Новое в законодательстве Астраханской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Информационный Центр "КонсультантСервис" , производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения в Закон Астраханской области от 22 июня 2016 г. N 41/2016-ОЗ "Об административных правонарушениях".
Надругательство над гербом Астраханской области, флагом Астраханской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч пятисот до пяти тысяч рублей.
Нарушение порядка официального использования государственных символов Астраханской области влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
Протоколы об административном правонарушении вправе составлять должностные лица министерства культуры Астраханской области: министр культуры Астраханской области, первый заместитель министра, заместитель министра, начальник управления, заместитель начальника управления, начальник отдела, заместитель начальника отдела в части нарушения порядка официального использования государственных символов Астраханской области.
Внесены изменения в Закон Астраханской области от 27 октября 2021 г. N 104/2021-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования молодежной политики и государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений в Астраханской области".
К полномочиям Думы Астраханской области в сфере молодежной политики относится принятие законов и иных нормативных правовых актов Астраханской области в сфере молодежной политики с учетом социальных потребностей молодежи, национальных традиций, региональных, местных и этнокультурных особенностей Астраханской области.
К полномочиям уполномоченного органа в сфере молодежной политики относится осуществление мониторинга реализации молодежной политики, в том числе мониторинга эффективности патриотического воспитания молодежи и духовно-нравственного воспитания молодежи в Российской Федерации, на территории Астраханской области.
В целях, определенных Федеральным законом "О молодежной политике в Российской Федерации", на территории Астраханской области создается координационный орган в сфере молодежной политики при Губернаторе Астраханской области.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 08.09.2023 N 525-П "О государственной программе "Повышение кадрового потенциала органов государственной власти Астраханской области, государственных органов Астраханской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации составляют 7609,1 тыс. руб.
Внесены изменения в Порядок предоставления проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования "Городской округ город Астрахань" в прокуратуру Кировского района г. Астрахани для проверки на предмет законности и проведения антикоррупционной экспертизы.
Пункты: выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы отражаются в требовании прокурора, направляемом и подлежащем рассмотрению в порядке, установленном действующим законодательством; информация, представленная прокуратурой по результатам проверки проекта муниципального нормативного правового акта, носит рекомендательный характер - исключены.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон Астраханской области от 4 марта 2008 г. N 7/2008-ОЗ "Об отдельных вопросах правового регулирования земельных отношений в Астраханской области".
Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно осуществляется в случае предоставления земельного участка участникам Великой Отечественной войны, инвалидам Великой Отечественной войны, лицам, награжденным знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Севастополя", лицам, награжденным знаком "Житель осажденного Сталинграда", лицам, работавшим на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, членам экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, для индивидуального жилищного строительства, для ведения садоводства, огородничества, личного подсобного хозяйства.
Порядок направления экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов, устанавливает правила направления средств экономии, образовавшейся по результатам заключения муниципальных контрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, источником обеспечения которой являются межбюджетные трансферты из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования Астраханской области, у которого образовалась указанная экономия, на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ, обеспечивающих реализацию региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и реализацию мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов.
Экономия может быть направлена на реализацию мероприятий (результатов) муниципальных программ.
Администрация муниципального образования Астраханской области направляет главному распорядителю средств бюджета Астраханской области, до которого как получателя средств бюджета Астраханской области доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление из бюджета Астраханской области бюджету муниципального образования межбюджетных трансфертов, предложение о заключении дополнительного соглашения к ранее заключенному соглашению о предоставлении межбюджетных трансфертов в целях использования средств экономии в установленные соглашением сроки, но не реже одного раза в квартал.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 03.10.2023 N 572-П "О государственной программе "Обеспечение общественного порядка, усиление борьбы с преступностью в Астраханской области".
Объемы финансового обеспечения за весь период реализации составляют 980318,9 тыс. рублей.
Внесены изменения в тарифы на социальные услуги, предоставляемые государственным казенным учреждением Астраханской области "Кризисный центр помощи женщинам".
Так, выполнение процедур, связанных с сохранением здоровья получателей социальных услуг (измерение температуры тела, артериального давления, контроль за приемом лекарств и др.), стоит 226 рублей с 1 человека в день.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 27.10.2023 N 623-П "О государственной программе "Развитие жилищного строительства в Астраханской области".
Общий объем финансирования региональной адресной программы Астраханской области "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в 2023 - 2027 годах" составляет 18036712712,27 руб. (прогноз), в том числе:
- средства Фонда - 10030712551,80 руб. (прогноз);
- средства бюджета Астраханской области - 6611046048,56 руб. (прогноз).
Внесены изменения в Порядок получения муниципальными служащими администрации муниципального образования "Городской округ город Астрахань" и ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов разрешения представителя нанимателя (работодателя) на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (кроме участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости.
Так, отделом профилактики, ответственными лицами осуществляется предварительное рассмотрение заявления и подготовка мотивированного заключения на него о возможности (невозможности) участия муниципального служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.
Предметом предварительного рассмотрения заявления является выявление конфликта интересов или возможности его возникновения при участии муниципального служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 15.07.2024 N 453-П "О Порядке предоставления грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно".
Установлено, что настоящее Постановление применяется исключительно к правоотношениям, связанным с предоставлением грантов в форме субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, включенным в реестр социальных предпринимателей, и (или) субъектам малого и среднего предпринимательства, созданным физическими лицами в возрасте до 25 лет включительно, в отношении лиц, которым указанные гранты предоставлены в 2024 году.
Утвержден Порядок изучения мнения населения о качестве предоставления государственных услуг министерством образования и науки Астраханской области и услуг (государственных услуг) подведомственными ему учреждениями.
Порядок устанавливает процедуру изучения министерством мнения населения о качестве предоставления государственных услуг министерством и услуг (государственных услуг) учреждениями.
Исследование проводится путем анкетирования ежегодно среди совершеннолетних лиц, участвовавших в получении государственных услуг.
Учет результатов исследования осуществляется структурными подразделениями министерства, осуществляющими предоставление государственных услуг, и учреждениями, осуществляющими предоставление государственных услуг (услуг) в части предоставляемых государственных услуг (услуг), относящихся к полномочиям соответствующего структурного подразделения министерства или учреждения.
ЖИЛИЩЕ
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 25.10.2017 N 400-П "О средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения".
Органам местного самоуправления муниципальных образований Астраханской области рекомендовано два раза в год не позднее 1 февраля и 15 июля определять и утверждать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на территории муниципального образования Астраханской области.
Также средняя рыночная стоимость не может превышать среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Астраханской области, устанавливаемую Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, и предельную стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений при их приобретении для федеральных государственных нужд, установленную Правительством Российской Федерации.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 18.11.2019 N 468-П "О Правилах, устанавливающих общие требования к формированию, предоставлению и распределению субсидий из бюджета Астраханской области бюджетам муниципальных образований Астраханской области, и Порядке определения и установления предельного уровня софинансирования Астраханской областью (в процентах) объема расходного обязательства муниципального образования Астраханской области".
Настоящие Правила не распространяются на субсидии: предоставляемые за счет средств публично-правовой компании "Фонд развития территорий", а также средств бюджета Астраханской области на реализацию соответствующих мероприятий; источником финансового обеспечения которых являются средства, предоставляемые из федерального бюджета бюджету Астраханской области на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры в рамках федерального проекта "Модернизация коммунальной инфраструктуры" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710, а также средства бюджета Астраханской области на реализацию соответствующих мероприятий.
Установлен норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию "Городской округ город Астрахань" для расчета размера социальной выплаты на четвертый квартал 2024 года, предоставляемой для приобретения (строительства) жилых помещений за счет средств местного бюджета, 102685 (сто две тысячи шестьсот восемьдесят пять) рублей 00 копеек.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 26.11.2021 N 545-П "О порядке и условиях предоставления единовременного пособия специалистам государственных медицинских организаций Астраханской области".
В случае установления факта наличия в заявлении и документах недостоверной и (или) неполной информации медицинская организация в день установления указанного факта принимает в форме локального акта медицинской организации решение о приостановлении срока принятия решения о предоставлении единовременного пособия (об отказе в предоставлении единовременного пособия) и уведомляет специалиста (представителя специалиста) о принятом решении способом, указанным в заявлении, и возвращает соответствующее заявление и (или) документы специалисту (представителю специалиста) на доработку с указанием информации, подлежащей корректировке.
Срок принятия решения о предоставлении единовременного пособия (об отказе в предоставлении единовременного пособия) приостанавливается до момента представления специалистом (представителем специалиста) доработанного заявления и (или) доработанных документов, но не более чем на пять рабочих дней.
Медицинская организация на основании решения комиссии о наличии оснований для предоставления единовременного пособия (отказа в предоставлении единовременного пособия) не позднее одного рабочего дня со дня его принятия комиссией принимает решение о предоставлении единовременного пособия (об отказе в предоставлении единовременного пособия) в форме локального нормативного акта медицинской организации.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Внесены изменения в Закон Астраханской области от 26 июня 2023 г. N 45/2023-ОЗ "О мерах социальной поддержки участников специальной военной операции и членов их семей".
Участникам специальной военной операции из числа лиц, принимающих (принимавших) участие в специальной военной операции и (или) выполняющих (выполнявших) задачи по отражению вооруженного вторжения, заключивших в период с 24 февраля 2022 года контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации; лицам, принимающим (принимавшим) участие в специальной военной операции и (или) выполняющим (выполнявшим) задачи по отражению вооруженного вторжения, заключившим в период с 24 февраля 2022 года контракт о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, однократно вне зависимости от количества заключенных контрактов о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации и (или) о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации или войска национальной гвардии Российской Федерации, предоставляется единовременная выплата.
Настоящим Законом устанавливается мера социальной поддержки - единовременная денежная выплата отдельным категориям граждан в связи с 80-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Право на единовременную денежную выплату имеют граждане Российской Федерации, проживающие на территории Астраханской области, относящиеся к одной из следующих категорий:
1) инвалиды Великой Отечественной войны;
2) участники Великой Отечественной войны;
3) лица, работавшие на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; члены экипажей судов транспортного флота, интернированные в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;
4) лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Севастополя", лица, награжденные знаком "Житель осажденного Сталинграда";
5) бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны;
6) бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто;
7) лица, проработавшие в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР; лица, награжденные орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов;
8) вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов, вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны, участников Великой Отечественной войны.
Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты устанавливаются Правительством Астраханской области.
Гражданину, имеющему право на получение единовременной денежной выплаты одновременно по нескольким основаниям, предусмотренным статьей 2 настоящего Закона, единовременная денежная выплата предоставляется по одному основанию, предусматривающему более высокий размер единовременной денежной выплаты.
Утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты отдельным категориям граждан в связи с 80-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Порядок определяет процедуру и условия предоставления единовременной денежной выплаты гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Астраханской области, относящимся к одной из категорий, указанных в Законе Астраханской области от 28.03.2025 N 12/2025-ОЗ, в связи с 80-летием Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Решение о назначении единовременной выплаты принимают государственные казенные учреждения Астраханской области - центры социальной поддержки населения районов Астраханской области, центры социальной поддержки населения районов города Астрахани, центр социальной поддержки населения закрытого административно-территориального образования города Знаменска (далее - учреждение).
Выплату единовременной выплаты осуществляет государственное казенное учреждение Астраханской области "Центр информационно-технологического обеспечения деятельности министерства социального развития и труда Астраханской области".
Учреждение обеспечивает размещение информации о предоставлении единовременной выплаты в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Процессы назначения и предоставления единовременной выплаты осуществляются в электронном виде с использованием ведомственной информационной системы.
Постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2025 N 159-П
"О внесении изменений в постановление Правительства Астраханской области от 27.12.2013 N 594-П"
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в Закон Астраханской области от 22 апреля 2022 г. N 20/2022-ОЗ "О налоге на имущество организаций".
Положения об освобождении от уплаты налога в размерах: 64 процентов суммы налога, исчисленной исходя из ставок, при осуществлении инвестиций по проекту в объеме от 500 млн рублей до 1 млрд рублей (включительно); 73 процентов суммы налога, исчисленной исходя из ставок, при осуществлении инвестиций по проекту в объеме от 1 млрд рублей до 1,5 млрд рублей (включительно); 82 процентов суммы налога, исчисленной исходя из ставок, при осуществлении инвестиций по проекту в объеме от 1,5 млрд рублей до 2 млрд рублей (включительно) - признаны утратившими силу.
Настоящий Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня его официального опубликования, но не ранее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций.
Внесены изменения в Постановление Правительства Астраханской области от 11.04.2024 N 229-П "О Порядке предоставления субсидий на развитие отрасли растениеводства".
Субсидии по направлению поддержки элитного семеноводства сельскохозяйственных культур предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур, прилагаемыми к Государственной программе.
Субсидии предоставляются по направлению на производство и реализацию зерновых культур.
Субсидия по направлению предоставляется по одной из следующих ставок: 2500 рублей на 1 тонну овощей открытого грунта, произведенных в году, предшествующем году проведения отбора, и направленных на переработку (за исключением переработки на собственных перерабатывающих мощностях), но не более 50% общего объема затрат и 2000000 рублей.
Внесены изменения в методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Астраханской области, утвержденную Постановлением министерства финансов Астраханской области от 04.03.2020 N 6-п "Об утверждении методики прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Астраханской области".
Прогнозирование поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Астраханской области осуществляется при формировании проекта закона Астраханской области о бюджете Астраханской области, а также при внесении изменений в закон Астраханской области о бюджете Астраханской области.
При прогнозировании объема поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета Астраханской области учитываются:
- прогнозируемые объем доходов и размер дефицита бюджета Астраханской области;
- ограничения, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, в части заимствований;
- условия соглашений с Министерством финансов Российской Федерации о предоставлении бюджету Астраханской области бюджетных кредитов;
- основные направления государственной долговой политики Астраханской области на очередной финансовый год и на плановый период;
- рыночная конъюнктура.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Статья о регулировании выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий признана утратившей силу.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
Постановление Правительства Астраханской области от 27.03.2025 N 150-П
"О внесении изменений в Положение о службе природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области"
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Внесены изменения в Закон Астраханской области от 6 сентября 2011 г. N 52/2011-ОЗ "О народных художественных промыслах в Астраханской области".
К полномочиям Правительства Астраханской области в области народных художественных промыслов также относят установление мест традиционного бытования народных художественных промыслов.
К полномочиям уполномоченного Правительством Астраханской области исполнительного органа Астраханской области в области народных художественных промыслов относится создание условий для туристской деятельности в местах традиционного бытования народных художественных промыслов.