Новое в законодательстве Кемеровской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Компания ЛАД-ДВА", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОРОНАВИРУС
Продлен по 30.04.2025 срок мероприятий (в том числе ограничительных), предусмотренных распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 N 21-рг "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определены уполномоченными исполнительными органами Кемеровской области - Кузбасса:
Архивное управление Кузбасса - по формированию поименных списков погибших при защите Отечества, останки которых погребены в воинских захоронениях, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, и формированию единого реестра воинских захоронений Кемеровской области - Кузбасса, по организации работы по комплектованию, обеспечению сохранности и популяризации архивных документов о защитниках Отечества; Министерство образования Кузбасса - по организации проведения поисковой работы в общеобразовательных организациях Кемеровской области - Кузбасса; Администрация Правительства Кузбасса: по взаимодействию с органами местного самоуправления и общественными объединениями по вопросам увековечения памяти погибших при защите Отечества в части организации и проведения мероприятий, посвященных памятным датам и дням воинской славы; по организации информирования населения Кемеровской области - Кузбасса в средствах массовой информации и информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" о мероприятиях по увековечиванию памяти погибших при защите Отечества; Министерство жилищно-коммунального и дорожного комплекса Кузбасса: по принятию решения о захоронении непогребенных останков погибших при защите Отечества и (или) решения о перемещении неизвестных воинских захоронений; по обеспечению проведения всех необходимых мероприятий по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на государственных гражданских служащих обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, состоящий из 9 должностей. Например, руководитель аппарата, государственные гражданские служащие, замещающие должности в отделе материально-технического обеспечения управления делами. Утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении трудового договора или гражданско-правового договора после увольнения с государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса в Законодательном Собрании Кемеровской области - Кузбасса, состоящий из 7 должностей. Например, начальник управления, начальник отдела. Утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами, состоящий из 9 должностей. Например, управляющий делами, начальник отдела кадров и гражданской службы управления финансовой и кадровой политики.
Признаны утратившими силу постановления Совета народных депутатов Кемеровской области от 30.03.2016 N 1175 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Кемеровской области в Совете народных депутатов Кемеровской области, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", от 26.01.2018 N 1970 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Кемеровской области в Законодательном Собрании Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на государственных гражданских служащих обязанность представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей", от 26.01.2018 N 1971 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Кемеровской области в Законодательном Собрании Кемеровской области - Кузбасса, замещение которых налагает на гражданина ограничения при заключении трудового договора или гражданско-правового договора после увольнения с государственной гражданской службы Кемеровской области в Законодательном Собрании Кемеровской области - Кузбасса".
Утвержден перечень должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, в который входят: руководитель аппарата; заместитель руководителя аппарата, в сферу подчинения которого входит координация деятельности экспертно-правового управления, управления делами, отдела по вопросам государственной службы и кадров, финансово-экономического отдела; начальник отдела режима и секретного делопроизводства; начальник отдела компьютерных технологий управления делами; начальник отдела материально-технического обеспечения управления делами.
Признано утратившим силу постановление Совета народных депутатов Кемеровской области от 27.05.2015 N 812 "Об утверждении перечня должностей государственной гражданской службы Кемеровской области в Законодательном Собрании Кемеровской области - Кузбасса, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, при назначении на которые конкурс может не проводиться".
Скорректированы и уточнены способы передачи обращений в форме электронного документа гражданами: с использованием информационного ресурса, размещенного на официальных сайтах исполнительных органов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающего идентификацию и (или) аутентификацию гражданина; с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)". С 30.03.2025 не принимаются к регистрации обращения в форме электронного документа, направленные иными способами, не обеспечивающими идентификацию или аутентификацию отправителей, в том числе направленные на электронные адреса исполнительных органов. При этом отправителю от почтового сервера направляется информационное сообщение со ссылкой на страницу информационного ресурса для направления обращений в форме электронного документа, размещенную на официальном сайте исполнительного органа.
По каждому вопросу зарегистрированного обращения принимается решение: о направлении обращения в иной исполнительный орган, иной государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу, к компетенции которых относится рассмотрение вопросов, поставленных в обращении, с уведомлением гражданина о переадресации обращения; о направлении обращения на рассмотрение должностным лицам; о направлении гражданам в установленные сроки уведомлений по обращениям; о возврате гражданину обращения, содержащего жалобу, в соответствии с запретом, предусмотренным частью 6 статьи 8 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ, о невозможности направления жалобы на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с разъяснением права гражданина обжаловать соответствующие решение или действие (бездействие) в установленном порядке в суд.
В случае поступления обращения, содержащего заявление гражданина о несогласии с результатами рассмотрения предыдущего обращения Губернатором Кузбасса, председателем Правительства Кузбасса, комиссией, без приведения гражданином в обоснование своей позиции мотивированных доводов, гражданину направляется ответ с разъяснением порядка обжалования соответствующего решения, действия (бездействия) в судебном порядке. Если в обращении обозначены вопросы, которые не относятся к компетенции должностных лиц, в ответе гражданину разъясняется, куда и в каком порядке он может обратиться для решения обозначенных вопросов в соответствии с компетенцией.
В Порядке предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Кемеровской области - Кузбасса организатору проекта социального воздействия в сфере социальной защиты населения Кемеровской области - Кузбасса "Обучение и содействие в обеспечении занятости незрячих и слабовидящих людей и их родственников - "Видимые возможности" автономной некоммерческой организации "Центр создания безбарьерной среды и оказания социальных услуг людям с инвалидностью" на финансовое обеспечение достигнутых результатов в объеме, определенном паспортом проекта социального воздействия в сфере социальной защиты населения Кемеровской области - Кузбасса "Обучение и содействие в обеспечении занятости незрячих и слабовидящих людей и их родственников - "Видимые возможности", в 2026 году скорректированы требования, которым должны соответствовать организаторы проекта на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором представляются документы. Например: не являться иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов; не находиться в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; не иметь просроченной задолженности по возврату в областной бюджет иных субсидий, бюджетных инвестиций, а также иной просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Кемеровской областью - Кузбассом. Дополнено содержание соглашения: согласие организатора проекта на осуществление в отношении него проверки уполномоченным органом соблюдения порядка и условий предоставления гранта; условие о заключении дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником, при реорганизации организатора проекта в форме слияния, присоединения или преобразования; условие о расторжении соглашения с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению при реорганизации организатора проекта в форме разделения, выделения, а также при ликвидации организатора проекта; запрет приобретения организатором проекта за счет полученных из областного бюджета средств иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.
В Порядке предоставления гранта в форме субсидии из бюджета Кемеровской области - Кузбасса оператору проекта социального воздействия в сфере социальной защиты населения Кемеровской области - Кузбасса "Обучение и содействие в обеспечении занятости незрячих и слабовидящих людей и их родственников - "Видимые возможности" государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение затрат, произведенных в связи с осуществлением своих функций в рамках проекта социального воздействия в сфере социальной защиты населения Кемеровской области - Кузбасса "Обучение и содействие в обеспечении занятости незрячих и слабовидящих людей и их родственников - "Видимые возможности", в 2026 году внесены аналогичные вышеизложенные изменения в требования, которым должны соответствовать операторы проекта на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором представляются документы. Дополнено содержание соглашения: условие о заключении дополнительного соглашения к соглашению в части перемены лица в обязательстве с указанием в соглашении юридического лица, являющегося правопреемником, при реорганизации оператора проекта в форме слияния, присоединения или преобразования; условие о расторжении соглашения с формированием уведомления о расторжении соглашения в одностороннем порядке и акта об исполнении обязательств по соглашению при реорганизации оператора проекта в форме разделения, выделения, а также при ликвидации оператора проекта.
Услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления Услуги, которых всего 12. Вариант определяется исходя из общих признаков заявителя, а также из результата предоставления Услуги, за предоставлением которой обратился указанный заявитель. Признаки заявителя определяются в результате анкетирования, проводимого управлением лицензирования медико-фармацевтических видов деятельности Министерства здравоохранения Кузбасса. Возможность получения Услуги в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг не предусмотрена. Результатами предоставления Услуги являются выдача Разрешения (документ на бумажном носителе) или отказ в выдаче Разрешения (документ на бумажном носителе). Разрешение выдается сроком на 5 лет и дает право на занятие народной медициной на территории Кемеровской области - Кузбасса. Также заявитель может обратиться за переоформлением Разрешения, за исправлением ошибок и (или) опечаток в выданном Разрешении, за выдачей дубликата Разрешения, за прекращением действия Разрешения в связи с прекращением деятельности. Максимальный срок предоставления Услуги составляет 20 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении Услуги и документов, необходимых для предоставления Услуги.
В Реестре муниципального имущества города Кемерово учитывается движимое имущество: балансовая стоимость которого равна или превышает 100 000 (сто тысяч) рублей; движимое имущество и иное имущество, не относящееся к недвижимым и движимым вещам, не закрепленное за муниципальными учреждениями, балансовая стоимость которого равна или превышает 40 000 (сорок тысяч) рублей; акции, доли (вклады) в уставные (складочные) капиталы хозяйственных товариществ и обществ, транспортные средства, объекты коммунальной и инженерной инфраструктуры независимо от размера их балансовой стоимости.
ЖИЛИЩЕ
Дополнено, что в первую очередь в список молодых семей - участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей федерального проекта "Содействие субъектам Российской Федерации в реализации полномочий по оказанию государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" включаются также молодые семьи, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в специальной военной операции. Уточнено, что в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, формируемый Министерством строительства Кузбасса, включается не более 30 процентов общего количества молодых семей, не относящихся к молодым семьям, поставленным на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., или молодым семьям, имеющим 3 и более детей, по отдельно взятому муниципальному образованию, а также молодые семьи, в которых один или оба супруга либо один родитель в неполной молодой семье принимают (принимали) участие в специальной военной операции.
Уменьшены: общий объем средств на реализацию Программы - с 24 890 632 909,42 руб. до 24 769 697 489,98 руб.; объем средств областного бюджета - с 5 433 987 218,28 руб. до 5 361 128 234,37 руб.; объем средств местных бюджетов - с 1 720 530 460,40 до 1 715 429 183,77 руб. установлено, что за счет средств Программы будет переселена 10 491 семья и расселено 469 785,05 кв. метра аварийного жилищного фонда. Скорректированы программные мероприятия Программы.
Административный регламент изложен в новой редакции. Заявителями при предоставлении муниципальной услуги являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками садового дома или жилого дома, расположенного на территории города Кемерово. Муниципальная услуга предоставляется администрацией города Кемерово, уполномоченным структурным подразделением администрации города Кемерово по предоставлению муниципальной услуги является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Кемерово. Муниципальная услуга предоставляется в срок не более 10 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе заявления о признании садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, которые заявитель должен представить самостоятельно: заявление о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом по месту нахождения земельного участка; документ, удостоверяющий личность заявителя или представителя заявителя (предоставляется в случае личного обращения в МФЦ). В случае направления заявления посредством ЕПГУ, РПГУ сведения из документа, удостоверяющего личность заявителя, представителя формируются при подтверждении учетной записи в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме"; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя в случае, если заявление подается представителем заявителя; выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, содержащая сведения о зарегистрированных правах заявителя на садовый дом или жилой дом, либо правоустанавливающий документ на жилой дом или садовый дом в случае, если право собственности заявителя на садовый дом или жилой дом не зарегистрировано в ЕГРН, или нотариально заверенную копию такого документа; заключение по обследованию технического состояния объекта, подтверждающее соответствие садового дома требованиям к надежности и безопасности; нотариально удостоверенное согласие третьих лиц на признание садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом в случае, если садовый дом или жилой дом обременен правами таких лиц. Порядок, размер и основания взимания платы за предоставление услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, определяется организациями, предоставляющими такие услуги. Результатом предоставления муниципальной услуги является решение о признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом; решение об отказе в признании садового дома жилым домом или жилого дома садовым домом.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
За назначением единовременной выплаты гражданин обращается в уполномоченный орган по месту жительства или по месту пребывания. При недостижении гражданином возраста 18 лет, за исключением случаев приобретения им дееспособности в полном объеме путем эмансипации или вступления в брак, от имени несовершеннолетнего может обратиться его законный представитель. Для назначения единовременной выплаты требуется: заявление о назначении единовременной выплаты; копия документа, удостоверяющего личность гражданина, и копия документа, подтверждающего его место жительства (место пребывания); справка, подтверждающая обучение в образовательной организации по очной форме обучения, выданная образовательной организацией, находящейся на территории Кемеровской области - Кузбасса, не ранее 30 календарных дней до дня обращения за назначением единовременной выплаты, или копия указанной справки; справка о постановке на учет по беременности с указанием срока постановки на учет и срока беременности (указанного в неделях), выданная медицинской организацией, находящейся на территории Кемеровской области - Кузбасса, не ранее 10 календарных дней до дня обращения за назначением единовременной выплаты; копии документов законного представителя несовершеннолетнего либо представителя гражданина или законного представителя несовершеннолетнего, подтверждающие его личность и полномочия (в случае обращения от имени гражданина). Уполномоченный орган не позднее 10 рабочих дней со дня регистрации заявления и документов принимает решение о назначении единовременной выплаты или решение об отказе в назначении единовременной выплаты, срок принятия решений продлевается, но не более чем на 20 рабочих дней, при проведении дополнительной проверки. Единовременная выплата осуществляется не позднее месяца, следующего за месяцем принятия решения о назначении единовременной выплаты.
Документ вступает в силу с 11.04.2025.
Единовременная компенсационная выплата работнику культуры предоставляется в размере одного миллиона рублей. Единовременная компенсационная выплата предоставляется однократно. Финансовое обеспечение расходов осуществляется за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета областному бюджету на выплаты работникам культуры. Предоставление выплат осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на данные цели в законе Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на соответствующий финансовый год, получатели выплат определяются на основании конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты работникам культуры. Работник культуры, прошедший конкурсный отбор, в срок до 1 сентября текущего года подает в Министерство культуры и национальной политики Кузбасса заявление на получение в текущем году единовременной компенсационной выплаты с приложением копий трудового договора, заключенного с организацией культуры, документа, удостоверяющего личность, заверенных организацией культуры, а также реквизитов счета работника культуры, открытого в кредитной организации. В течение 15 рабочих дней со дня получения Министерством документов между работником культуры, Министерством и организацией культуры заключается договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Перечисление единовременной компенсационной выплаты осуществляется Министерством в течение 30 дней со дня заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты на счет работника культуры. Работник культуры самостоятельно определяет направления расходования средств единовременной компенсационной выплаты.
Документ вступает в силу с 11.04.2025.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18.05.2023 N 290 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на осуществление государственной поддержки проектов, направленных на развитие туризма (обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры)". Установлено, что внесение изменений в объявление о проведении отбора осуществляется не позднее наступления даты окончания приема заявок с соблюдением следующих условий: срок подачи участниками заявок должен быть продлен таким образом, чтобы со дня, следующего за днем внесения таких изменений, до даты окончания приема заявок указанный срок составлял не менее 10 календарных дней; при внесении изменений в объявление о проведении отбора изменение способа отбора получателей субсидий в форме конкурса не допускается; в случае внесения изменений в объявление о проведении отбора после наступления даты начала приема заявок в объявление о проведении отбора включается положение, предусматривающее право участников внести изменения в заявки. Участники уведомляются о внесении изменений в объявление о проведении отбора не позднее дня, следующего за днем внесения изменений в объявление о проведении отбора, с использованием системы "Электронный бюджет". Внесение изменений в протоколы рассмотрения заявок, подведения итогов отбора осуществляется не позднее 10 календарных дней со дня подписания первой версии протокола путем формирования новой версии указанного протокола с указанием причин внесения изменений.
Аналогичные изменения внесены в постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 22.05.2023 N 298 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий на осуществление государственной поддержки проектов, направленных на развитие туризма (развитие инфраструктуры туризма)".
Изменены сроки предоставления некоторых сведений и отчетов. Например:
ежегодно до 25 апреля текущего финансового года - куратор налоговых расходов города Кемерово представляет в уполномоченный орган результаты оценки эффективности налоговых расходов города Кемерово за год, предшествующий отчетному;
ежегодно до 15 мая текущего финансового года - уполномоченный орган обобщает результаты оценки налоговых расходов города Кемерово в виде сводного отчета об оценке налоговых расходов города Кемерово и представляет его для рассмотрения в комиссию по налоговой политике и рассмотрению обращений о предоставлении налоговых льгот;
в течение 8 рабочих дней от даты поступления сводного отчета - комиссия рассматривает, согласовывает и подписывает сводный отчет об оценке налоговых расходов города Кемерово;
ежегодно до 5 июня текущего финансового года - предоставление сводного отчета об оценке налоговых расходов города Кемерово уполномоченным органом в Министерство финансов Кузбасса.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Уточнены понятия: под перемещением незаконно размещенного объекта понимается мероприятие, направленное на перемещение незаконно размещенного объекта с места размещения к месту хранения без нарушения его конструктивной целостности; под демонтажем незаконно размещенного объекта понимается мероприятие, направленное на разбор незаконно размещенного объекта на составные части, элементы для перемещения от места размещения к месту хранения. Демонтаж незаконно размещенного объекта осуществляется в случае, когда конструктивные характеристики незаконно размещенного объекта не позволяют осуществить его перемещение. В случае осуществления демонтажа составляется опись составных частей, элементов демонтируемого незаконно размещенного объекта.