Новое в законодательстве Псковской области
15 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Центр правовой информации Консультант", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
С 01.01.2025 название Закона Псковской области от 30.11.2020 N 2123-ОЗ изменено на: "О льготах по налогу на имущество организаций, транспортному налогу и пониженной налоговой ставке налога на прибыль организаций в Псковской области".
Также с 01.01.2025 дополнительно освобождены от уплаты транспортного налога некоторые категории граждан, в частности, мобилизованные граждане, принимающие (принимавшие) участие в выполнении задач по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и приграничных территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции (далее - специальные задачи), или их супруги за один легковой автомобиль за налоговый период 2023 года.
Установлена на налоговые периоды 2025 - 2030 годов пониженная налоговая ставка налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет, российским организациям, включенным в реестр малых технологических компаний в соответствии с Федеральным законом от 04.08.2023 N 478-ФЗ "О развитии технологических компаний в Российской Федерации", в размере 9%.
С 01.01.2025 признан утратившим силу Закон Псковской области от 03.06.2010 N 979-ОЗ "Об установлении пониженной налоговой ставки по налогу на прибыль организациям, оказывающим благотворительную помощь стационарным социальным учреждениям области".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Урегулирован порядок официального опубликования и вступления в силу правовых актов Избирательной комиссии Псковской области, территориальных избирательных комиссий.
Утверждено, что официальным опубликованием правовых актов Избирательной комиссии Псковской области, территориальных избирательных комиссий считается публикация их полных текстов в газете "Псковская правда" либо размещение в сетевом издании "Нормативные правовые акты Псковской области" (pravo.pskov.ru), или на "Официальном интернет-портале правовой информации" (pravo.gov.ru), или на официальном сайте Избирательной комиссии Псковской области (pskov.izbirkom.ru).
Установлено, что тексты правовых актов Избирательной комиссии Псковской области, территориальных избирательных комиссий, включенные в интегрированный полнотекстовый банк правовой информации (эталонный банк данных правовой информации), распространяемые органами государственной охраны в соответствии с федеральным законодательством, являются официальными.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Установление порядка осуществления муниципального земельного контроля исключено из полномочий Псковского областного Собрания депутатов в сфере земельных отношений.
К полномочиям Правительства Псковской области в сфере земельных отношений отнесено определение порядка использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для стоянки технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Уточнен перечень муниципальных образований Псковской области, в которых земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в безвозмездное пользование гражданам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнено, что полномочия, осуществляемые исполнительными органами Псковской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, устанавливаются отдельным законом Псковской области.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
С 26.11.2024 дополнены основные принципы защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера. Установлено, что проведение мероприятий по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций осуществляется в соответствии с планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Уточнены полномочия Правительства Псковской области в области пожарной безопасности с 26.11.2024. В частности, к данным полномочиям отнесены разработка и утверждение планов тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением лесных пожаров и других ландшафтных (природных) пожаров на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий).
Отменена норма, утверждающая, что численность личного состава подразделений Противопожарной службы области устанавливается из расчета не менее одной единицы личного состава Противопожарной службы области, участвующего в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, на каждые 800 человек населения.
Установлено, что Управление является режимно-секретным структурным подразделением Аппарата Правительства области, включающим в свой состав структурные подразделения по защите государственной тайны.
Определены основные функции управления, в частности, по обеспечению реализации в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Псковской области мероприятий по созданию и организации деятельности мобилизационных органов исполнительных органов области и органов местного самоуправления, мобилизационной подготовке и осуществлению методического обеспечения этих мероприятий.
Утверждена структура Управления и порядок формирования органа.
Дополнительно установлено, что Губернатор области является представителем нанимателя в отношении гражданских служащих области, замещающих должности гражданской службы области в структурном подразделении Аппарата Правительства области по мобилизационной подготовке, мобилизации и защите государственной тайны.
Определено, что назначение на должность и освобождение от должности гражданских служащих области, указанных в пп. 3 п. 15 Положения об Аппарате Правительства Псковской области, за исключением руководителей структурных подразделений Аппарата Правительства области по профилактике коррупционных и иных правонарушений, мобилизационной подготовке, мобилизации и защите государственной тайны, осуществляется по представлению Руководителя Аппарата Правительства области.
Установлены основания определения размера платы за оказанные услуги и (или) выполненные работы при осуществлении приносящей доходы деятельности.
Урегулировано, что платные услуги (работы) оказываются (выполняются) Учреждением за плату, размер которой целиком покрывает издержки Учреждения на их оказание (выполнение).
Утверждено, что перечень платных услуг (работ) и размер платы за платные услуги (работы) утверждаются на текущий финансовый год приказом Учреждения по предварительному согласованию с Правительством Псковской области.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 15.06.2012 N 297 "О порядке определения платы для граждан и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности государственного бюджетного учреждения Псковской области "Автобаза Администрации Псковской области" с внесенными изменениями.
Уточнен порядок финансового обеспечения выполнения государственного задания.
Утверждено, что объем финансового обеспечения государственного задания определяется в сроки, установленные актом Правительства Псковской области (ранее - Администрации области) о мерах по разработке проекта областного бюджета на очередной финансовой год и плановый период.
Определена формула, по которой рассчитывается значение коэффициента выравнивания, применяемого в случае, если при формировании главным распорядителем средств областного бюджета обоснований бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период объем финансового обеспечения выполнения государственного задания превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю средств областного бюджета на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания.
Утвержден перечень мероприятий региональной программы по военно-патриотическому воспитанию и подготовке граждан к военной службе в Псковской области до 2030 года. Определены сроки их реализации. В частности, в данный перечень включена организация и проведение цикла внеурочных занятий "Разговоры о важном" в общеобразовательных организациях Псковской области.
Дополнено, что порядок и сроки рассмотрения заявлений от участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утверждены приказом Комитета по труду и занятости Псковской области от 09.02.2024 N 20 "Об утверждении Положения о порядке финансирования мероприятий Государственной программы Псковской области "Содействие занятости населения".
Уточнен перечень условий, при которых преимущественное право на приобретение арендуемого муниципального имущества может быть реализовано заявителем.
Также внесены изменения в исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
Из схемы размещения нестационарных торговых объектов для торговли продукцией местных производителей со специализированных автоприцепов на территории города Пскова исключены объекты, расположенные, в частности, по ул. Новоселов, со стороны дома N 1; по ул. Рокоссовского, напротив дома N 22 (остановка дачных автобусов).
Также исключен ряд объектов из схемы размещения нестационарных торговых объектов для торговли выпечными изделиями собственного производства на территории города Псков, в частности, палатка, расположенная по адресу: ул. М.Горького, у дома N 49.
Определено, что муниципальную услугу предоставляет Управление по градостроительной деятельности Администрации города Пскова.
Установлены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме, а также особенности выполнения административных процедур в многофункциональных центрах.
Утверждена форма заявления о выдаче акта освидетельствования проведения основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведения работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства либо реконструкции дома блокированной застройки, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Признаны утратившими силу постановления Администрации города Пскова от 19.07.2013 N 1794 "О мерах по организации работы по выдаче документа, подтверждающего проведение основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемому с привлечением средств материнского (семейного) капитала" и от 07.12.2023 N 2857 "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача акта освидетельствования проведения основных работ по строительству (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства с привлечением средств материнского (семейного) капитала".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Признан утратившим силу Закон Псковской области от 18.06.2020 N 2087-ОЗ "О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Псковской области при оказании услуг общественного питания".
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К условиям, при одновременном наличии которых правом на приватизацию служебного жилого помещения наделяются гражданин и члены его семьи, отнесено проживание гражданина в служебном жилом помещении на законных основаниях не менее 5 лет и несовершение за 5 лет, предшествующих году подачи заявления о приватизации служебного жилого помещения, гражданином и членами его семьи намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий гражданина и членов его семьи.
Определен перечень намеренных действий гражданина или членов его семьи, повлекших ухудшение жилищных условий гражданина и членов его семьи.
Расширен перечень документов, являющихся основанием для рассмотрения вопроса о принятии решения о приватизации служебного жилого помещения. В данный перечень включен документ (документы), подтверждающий (подтверждающие) отсутствие задолженности по оплате за наем служебного жилого помещения и коммунальные услуги по состоянию на первое число месяца, в котором заявителем предоставляется заявление.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнен прогнозный план (программа) приватизации объектов государственной собственности Псковской области в отношении движимого имущества на 2024 год. В частности, в план включен трактор Беларус-82.1.57, 2004 года выпуска, заводской номер 08114946, номер двигателя 622767, реестровый номер С6000000Д091.
ЖИЛИЩЕ
Определен объем финансовых потребностей, необходимых для реализации производственной программы, в размере 2178,77 тыс. рублей.
Установлен двухкомпонентный тариф АО "Псковские коммунальные системы" в г. Великие Луки на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения для всех групп потребителей, за исключением населения, с 25.11.2024 по 31.12.2024 в размере 2524,67 руб./Гкал (без НДС) - за компонент на тепловую энергию и в размере 39,61 руб./м3 (без НДС) - за компонент на холодную воду.
Также установлены льготные тарифы на горячую воду (горячее водоснабжение) с использованием закрытой системы горячего водоснабжения по категории "население и приравненные к нему категории потребителей: управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищные кооперативы и иные специализированные потребительские кооперативы при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами для целей оказания коммунальных услуг населению".
Приказ вступает в силу с 25.11.2024 и действует до 31.12.2024.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнено, что при поступлении на муниципальную службу гражданин представляет документ об образовании и о квалификации.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Установлен круг получателей и размер единовременного пособия.
Определено, что в случае если педагогический работник осуществлял подготовку нескольких победителей и (или) призеров олимпиады либо выпускников, которые по результатам ЕГЭ получили максимальное количество баллов, единовременное пособие выплачивается за подготовку каждого ученика.
Регламентированы процедура назначения единовременного пособия, основания для отказа в выплате.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Правом на получение поощрения наделены победители и призеры чемпионата, направленные для участия в чемпионате организацией, осуществляющей свою деятельность на территории Псковской области, а также их наставники, являющиеся работниками организаций независимо от организационно-правовой формы, осуществляющих свою деятельность на территории Псковской области.
Определен размер поощрения победителю или призеру регионального этапа чемпионата. В частности, размер поощрения победителю за первое место составляет 20000 рублей.
Установлен перечень документов, необходимых для получения поощрения.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Дополнено, что в муниципальных образованиях с численностью постоянного населения свыше 70 тыс. человек, по данным органов статистики на последнюю отчетную дату, допускается применение органами местного самоуправления таких муниципальных образований повышающего коэффициента в размере 1,025 к объему расходов в год для муниципальных служащих.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что к заявлению о предоставлении в собственность бесплатно предложенного земельного участка прилагается в том числе справка органов опеки и попечительства об отсутствии сведений о лишении гражданина родительских прав (об отмене усыновления (удочерения)) в отношении ребенка (детей), в связи с рождением (усыновлением (удочерением)) которого возникло право на предоставление земельного участка.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Определены на 2025 год нормативы: средней стоимости проведения одного мероприятия по захоронению (перезахоронению) останков погибших при защите Отечества, в том числе по их перемещению и эксгумации, в размере 19000 рублей; средней стоимости затрат на захоронение (перезахоронение) останков одного погибшего при защите Отечества в размере 1790 рублей.
Постановление вступает в силу с 01.01.2025.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
На 2025 год установлен коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Псковской области, в размере 2,174.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца после дня официального опубликования.
Общий объем доходов областного бюджета на 2024 год увеличен с 60679272 до 61029272 тыс. рублей, общий объем расходов - с 63545814 до 63895814 тыс. рублей.
Уточнены поступления доходов в областной бюджет по группам, подгруппам и статьям на 2024 год.
Также внесены изменения в ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2024 год.
Уточнен порядок проведения отбора получателей субсидий.
Установлено, что до заключения соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидий победителем отбора уточняется информация о счетах в соответствии с законодательством Российской Федерации для перечисления субсидии, а также о лице, уполномоченном на подписание Соглашения, путем представления им подтверждающих документов (заверенных копий).
Дополнены требования к отчетности. Утверждено, что получатель субсидии ежеквартально в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Уполномоченный орган отчет о реализации плана мероприятий по достижению результатов предоставления субсидии по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, - ежеквартально в срок не позднее десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, и не позднее десятого рабочего дня со дня, следующего за днем достижения конечного значения результата предоставления субсидии.
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнены основания для принятия Управлением по учету и распределению жилой площади Администрации города Пскова решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам за пользование жилыми помещениями. В частности, к таковым относится завершение процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом.
Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Урегулированы отдельные вопросы в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Псковской области, отнесенные к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации.
К полномочиям Псковского областного Собрания депутатов, в частности, отнесено установление дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полного запрета на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.
Установление требований к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей отнесено к полномочиям исполнительного органа Псковской области, уполномоченного в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Урегулирован порядок утверждения органами местного самоуправления поселений, городских округов или муниципальных округов Псковской области, а на межселенных территориях органами местного самоуправления муниципальных районов Псковской области схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Определена формула, по которой определяется размер платы за использование земельных участков для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями.
Установлен порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо для размещения стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 07.12.2021 N 447 "О порядке утверждения органами местного самоуправления схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства и порядке определения платы за использование земельных участков для возведения гражданами гаражей, являющихся некапитальными сооружениями".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Уточнен порядок проведения оценки последствий принятия решения об использовании объекта социальной инфраструктуры, заключении государственной организацией договора аренды, договора безвозмездного пользования, о реорганизации или ликвидации государственной организации.
Дополнено, что комиссия по оценке создается исполнительным органом Псковской области, осуществляющим контроль за деятельностью государственного унитарного предприятия Псковской области, отнесенного к его сфере ведения, в отношении которого рассматривается вопрос о реорганизации или ликвидации, заключении таким предприятием договора аренды, договора безвозмездного пользования, а также контроль за деятельностью государственного унитарного предприятия Псковской области, за которым закреплен объект социальной инфраструктуры, в отношении которого рассматривается вопрос о реконструкции, модернизации, об изменении назначения или о ликвидации.
Уточнено, что правила предоставления иных межбюджетных трансфертов установлены в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Создание условий для развития библиотечного дела" государственной программы Псковской области "Культура, сохранение культурного наследия", утвержденной постановлением Правительства Псковской области от 18.12.2023 N 485.
Уточнены данные в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального значения, в частности, протяженность автомобильной дороги "58 ОП РЗ 58К-455 Солоново - Хотицы" в Псковском районе уменьшена с 1,670 до 0,303 км.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Уточнено, что конкурс проводится среди педагогических работников образовательных организаций, расположенных на территории Псковской области, осуществляющих указанную в Положении об областном конкурсе "Лучший педагогический работник" образовательную деятельность.
Дополнительно установлено, что инициаторами представления кандидатов являются в том числе частные образовательные организации, осуществляющие образовательную деятельность по определенным Положением образовательным программам.
Указ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Правом на получение поощрения наделены победители и призеры чемпионата, их наставники, проживающие в Псковской области.
Установлены размер поощрения и перечень документов, представляемых для получения поощрения в Комитет по образованию Псковской области.
Приведены основания для отказа в выплате поощрения.
Признано утратившим силу постановление Администрации Псковской области от 19.05.2017 N 225 "О порядке материального поощрения победителей и призеров национальных и международных чемпионатов по профессиональному мастерству по стандартам "Ворлдскиллс", а также их наставников".
Постановление вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнен перечень оснований для отказа в оплате медицинской помощи (уменьшения оплаты медицинской помощи) и значения коэффициентов для определения размера неоплаты или неполной оплаты затрат медицинской организации на оказание медицинской помощи и размера штрафа за неоказание, несвоевременное оказание либо оказание медицинской помощи ненадлежащего качества. В частности, к таким основаниям отнесена госпитализация застрахованного лица в плановой или неотложной форме с нарушением требований к профильности оказанной медицинской помощи (непрофильная госпитализация), кроме случаев госпитализации в неотложной и экстренной форме с последующим переводом в профильные медицинские организации (структурные подразделения медицинских организаций) в течение суток или более, если перевод в течение суток невозможен с учетом тяжести состояния пациента и его транспортабельности.