Новое в законодательстве Ивановской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО фирма "НТЦ Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Правом на единовременную выплату наделены беременные женщины, являющиеся гражданами Российской Федерации, проживающие на территории Ивановской области, которые обучаются по очной форме обучения в расположенных на территории Ивановской области общеобразовательных организациях, профессиональных организациях по образовательным программам среднего профессионального образования или организациях высшего образования (их филиалах) по образовательным программам высшего образования, а также по программам профессионального обучения, за исключением программ переподготовки или повышения квалификации рабочих и служащих.
Указано, что право на единовременную выплату возникает начиная с 01.01.2025 у беременной женщины, состоящей на учете по беременности в медицинской организации, после наступления срока беременности 12 недель, не зависит от материального положения беременной женщины и от получения ею иных видов мер социальной поддержки и определяется на дату обращения с заявлением о предоставлении выплаты.
Единовременная выплата предусмотрена в размере 100000 руб.
Регламентировано, что за выплатой беременная женщина вправе обратиться после наступления срока беременности 12 недель до дня рождения ребенка, а при рождении ребенка у женщины в промежуток времени с 01.01.2025 по 30.04.2025 - в период по 31.05.2025.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в период по 31.12.2027.
Закреплены условия, при одновременном соблюдении которых молодая семья имеет право на компенсацию: родители (родитель) и ребенок (дети), при рождении которого (которых) возникло право на компенсацию, являются гражданами Российской Федерации; ребенок (дети) родился (родились) в период с 01.01.2025; возраст родителей не превышает 35 лет (включительно) и др.
Предусмотрено, что право на компенсацию не зависит от материального положения молодой семьи и от получения ею иных выплат и определяется на дату обращения с заявлением о ее предоставлении.
Определены размер компенсации, срок и период ее назначения.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие в период с 01.01.2025 по 31.12.2027.
Закреплено, что право на единовременную выплату возникает у женщины при рождении начиная с 01.01.2025 третьего или последующего ребенка (детей) при соблюдении одновременно следующих условий: наличие гражданства Российской Федерации у женщины и ребенка, в отношении которого возникло право на единовременную выплату; постоянное проживание на территории города с населением не более 100 тыс. чел. или сельской местности Ивановской области женщины и ребенка; регистрация факта рождения ребенка в органах записи актов гражданского состояния на территории Ивановской области.
Предусмотрено, что право на единовременную выплату не зависит от материального положения родителей, детей и от получения ими иных выплат.
Установлен размер единовременной выплаты - 300000 руб. Определены сроки обращения за ней.
Внесены изменения в Закон Ивановской области от 02.10.2023 N 41-ОЗ "О региональном материнском (семейном) капитале в Ивановской области".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением третьего или последующего ребенка (детей) в молодой семье в период по 31.12.2027.
Установлено, что право на компенсацию имеют многодетные семьи в отношении одного ребенка, впервые обучающегося по очной форме обучения по образовательным программам среднего профессионального образования и (или) высшего образования в расположенных на территории Ивановской области образовательных организациях и их филиалах на основании договора, заключенного между образовательной организацией и одним из родителей (законных представителей) ребенка или совершеннолетним ребенком в возрасте до 23 лет.
Закреплено, что компенсация предоставляется 1 раз в полугодие или 1 раз в год в зависимости от периодичности оплаты образовательных услуг многодетной семьей на ребенка.
Предусмотрено, что право на компенсацию не зависит от материального положения многодетной семьи и от получения многодетной семьей иных выплат.
Определены размер компенсации и сроки обращения за ней.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие на основании договоров на оказание платных образовательных услуг, начиная с 2024/2025 учебного года и заканчивая 2026/2027 учебным годом.
Уточнены правовые основания получения ежемесячного пособия и принципы расчета его размера. Так, дополнительно установлено, что в случае если ежемесячное пособие назначено и выплачивается одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей)), указанное пособие в связи с рождением последующего ребенка назначается и выплачивается в размере, в котором оно уже назначено и выплачивается в отношении предыдущего ребенка.
Вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Предоставление гранта возложено на Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области. Определены лица, являющиеся грантополучателями. Закреплены условия предоставления гранта.
Указано, что грант предоставляется однократно на основании решения региональной комиссии по отбору проектов по результатам конкурсного отбора заявителей.
Предусмотрено, что для грантополучателей, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, финансовое обеспечение (возмещение) части их затрат осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.
Способом предоставления гранта установлено финансовое обеспечение затрат. Регламентирован порядок проведения отбора получателей гранта.
Определены координатор программы, ее исполнители, а также цели и задачи программы. В частности, к задачам отнесены: содействие в привлечении внимания потребителей к продукции, производимой на территории Ивановской области; содействие в стимулировании сбыта продукции местных производителей в условиях введения ограничительных мер экономического характера в отношении Российской Федерации и др.
Сроки реализации программы установлены на 2025 - 2027 годы.
Закреплены целевые (контрольные) показатели реализации программы и ожидаемые результаты ее реализации.
СЕМЬЯ
К условиям предоставления мер социальной поддержки по обеспечению полноценным питанием детей в возрасте до трех лет дополнительно отнесено наличие у них гражданства Российской Федерации.
Уточнен порядок обеспечения мер социальной поддержки беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до трех лет. Скорректированы размеры указанных мер поддержки. В частности, установлено, что денежная выплата на питание беременной женщине выплачивается ежемесячно в размере 1000 руб. (ранее - единовременно в период беременности по месяц рождения ребенка в размере 180 процентов от установленного на день обращения за назначением выплаты размера пособия на ребенка).
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнительно установлено, что Правительство Ивановской области ежегодно устанавливает квоту в государственных и муниципальных организациях отдыха детей и их оздоровления, обеспечивающую потребность в отдыхе и оздоровлении детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья.
К полномочиям исполнительных органов государственной власти Ивановской области в сфере организации отдыха и оздоровления детей дополнительно отнесено обеспечение выполнения таких квот.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В постановлении Правительства Ивановской области от 27.06.2008 N 170-п из перечня государственных услуг, предоставляемых территориальными органами Департамента социальной защиты населения Ивановской области, исключена услуга по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно.
В рамках изменений, внесенных в постановление Правительства Ивановской области от 17.10.2012 N 404-п, функция по предоставлению ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно исключена из функций территориального органа социальной защиты населения сфере социального обеспечения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Закон Ивановской области от 29.11.2012 N 99-ОЗ "О введении патентной системы налогообложения на территории Ивановской области": дополнительно установлено, что размеры потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода ежегодно индексируются на коэффициент-дефлятор, установленный на соответствующий календарный год. Указанные изменения вступают в силу с 01.01.2026.
В рамках изменений, внесенных в Закон Ивановской области от 10.11.2015 N 118-ОЗ, применение налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, в размере 0 процентов для налогоплательщиков - индивидуальных предпринимателей, впервые зарегистрированных после вступления в силу Закона Ивановской области от 10.11.2015 N 118-ОЗ и осуществляющих отдельные виды предпринимательской деятельности, предусмотрено до 01.01.2027.
В Законе Ивановской области от 10.11.2015 N 117-ОЗ продлен срок применения налоговой ставки по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 0 процентов для отдельных категорий налогоплательщиков до 01.01.2027.
Уточнены основные характеристики областного бюджета на 2025 год. В частности, общий объем доходов областного бюджета предусмотрен в сумме 74673983859,14 (ранее - 74655745257,90) руб., общий объем расходов областного бюджета - в сумме 86373625800,00 (ранее - 80731684319,63) руб. Дефицит областного бюджета определен в размере 11699641940,86 (ранее - 6075939061,73) руб.
В новой редакции изложены доходы областного бюджета по группам, подгруппам и статьям доходов классификации доходов бюджетов на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, источники внутреннего финансирования дефицита областного бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов и др.
Дополнен перечень затрат, на возмещение которых предоставляется субсидия, уточнен порядок проведения отбора получателей субсидии. В частности, к требованиям, которым должны соответствовать участники отбора, дополнительно отнесены: наличие у участника отбора земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности или в пользовании, на которых осуществляется сельскохозяйственное производство; отсутствие просроченной задолженности за услуги по подаче (отводу) воды в размере более 50 тыс. руб. перед подведомственным Министерству сельского хозяйства Российской Федерации федеральным государственным бюджетным учреждением в области мелиорации, на территории обслуживания которого получателем средств осуществляется деятельность, и др.
Установлено, что гранты предоставляются в целях проведения фундаментальных научных исследований и поисковых научных исследований.
Предоставление гранта возложено на Департамент образования и науки Ивановской области.
Определено, что гранты предоставляются некоммерческим организациям - федеральным государственным научным организациям, федеральным государственным образовательным организациям высшего образования, не являющимся казенными учреждениями, осуществляющим научную и (или) научно-техническую деятельность на территории Ивановской области, проекты которых поддержаны по итогам конкурса на получение грантов Российского научного фонда.
Указано, что гранты предоставляются по результатам отбора в форме запроса предложений в размере 50 процентов от общего объема денежных средств, установленных решением Российского научного фонда на выполнение научного проекта.
Регламентирован порядок проведения отбора получателей гранта.
Утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат работникам культуры, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с числом жителей до 50 тыс. человек, расположенные на территории Ивановской области.
Определены лица, имеющие право на получение выплаты, закреплены требования к ним. Так, указано, что единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере 1 млн руб. однократно работнику культуры, имеющему право на ее получение на основании заключенного с Департаментом культуры Ивановской области договора о предоставлении выплаты. Установлены обязательства работника культуры, принимаемые по договору.
Предусмотрено, что предоставление выплаты носит заявительный характер, приведен перечень документов, прилагаемых к заявлению.
Срок принятия решения по заявлению ограничен 5 рабочими днями со дня его получения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнительно установлено, что в 2025 году предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований Ивановской области на реализацию проектов развития территорий муниципальных образований Ивановской области, основанных на местных инициативах (инициативных проектов), по 2 номинациям - "Местные инициативы" и "Светлый двор".
Внесены соответствующие изменения в Порядок проведения конкурсного отбора проектов развития территорий муниципальных образований Ивановской области, основанных на местных инициативах (инициативных проектов).
Уточнены показатели качества финансового менеджмента главных администраторов средств областного бюджета.
Перечень главных администраторов доходов областного бюджета, утвержденный распоряжением Правительства Ивановской области от 16.01.2025 N 1-рп, дополнен кодом бюджетной классификации "011 1 11 05322 02 0000 120 Плата по соглашениям об установлении сервитута, заключенным органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, государственными или муниципальными предприятиями либо государственными или муниципальными учреждениями в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации".
Уточнены основные характеристики бюджета города Иванова на 2025 год. В частности, прогнозируемый общий объем доходов предусмотрен в сумме 13124260317,89 (ранее - 13098244645,42) руб., общий объем расходов - в сумме 13292665041,81 (ранее - 13226501961,89) руб. Дефицит бюджета города определен в размере 168404723,92 (ранее - 128257316,47) руб.
В новой редакции изложены распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов на 2025 год, источники финансирования дефицита бюджета города Иванова на 2025 год и плановый период 2026 и 2027 годов и др.
Внесены изменения в Порядок расходования средств на выполнение работ по организации функционирования автомобильных дорог общего пользования. Дополнительно указано, что выполнение работ предусматривает кадастровые (землеустроительные) работы, оценку стоимости земельных участков, плату за сервитут при проведении капитального ремонта автомобильных дорог и искусственных сооружений на них.
Главным распорядителем как получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, определено управление жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации города Иванова.
Указано, что целью предоставления субсидии является возмещение затрат по установке (замене) индивидуальных приборов учета в помещениях муниципального жилищного фонда соразмерно доле муниципальной собственности в общем составе жилых помещений.
Закреплены условия предоставления финансовых средств.
Предусмотрено, что субсидия предоставляется по результатам отбора, регламентирован порядок его проведения.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Иванова от 12.09.2024 N 1853 "Об утверждении Порядка расчета и предоставления субсидии организациям, которые осуществляют снабжение водой, электрической энергией и природным газом или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, на возмещение затрат по установке и замене индивидуальных приборов учета в помещениях муниципального жилищного фонда".
Порядок расчета и предоставления субсидии изложен в новой редакции.
Уточнен порядок проведения отбора получателей субсидии. В частности, предусмотрено, что проведение отбора обеспечивается системой "Электронный бюджет" и взаимодействие управления жилищно-коммунального хозяйства и жилищной политики Администрации города с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме в данной системе.
Конкретизирован порядок формирования и подачи участниками отбора заявок, внесения в них изменений.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Правительства Ивановской области от 25.12.2013 N 562-п "Об утверждении Порядка ликвидации неиспользуемых скотомогильников на территории Ивановской области".
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Уточнены требования к содержанию зеленых насаждений.
Дополнительно предусмотрено, что в случае сноса зеленых насаждений, расположенных в границах особой экономической зоны города Иванова, оплата восстановительной стоимости зеленых насаждений не производится.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнены государственные полномочия в сфере образования, переданные Ивановской областью органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области, полномочия органов государственной власти Ивановской области в сфере высшего образования и науки.
Скорректированы нормативы для формирования стипендиального фонда и размеры предоставляемых мер социальной поддержки обучающихся в областных государственных профессиональных образовательных организациях.
Дополнительно урегулированы вопросы предоставления питания детям из многодетных семей. В частности, указано, что детям из многодетных семей, обучающимся в 5 - 11 классах муниципальных общеобразовательных организаций и обучающимся по очной форме обучения в областных государственных профессиональных образовательных организациях, предоставляется один раз в день бесплатное горячее питание.
Приведена Методика распределения субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городских округов Ивановской области на осуществление переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ивановской области государственных полномочий Ивановской области по предоставлению бесплатного горячего питания детям из многодетных семей, обучающимся в 5 - 11 классах муниципальных общеобразовательных организаций.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.