Новое в законодательстве Ростовской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИА "Дон-Консультант Регион", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Согласно изменениям, внесенным в указ Губернатора Ростовской области "О дополнительных мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757", с 01.04.2025 на территории Ростовской области на период действия режима (средний уровень реагирования), предусмотренного пунктом 3 Указа Президента Российской Федерации от 19.10.2022 N 757, введены ограничения на использование (применение), а также на реализацию (в том числе торговлю розничную по почте или по информационно-телекоммуникационной сети "Интернет") гражданами и организациями пиротехнических изделий, за исключением пиротехнических изделий, соответствующих I классу опасности по техническому регламенту Таможенного союза "О безопасности пиротехнических изделий" (хлопушки, бенгальские огни, фонтаны холодного огня).
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "О порядке расходования средств областного бюджета на оказание услуг инвалидам", к числу лиц, имеющих право на предоставление средств реабилитации во внеочередном порядке, отнесены граждане Российской Федерации, ставшие инвалидами в связи с их участием в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области. При обращении за обеспечением средствами реабилитации указанные лица одновременно с заявлением представляют справку о подтверждении факта участия в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, выдаваемую участнику специальной военной операции федеральными органами исполнительной власти (федеральными государственными органами), направлявшими (привлекавшими) его для участия в специальной военной операции, по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.2024 N 1354.
Определен порядок организации и проведения на территории Ростовской области конкурса. Региональный конкурс проводится среди юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, а также индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области. Конкурс проводится в целях укрепления и развития социального партнерства, повышения эффективности мероприятий в сфере содействия занятости населения в Ростовской области. Названы задачи конкурса. Установлено, что конкурс проводится на основе принципов гласности, открытости, прозрачности его проведения, обеспечения равных возможностей участия в нем.
Региональный конкурс проводится по следующим номинациям:
"Лучший работодатель в Ростовской области по трудоустройству инвалидов";
"Лучший работодатель в Ростовской области по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан";
"Лучший работодатель в Ростовской области по трудоустройству участников и ветеранов СВО".
В каждой номинации регионального конкурса определяются победитель и два призера регионального конкурса.
Организатором регионального конкурса является управление государственной службы занятости населения Ростовской области.
Конкурс проводится ежегодно по итогам деятельности работодателей за предыдущий год и включает в себя три этапа.
В ходе первого этапа регионального конкурса для участия в нем работодатели подают в УГСЗН Ростовской области заявку на участие с приложением необходимых документов, в ходе второго этапа комиссия по проведению конкурса осуществляет оценку заявок по балльной системе по каждому из критериев оценки, утвержденных УГСЗН Ростовской области, в ходе третьего этапа комиссия осуществляет подведение итогов регионального конкурса по каждой номинации.
Победителем регионального конкурса признается участник, заявка которого набрала наибольшее количество баллов. Участники, заявкам которых присвоены второй и третий порядковые номера, признаются призерами регионального конкурса. Победителям и призерам регионального конкурса вручаются дипломы победителя и призера соответственно.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке расходования субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". Предусмотрено, что установление ежегодной денежной выплаты гражданам осуществляется в порядке, определенном приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.05.2024 N 228н "Об утверждении порядка осуществления ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России". Отменены приведенные в Положении о порядке расходования субвенций формы заявления об установлении ежегодной денежной выплаты и журнала регистрации заявлений. Исключена норма о порядке расходования субвенций из федерального бюджета на обеспечение мер социальной поддержки для лиц, награжденных нагрудным знаком "Почетный донор СССР".
Определен порядок осуществления государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке, попечительству, патронажу в сфере социальной защиты населения в городе Ростове-на-Дону в отношении совершеннолетних граждан, признанных судом недееспособными или не полностью дееспособными, а также совершеннолетних дееспособных граждан, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять установленные законом обязанности, основные функции и задачи Департамента социальной защиты населения города Ростова-на-Дону, Управлений социальной защиты населения районов города, уполномоченных осуществлять функции по опеке, попечительству и патронажу.
Названы уполномоченные органы по исполнению указанных государственных полномочий, перечислены полномочия по опеке, попечительству, патронажу данных органов.
Прописаны требования к организации деятельности по установлению, осуществлению и прекращению опеки, попечительства над недееспособными, не полностью дееспособными гражданами, патронажа над совершеннолетними дееспособными гражданами, в том числе порядок назначения опекуна, попечителя, помощника, порядок подачи заявления об установлении опеки, попечительства, патронажа гражданами, изъявившими желание быть опекунами, попечителями, помощниками, а также его рассмотрения.
Кроме того, определены основные задачи и функции, права, состав и процедура заседания Совета по опеке и попечительству администрации района города Ростова-на-Дону - коллегиального совещательного органа, действующего в целях защиты личных и имущественных прав, законных интересов совершеннолетних граждан, признанных по решению суда недееспособными или не полностью дееспособными.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Ростова-на-Дону от 30.08.2011 N 580, ранее регулировавшее аналогичные правоотношения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Обновлена утвержденная постановлением "О порядке предоставления грантов муниципальным районам и городским округам" форма диплома Правительства Ростовской области, вручаемого муниципальным образованиям за достигнутую I степень качества управления бюджетным процессом.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из областного бюджета субсидий на иные цели государственным автономным учреждениям Ростовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет комитет по молодежной политике Ростовской области", предусмотрено, что комитет по молодежной политике области осуществляет мониторинг достижения значений результатов предоставления субсидии, установленных соглашением о предоставлении субсидии, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата предоставления субсидии (контрольная точка), в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации (за исключением субсидий, предоставляемых в порядке возмещения затрат (недополученных доходов), при условии наличия достигнутого результата предоставления субсидии и единовременного предоставления субсидии).
Изменен приказ министерства финансов Ростовской области "Об утверждении Порядка проведения мониторинга достижения результатов предоставления субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг".
Установлено, что приказ не распространяется на проведение мониторинга достижения результатов предоставления субсидий в отношений субсидий, предоставляемых из областного бюджета, соглашения о предоставлении которых заключаются в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", в том числе если источником финансового обеспечения расходных обязательств Ростовской области по предоставлению указанных субсидий являются межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, из федерального бюджета бюджету Ростовской области.
Скорректирован Порядок проведения мониторинга. Так, определено, что главные распорядители средств областного бюджета в целях проведения мониторинга представляют в министерство финансов Ростовской области информацию о достижении результатов предоставления субсидий по приведенной форме. В случае наличия рекомендаций по предоставленной информации по итогам квартального мониторинга министерство финансов Ростовской области направляет их соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета для исполнения. Министерство финансов Ростовской области по результатам проведенного мониторинга по итогам года направляет рекомендации главным распорядителям средств областного бюджета о контроле возврата неиспользованных (использованных) средств областного бюджета в случае недостижения результатов предоставления субсидии.
Прописан порядок действий главных распорядителей средств областного бюджета и министерства в случае полного или частичного неперечисления неиспользованных (использованных) средств областного бюджета при недостижении результатов предоставления субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области". Обновлены основные приоритеты программы, к ним, например, отнесены:
благоустройство общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды;
повышение качества и комфорта проживания населения на территории Ростовской области путем благоустройства не менее чем 949 общественных территорий к 2030 году.
Установлено, что к концу реализации государственной программы ее цели планируются к достижению посредством следующих показателей:
благоустроено не менее чем 30 тыс. общественных территорий и реализация в малых городах и исторических поселениях не менее чем 1600 проектов победителей Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды к 2030 году.
Объем финансового обеспечения программы увеличен и составил 18478053,5 тыс. рублей. На реализацию программы в 2025 году предусмотрены средства в размере 1702721,2 тыс. рублей.
Изменено постановление Правительства Ростовской области "О порядке предоставления субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям (кроме граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) на возмещение части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения и (или) затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур".
Целью предоставления субсидии названа финансовая поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде финансового обеспечения части затрат на оплату услуг по подаче воды для орошения и (или) затрат на оплату электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур (без учета налога на добавленную стоимость), по ставке на 1 гектар планируемых орошаемых земель, утвержденной министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области, но не более 70 процентов, по направлениям затрат:
оплата услуг по подаче воды с помощью государственных мелиоративных систем или оплата услуг по подаче воды через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения;
оплата услуг по передаче электроэнергии, потребляемой внутрихозяйственными насосными станциями при подаче воды для орошения сельскохозяйственных культур.
Получатель субсидии за счет собственных средств обеспечивает оплату не менее 30 процентов указанных затрат, запланированных в соответствии с планом расходов с участием средств субсидии (без учета налога на добавленную стоимость).
Скорректирован порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии. В частности, уточнен перечень документов, представляемых в составе заявки на получение субсидии. Обновлена формула, по которой рассчитывается размер субсидии. Предусмотрено, что срок использования субсидии - 1-е ноября года предоставления субсидии (контрольная точка). В случае образования остатка субсидии, не использованного получателем субсидии в указанный срок, получатель субсидии обязан в течение 10 рабочих дней со дня окончания данного срока перечислить неиспользованный остаток средств субсидии в областной бюджет.
Согласно изменениям, внесенным в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на развитие рыбохозяйственного комплекса", уточнены отдельные положения порядка проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии. В частности, установлено, что в случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема заявок в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право участников отбора внести изменения в заявки. Приведены основания для отказа в предоставлении субсидии. Скорректированы ставки субсидии (процентов), которые используются для расчета размера субсидии, предоставляемой организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим рыбоводство и воспроизводство водных биологических ресурсов, на возмещение части затрат на приобретение кормов, комбикормов, их компонентов, кормовых добавок для производства продукции аквакультуры.
Также определено, что получатели субсидии представляют отчеты о достижении значения результата предоставления субсидии ежеквартально, до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а не до 10 числа, как было установлено ранее.
В соответствии с изменениями, внесенными в постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие транспортной системы", целью программы названо повышение доли соответствующих нормативным требованиям автомобильных дорог регионального значения и дорог крупнейших городских агломераций до 89,5 процента, опорной сети автомобильных дорог до 86,4 процента, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения до 60 процентов к 2030 году.
Объем финансирования программы увеличен до 320706408,0 тыс. рублей. Размер финансового обеспечения программы в 2025 году составил 39060344,1 тыс. рублей. Скорректированы параметры финансового обеспечения комплексов процессных мероприятий, входящих в состав программы. Обновлены перечни инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области и в муниципальной собственности).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Изменено постановление Правительства Ростовской области "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование". Скорректированы параметры финансового обеспечения программы и комплексов процессных мероприятий в ее составе. Общий объем финансирования программы увеличен до 26355163,5 тыс. рублей. Объем расходов на реализацию программы в 2025 году составил 1387888,2 тыс. рублей. Обновлен перечень инвестиционных проектов (объектов капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта, находящихся в муниципальной собственности).
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Признано утратившим силу постановление Правительства Ростовской области от 26.07.2012 N 689 "О порядке предоставления субсидий телерадиокомпаниям на финансовое обеспечение затрат по распространению социально значимых программ с использованием электронных средств массовой информации" вместе с внесенными в него изменениями.
Целью предоставления субсидии является финансовая поддержка организаций в виде финансового обеспечения части затрат по доставке сигнала связи до пользовательского (оконечного) оборудования, произведенных в период с 1 января по 25 декабря включительно в году предоставления субсидии, в размере 90 процентов без учета налога на добавленную стоимость.
К направлениям затрат, на финансовое обеспечение которых предоставляется субсидия, отнесены:
услуги связи для целей эфирного (спутникового) вещания;
услуги связи для целей эфирного наземного вещания;
услуги связи по предоставлению цифрового спутникового канала с заданными характеристиками и услуги наземного технологического комплекса по формированию выделенного цифрового канала связи между земной станцией спутниковой связи и космическим аппаратом;
услуги связи для целей эфирного вещания с использованием спутниковой платформы;
услуги связи по доставке сигналов от оборудования организации до оборудования оператора связи по наземным линиям с последующей подготовкой и доставкой до спутниковых операторов связи и в виде Смарт-ТВ;
услуги по размещению, инженерно-техническому обеспечению и эксплуатационно-техническому обслуживанию оборудования связи;
услуги по аренде нежилых помещений под размещение оборудования связи;
услуги по размещению и эксплуатации оборудования связи на сооружениях (мачтах, башнях).
Субсидии предоставляются министерством региональной политики и массовых коммуникаций Ростовской области по результатам отбора, проводимого в виде запроса предложений. Критерием отбора является наличие у участника отбора затрат по перечисленным направлениям.
Названы требования к участникам отбора. Проведение отбора получателей субсидии обеспечивается в системе "Электронный бюджет". Для получения субсидии участник отбора представляет заявку, включающую в себя документы по приведенному перечню.
Результатом предоставления субсидии является распространение сигнала связи в двух средах вещания на территории городских округов и муниципальных районов Ростовской области. Размер субсидии определяется на основании заявки в пределах лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий, доведенных министерству региональной политики и массовых коммуникаций области на соответствующий финансовый год и плановый период.
В связи с перераспределением средств, предусмотренных на предоставление субсидии телекомпаниям на возмещение части затрат, связанных с производством и размещением социально значимых программ на телеканалах, утратило силу постановление Администрации города Ростова-на-Дону, регулировавшее порядок предоставления субсидий телекомпаниям, зарегистрированным на территории города Ростова-на-Дону, осуществляющим регулярное и своевременное размещение социально значимых программ на телеканалах. Постановление определяло порядок отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности и требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии и ответственность за их нарушение. Также утратили силу внесенные в постановление изменения.