Новое в законодательстве Воронежской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информсвязь - КонсультантПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) за соблюдением предельных размеров платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размеров платы за выдачу дубликата диагностической карты на бумажном носителе на территории Воронежской области. Установлено, что министерством проводятся обязательные профилактические визиты в отношении контролируемых лиц, отнесенных к средней и умеренной категориям риска, с периодичностью, установленной Правительством РФ. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний. Уточнен досудебный порядок подачи жалобы. Жалоба на решения, действия (бездействие) министра рассматривается министром. Жалоба подлежит рассмотрению в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования. Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней.
Внесены изменения в Положение о министерстве цифрового развития Воронежской области. Уточнено, что к иным функциям министерства относится участие в реализации мероприятий национального проекта "Экономика данных и цифровая трансформация государства". В перечень основных функций и услуг министерства больше не входит обеспечение на судебных участках мировых судей формирования и функционирования необходимой информационно-технологической и телекоммуникационной инфраструктуры для организации защищенного межведомственного электронного взаимодействия, приема исковых заявлений, направленных в электронном виде, и организации участия в заседаниях мировых судов в режиме видео-конференц-связи.
Внесены изменения в Положение о министерстве лесного хозяйства Воронежской области. Уточнено, что к государственным функциям министерства относится утверждение перечня рыболовных участков по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный контроль (надзор) в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов во внутренних водах Российской Федерации, за исключением внутренних морских вод Российской Федерации, а также Каспийского и Азовского морей до определения их статуса, и оказания государственных услуг в сфере рыбохозяйственной деятельности. С 01.09.2025 министерство также выполняет функцию осуществления на землях лесного фонда лесного семеноводства (за исключением лесосеменного районирования, формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений).
Внесены изменения в постановления Правительства Воронежской области от 26.11.2012 N 1069 "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна" на территории Воронежской области", от 09.09.2015 N 727 "О создании координационной комиссии при Правительстве Воронежской области по организации и контролю хода выполнения работ по инвентаризации сведений об адресах в федеральной информационной адресной системе" и от 29.12.2017 N 1099 "Об утверждении Стандарта обслуживания заявителей при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в автономном учреждении Воронежской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Так, в Стандарте обслуживания заявителей при организации предоставления государственных и муниципальных услуг в автономном учреждении Воронежской области "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг" уточнено, что срок действия паспорта гражданина Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от 23.12.2023 N 2267 (ранее - от 08.07.1997 N 828) "Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца и описания бланка паспорта гражданина Российской Федерации".
ЖИЛИЩЕ
Утверждено Положение о признании на территории городского округа город Воронеж помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Установлено, что управление жилищных отношений администрации городского округа город Воронеж является уполномоченным органом по признанию на территории городского округа город Воронеж садового дома жилым и жилого дома садовым домом. Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, и в частности многоквартирный дом признается аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, а также порядок признания садового дома жилым и жилого дома садовым домом устанавливаются Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47. Определены основные цели, функции, полномочия, обязанности и порядок работы комиссии, а также порядок признания садового дома жилым и жилого дома садовым домом. Городская межведомственная комиссия по оценке и обследованию помещения является постоянно действующим коллегиальным органом, который создается при администрации городского округа город Воронеж для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев оценки и обследования помещения в целях признания жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции в течение 5 лет со дня выдачи разрешения о вводе многоквартирного дома в эксплуатацию. Заседания комиссии проводятся ежемесячно. Признано утратившим силу постановление администрации городского округа город Воронеж от 28.06.2012 N 514 "О признании на территории городского округа город Воронеж помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" со всеми изменениями.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Среднемесячный размер оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, составил 39725,61 рубля.
В новой редакции изложен Порядок предоставления сертификата на повышение квалификации или профессиональную переподготовку. Определен механизм предоставления сертификата на повышение квалификации или профессиональную переподготовку одного из родителей, состоящего в трудовых отношениях с работодателем на момент рождения второго или каждого последующего ребенка. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении сертификата принимается КУВО "УСЗН" района в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления. Срок принятия решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении сертификата продлевается на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в постановление Правительства Воронежской области "Об утверждении размера платы за предоставление социальных услуг и порядка ее взимания на территории Воронежской области". Установлено, что социальные услуги, входящие в Перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в Воронежской области в полустационарной форме, оказываются казенным учреждением Воронежской области "Воронежский центр реабилитации инвалидов" инвалидам молодого возраста из числа инвалидов с детства с отрицательным реабилитационным прогнозом в размере 50 процентов разницы между величиной среднедушевого дохода получателя социальной услуги, рассчитанного в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, и предельной величиной среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно, установленной Законом Воронежской области от 19.06.2015 N 113-ОЗ "О регулировании отдельных отношений в сфере социального обслуживания граждан на территории Воронежской области", для основных социально-демографических групп населения.
Право на единовременную денежную выплату в размере 100000 рублей имеют граждане, указанные в статье 87.2 Закона Воронежской области от 14.11.2008 N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области". Для назначения денежной выплаты нужно обращаться с заявлением в КУВО "УСЗН" района или в АУ "МФЦ" и его филиалы. Приведен перечень документов (сведений), необходимых для назначения единовременной денежной выплаты. Решение о назначении либо об отказе в назначении выплаты принимается КУВО "УСЗН" района в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления, этот срок может быть продлен на 20 рабочих дней в случае непоступления документов (сведений), запрашиваемых в рамках межведомственного взаимодействия.
Установлен размер платы для физических лиц за оказание услуг службы "Социальное такси": расчетный тариф за 1 час работы - 385,70 рубля; за 1 минуту работы - 6,43 рубля; стоимость за время ожидания - 5,08 рубля за 1 минуту.
Внесены изменения в постановление администрации городского округа город Воронеж "О погребении и похоронном деле на территории городского округа город Воронеж". Отдельные дополнения затронули Положение об организации похоронного дела в городском округе город Воронеж и Порядок организации безвозмездного захоронения по гарантированному перечню услуг по погребению. В частности, уточнены основные вопросы организации похоронного дела, актуализирован перечень документов, необходимых при транспортировании тел умерших или погибших при направлении на судебно-медицинское исследование. Установлено, что захоронения должны производиться с соблюдением установленных санитарных норм и правил. Контроль за обеспечением соблюдения требований при производстве захоронений осуществляет администрация кладбищ. Бланки удостоверений о захоронении, заявлений о новом захоронении, подзахоронении, эксгумации с целью дальнейшего перезахоронения, выдаче удостоверения о захоронении, волеизъявлений (свидетельских волеизъявлений) о достойном отношении к телу и памяти после смерти утверждаются администрацией кладбищ. В перечень документов, необходимых для предоставления гарантированного перечня услуг по погребению, которые заявитель предоставляет в специализированную службу по вопросам похоронного дела, в числе прочего входит выписка о выборе получения услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, представленная супругу, близким родственникам, иным родственникам, законным представителям умершего или иным лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, СФР в установленном законодательством порядке. В новой редакции изложены Правила работы общественных кладбищ и порядок их содержания.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Порядок предоставления субсидий из областного бюджета на создание и развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов. Определены цели, условия и порядок предоставления субсидий, категории и критерии отбора лиц, имеющих право на получение субсидий, порядок возврата средств в случае нарушения условий их предоставления, положения о проверке главным распорядителем бюджетных средств соблюдения получателем субсидий условий и порядка их предоставления, в том числе в части достижения результатов предоставления субсидий, а также положения об осуществлении органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Установлено, что в случае внесения изменений в закон Воронежской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период в части исключения предоставления субсидий, изменения условий их предоставления министерство сельского хозяйства Воронежской области в течение 5 рабочих дней отменяет проведение отбора. Результатом предоставления субсидий является достижение значения результата предоставления субсидий - обеспечено развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов и переработчиков с целью прироста объема реализации сельскохозяйственной продукции.
Внесены изменения в Порядок расходования средств дорожного фонда городского округа город Воронеж. Уточнено, что получатели бюджетных средств производят оплату выполненного муниципального задания по муниципальным бюджетным учреждениям "Комбинаты благоустройства районов" на содержание улично-дорожной сети в соответствии с заключенными соглашениями на основании отчета о выполнении работ по уборке и содержанию улично-дорожной сети района городского округа город Воронеж. Утратило силу положение, согласно которому получатели бюджетных средств производили оплату заказа, доведенного до муниципального казенного предприятия в соответствии с заключенными договорами (соглашениями), на основании актов формы КС-2 "Акт о приемке выполненных работ", справок формы КС-3 "Справка о стоимости выполненных работ и затрат" и счетов-фактур.
Определен механизм расходования субсидии, поступающей на выполнение работ по капитальному ремонту (в том числе проектно-изыскательских работ для нужд капитального ремонта) спортивных объектов муниципальной собственности, включенных в областную адресную программу капитального ремонта объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности, благоустройству прилегающей к ним территории и их материально-техническому оснащению. Указано, что поступившая субсидия отражается в доходах местных бюджетов по коду классификации доходов бюджетов Российской Федерации 972 2 02 29999 04 0000 150 "Прочие субсидии бюджетам городских округов". Главным распорядителем бюджетных средств по расходованию субсидии определено управление физической культуры и спорта администрации городского округа город Воронеж, которое представляет в управление финансово-бюджетной политики администрации города реестры на перечисление поступивших средств, представляет в министерство физической культуры и спорта Воронежской области отчеты о расходах, в целях софинансирования которых предоставлена субсидия, а также несет ответственность за нецелевое использование средств. Утратило силу постановление администрации городского округа город Воронеж от 14.06.2024 N 745, ранее утверждавшее порядок расходования субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Направление уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности". Установлено, что уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома может направляться от имени застройщика лицом, выполняющим работы по строительству объекта на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу. МФЦ не вправе принять решение об отказе в приеме уведомления об окончании строительства и прилагаемых к нему документов в случае, если такое уведомление подано в МФЦ. Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления муниципальной услуги не предусмотрено. В перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, добавлены договор строительного подряда с использованием счета эскроу, а также документ, подтверждающий приемку застройщиком объекта индивидуального жилищного строительства, построенного в соответствии с договором строительного подряда с использованием счета эскроу (передаточный акт), подписанный обеими сторонами указанного договора. Возможность предоставления муниципальной услуги в упреждающем (проактивном) режиме не предусмотрена. Актуализирован перечень признаков заявителя, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления муниципальной услуги.
Внесены изменения в Административный регламент администрации городского округа город Воронеж по предоставлению муниципальной услуги "Направление уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке". Установлено, что уведомления о планируемом строительстве могут направляться от имени застройщика лицом, выполняющим работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании договора строительного подряда с использованием счета эскроу. Формирование реестровой записи в качестве результата предоставления муниципальной услуги не предусмотрено. В перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, в числе прочего дополнительно внесены сведения о договоре строительного подряда с использованием счета эскроу, включая сведения о лице, выполняющем работы по строительству объекта индивидуального жилищного строительства на основании такого договора, а также договор строительного подряда с использованием счета эскроу. Актуализирован перечень признаков заявителя, а также комбинации значений признаков, каждая из которых соответствует одному варианту предоставления муниципальной услуги.
Внесены изменения в распоряжение администрации городского округа город Воронеж "Об организации уборки территорий городского округа город Воронеж". В новой редакции изложены: список улиц, площадей, проездов общего пользования городского округа город Воронеж, подлежащих уборке в летний и зимний период; список озелененных территорий общего пользования городского округа город Воронеж, подлежащих уборке в летний и зимний период; Положение о порядке формирования отчетности и оценки качества механизированной, ручной уборки и содержания улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования городского округа город Воронеж. Утверждены критерии оценки качества работ по уборке и содержанию улично-дорожной сети. Признаны утратившими силу формы ежедневных плана-заказа и отчета по механизированной и ручной уборке улично-дорожной сети, озелененных территорий общего пользования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Регламентировано использование водных объектов для рекреационных целей (туризма, купания, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления). Определены требования к водным объектам или их частям, предназначенным для использования в рекреационных целях, к зонам отдыха и другим территориям, включая пляжи, связанным с использованием водных объектов или их частей; к срокам открытия и закрытия купального сезона; к зонам купания и иным зонам, необходимым для осуществления рекреационной деятельности; к охране водных объектов. Также определен порядок проведения мероприятий, связанных с использованием водных объектов или их частей для рекреационных целей. Установлено, что береговая территория зоны рекреации водного объекта должна соответствовать санитарным и противопожарным нормам и правилам. Срок купального сезона в местах отдыха на водных объектах общего пользования установлен с 1 июня по 31 августа и может быть изменен правовым актом администрации городского округа город Воронеж.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Утверждены: Порядок и условия реализации мероприятия по созданию в женских консультациях служб, обеспечивающих подготовку семьи к рождению ребенка, патронаж в решении жизненных ситуаций с привлечением всех инструментов поддержки семьи, в том числе в целях профилактики негативного выбора при беременности, в 2025 - 2027 годах; Порядок и условия реализации мероприятия по обеспечению бесплатного прохождения подготовительного этапа программы экстракорпорального оплодотворения, включающего необходимые генетические и гормональные исследования, дополнительные обследования, не предусмотренные системой обязательного медицинского страхования, в 2025 - 2027 годах.
Базовый подушевой норматив финансирования на прикрепившихся лиц в соответствии с перечнем расходов на медицинскую помощь, финансовое обеспечение которых осуществляется по подушевому нормативу финансирования, уменьшен с 1695,73 рубля до 1653,46 рубля. В новой редакции изложены приложения к Тарифному соглашению: "Способы оплаты амбулаторной медицинской помощи в разрезе медицинских организаций Воронежской области, осуществляющих деятельность в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования в 2025 году"; "Перечень медицинских организаций Воронежской области, оказывающих стационарную медицинскую помощь, в разрезе уровней оказания медицинской помощи в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования на 2025 год"; "Перечень медицинских организаций Воронежской области, оказывающих медицинскую помощь в условиях дневного стационара в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, на 2025 год"; "Оплата медицинской помощи в амбулаторных условиях по подушевому нормативу финансирования на прикрепившихся лиц на 2025 год".