано, что поддержка ежемесячно оказывается гражданам: признанным в установленном порядке безработными в период участия в оплачиваемых общественных работах или временном трудоустройстве безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы; несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет, обратившимся в центр занятости за содействием в поиске подходящей работы, в период временного трудоустройства в свободное от учебы время.
Оговорено, что выплата производится ежемесячно до 20 числа месяца, следующего за месяцем трудоустройства гражданина.
Признан утратившим силу документ, ранее регулировавший данные правоотношения, с внесенными изменениями.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
До 5 рабочих дней со дня, следующего за днем обращения заявителя с заявлением и соответствующими документами, сокращен срок принятия решения о назначении государственной социальной помощи, социальной поддержки или об отказе в их назначении.
Сокращены сроки уведомления о принятии решения о назначении государственной социальной помощи, социальной поддержки или об отказе в их назначении.
Уточнены основания отказа в предоставлении мер социальной помощи (поддержки).
Уточнен перечень документов, представляемых гражданами и членами их семей для принятия решения о предоставлении единовременной денежной выплаты.
Оговорено, что решение о предоставлении единовременной денежной выплаты или об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты принимается областным учреждением не позднее 10 рабочих дней по истечении 6 месяцев со дня подачи соответствующих заявления и документов.
Размер единовременной выплаты лицам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством", установлен в сумме 500 тыс. рублей.
До окончания 2027 года продлено предоставление дополнительных мер социальной поддержки граждан, обучающихся по образовательным программам высшего образования - программам ординатуры, граждан, обучившихся по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки.
Уточнено, что право на дополнительные меры социальной поддержки имеют граждане Российской Федерации, обучившиеся по дополнительным профессиональным программам - программам профессиональной переподготовки, дающим право осуществлять трудовую деятельность по должности "фельдшер скорой медицинской помощи" или "акушер (акушерка)".
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Прогнозируемый общий объем доходов областного бюджета увеличен до 58104894,77937 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 65223023,24273 тыс. рублей.
Общий объем расходов областного бюджета на 2026 год составил 61394475,86075 тыс. рублей, а дефицит областного бюджета - 3612403,55163 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2025 год утвержден в сумме 15208553,28700 тыс. рублей.
Общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2025 год установлен в размере 3635666,68400 тыс. рублей.
Уточнены порядки предоставления субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам, некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.
Скорректированы иные показатели областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Указано, что право на применение инвестиционного налогового вычета предоставляется налогоплательщикам, осуществляющим деятельность на территории Новгородской области, в том числе в отношении расходов, указанных в подпункте 10 пункта 2 статьи 286-1 Налогового кодекса Российской Федерации, - организациям, внесшим денежные средства в качестве вклада в инвестиционные товарищества, деятельность в рамках которых направлена на осуществление венчурных и (или) прямых инвестиций в организации, имеющие статус малой технологической компании.
Уточнен порядок определения размера инвестиционного налогового вычета текущего налогового (отчетного) периода.
Прогнозируемый общий объем доходов бюджета Великого Новгорода увеличен до 8884763,47689 тыс. рублей, а общий объем расходов - до 9220830,40441 тыс. рублей.
Прогнозируемый дефицит бюджета Великого Новгорода составил 336066,92752 тыс. рублей.
Объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, на 2025 год утвержден в сумме 4667250,62689 тыс. рублей, а объем бюджетных ассигнований дорожного фонда муниципального образования - городского округа Великий Новгород на 2025 год - 1201050,52406 тыс. рублей.
Скорректированы иные показатели бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов.
Скорректирован перечень главных администраторов доходов бюджета Великого Новгорода.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что минимальный размер уставного капитала (уставного фонда) устанавливается для организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции (за исключением федеральных бюджетных учреждений, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, и организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания) на территории Новгородской области.
В перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного строительного надзора на территории Новгородской области включены: поступление в инспекцию государственного строительного надзора области сведений (информации) о наличии на земельном участке, на котором планируется осуществить строительство, реконструкцию объекта капитального строительства работающей строительной техники для производства земляных работ, сваебойных, свайных работ, башенных или автомобильных кранов и иной строительной техники для монтажа строительных конструкций при отсутствии направленного застройщиком или техническим заказчиком извещения о начале работ по строительству, реконструкции объекта капитального строительства; поступление в инспекцию от застройщика, технического заказчика, лица, осуществляющего строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, извещения об изменении сроков наступления события, которое является основанием для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусмотренного программой проверок, более двух раз в течение 6 месяцев.
В распоряжение Администрации Новгородской области "Об утверждении Плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Новгородской области" внесены изменения, согласно которым приведены в соответствие с официальными наименования инспекции государственного жилищного надзора и лицензионного контроля Новгородской области и комитета информационной политики Новгородской области.
Указано, что должностные лица органа муниципального контроля наряду с правами, установленными Федеральным законом, в числе прочего имеют право оформлять акты контрольных (надзорных) мероприятий, при необходимости выдавать предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.
Уточнено, что должностные обязанности должностных лиц органа муниципального контроля при осуществлении полномочий по муниципальному контролю в сфере благоустройства устанавливаются их должностными инструкциями.
Определен порядок управления рисками причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства.
Установлены критерии отнесения объектов муниципального контроля к категориям риска при осуществлении контроля в сфере благоустройства, индикаторы риска нарушения обязательных требований, ключевые показатели, а также индикативные показатели для муниципального контроля в сфере благоустройства.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнено, что на территории памятника природы регионального значения "Савинские дубравы" в числе прочего запрещается хозяйственная деятельность по реконструкции существующих на момент создания памятника линейных объектов, осуществляемой без увеличения площади территории, занимаемой указанными линейными объектами, а также строительству и реконструкции линейных объектов, обеспечивающих газификацию населенных пунктов, примыкающих к границам памятника природы, при отсутствии альтернативных вариантов размещения таких объектов, влекущая нарушение сохранности памятника природы.
Уточнено, что на территории памятника природы регионального значения "Долина р. Льняной (в нижнем течении)" в числе прочего запрещается хозяйственная деятельность по реконструкции, капитальному ремонту существующих на дату вступления в силу постановления Правительства Новгородской области "О памятнике природы регионального значения "Долина р. Льняной (в нижнем течении)" линейных объектов, осуществляемых без изменения границ охранных зон таких объектов в сторону их увеличения, а также строительству и реконструкции линейных объектов, обеспечивающих газификацию населенных пунктов, примыкающих к границам памятника природы, при отсутствии альтернативных вариантов размещения таких объектов, влекущая нарушение сохранности памятника природы.
В постановление Администрации Новгородской области "О памятнике природы "Заозерская аккумулятивная водно-ледниковая гряда" внесены изменения, в соответствии с которыми оговорено, что на территории памятника природы регионального значения "Заозерская аккумулятивная водно-ледниковая гряда" разрешается строительство и реконструкция линейных объектов, обеспечивающих газификацию населенных пунктов, включенных в состав памятника природы, и населенных пунктов, примыкающих к границам памятника природы, при отсутствии альтернативных вариантов размещения таких объектов.
Природный комплекс "Источник пресной воды на окраине д. Устье-Кировское" объявлен памятником природы регионального значения, а занимаемая им территория - особо охраняемой природной территорией без изъятия земельных участков у собственников, владельцев и пользователей этих участков.
Приведены описание объекта, природные характеристики, границы и географические координаты, а также порядок государственного надзора на территории памятника природы и управления памятником природы.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Скорректирована форма предписания о демонтаже рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой без разрешения, срок действия которого не истек.
Уточнено, что владелец рекламной конструкции, установленной и (или) эксплуатируемой на территории Великого Новгорода без разрешения, срок действия которого не истек, обязан удалить информацию, размещенную на такой рекламной конструкции, в течение трех календарных дней со дня выдачи предписания.
Оговорено, что работы по демонтажу рекламной конструкции, в том числе расходы на вывоз, хранение или в необходимых случаях уничтожение такой рекламной конструкции осуществляются за счет средств бюджета Великого Новгорода с последующим возмещением расходов владельцем рекламной конструкции либо собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому была присоединена рекламная конструкция, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Оговорено, что настоящий областной закон регулирует правоотношения, связанные с предоставлением дополнительной меры социальной поддержки многодетным семьям, воспитывающим детей, обучающихся в образовательных организациях, реализующих программы среднего профессионального или высшего образования в образовательных организациях, расположенных на территории Новгородской области.
Дополнительная мера социальной поддержки в виде компенсации установлена в размере 50 процентов от стоимости обучения для детей, обучающихся по очной форме обучения на платной основе по образовательным программам среднего профессионального и высшего профессионального образования в образовательных организациях, реализующих указанные программы в 2023 - 2027 годах.
Уточнено, что меры поддержки осуществляются за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.
Уточнены полномочия Правительства Новгородской области в части создания, реорганизации, ликвидации отдельных организаций, осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, обеспечения получения профессионального обучения обучающимися с ограниченными возможностями здоровья (с нарушением интеллекта), не имеющими основного общего или среднего общего образования.
Указано, что Правительство в числе прочего осуществляет организацию предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных областных образовательных организациях.
Уточнены полномочия Правительства Новгородской области по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране неиспользуемых объектов культурного наследия.
Указано, что к полномочиям Правительства в числе прочего относится принятие в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, решения об отнесении объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения к объектам культурного наследия, находящимся в неудовлетворительном состоянии.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Определены условия предоставления дополнительных мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, замещающим должности специалистов с высшим медицинским образованием (врачей) в медицинской организации, подведомственной органу государственной власти Новгородской области в сфере охраны здоровья, или медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти, оказывающей медицинскую помощь прикрепленному населению Новгородской области.
Оговорено, что мера социальной поддержки в виде выплаты в размере 500 тысяч рублей предоставляется работникам, начиная с 2025 года, один раз в год на протяжении трех лет за счет средств областного бюджета.
Обозначен порядок возврата средств в случае прекращения трудового договора.
Указано, что дополнительные меры социальной поддержки молодых специалистов системы здравоохранения Новгородской области, осуществляющих трудовую деятельность на территории муниципального района, муниципального округа области, предоставляются до окончания 2028 года.
Уточнено, что право на дополнительные меры социальной поддержки в числе прочих имеет медицинский работник, получивший высшее медицинское или среднее профессиональное медицинское образование в образовательной организации в 2025 году, заключивший в 2025 году трудовой договор с медицинской организацией на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, не менее чем на одну полную ставку по одной из специальностей: врач-терапевт, врач-терапевт участковый, врач-педиатр, врач-педиатр участковый, врач общей практики (семейный врач), врач скорой медицинской помощи, заведующий здравпунктом - фельдшер, заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер, фельдшер, фельдшер скорой медицинской помощи.
Оговорено, что меры социальной поддержки медицинским работникам, трудоустроившимся в медицинские организации в 2025 году после окончания образовательной организации в 2025 году, предоставляются в 2025 - 2028 годах.
Актуализирован список удаленных и труднодоступных территорий Новгородской области, при прибытии (переезде) на работу в которые медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)) осуществляются единовременные компенсационные выплаты в размере 1,5 млн. рублей врачам и 0,75 млн. рублей фельдшерам, акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
В отдельные областные законы внесены изменения, в соответствии с которыми обозначены мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Оговорено, что порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории области устанавливается Правительством Новгородской области в соответствии с методическими указаниями, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Уточнен порядок расчета объема субвенций бюджетам муниципальных образований на выполнение отдельных государственных полномочий.
Указано, что к полномочиям Правительства области в числе прочего относится утилизация (уничтожение) биологических отходов, образованных при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, в том числе в результате умерщвления животных без владельцев.
Оговорено, что реализация отдельных государственных полномочий осуществляется органами местного самоуправления путем организации проведения мероприятий по приведению в соответствие с ветеринарными правилами содержания, эксплуатации и ликвидации скотомогильников, а также мероприятий по содержанию и ликвидации скотомогильников в соответствии с указанными правилами.
Уточнен порядок расчета объема субвенций бюджетам муниципальных образований на выполнение отдельных государственных полномочий.