Новое в законодательстве Республики Бурятия
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс-Бурятия", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Согласно изменениям, внесенным в Положение о Министерстве культуры Республики Бурятия, определено, что Министерство, кроме прочего, является уполномоченным органом по реализации на территории Республики Бурятия программы "Земский работник культуры" в рамках государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры", в том числе заключает договоры о предоставлении единовременных компенсационных выплат с работниками культуры, прошедшими конкурсный отбор и прибывшими (переехавшими) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек на территории Республики Бурятия, а также предоставляет им данные единовременные компенсационные выплаты согласно заключенным договорам.
Перечень государственных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг, и Перечень государственных услуг, предоставление которых исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия посредством комплексного запроса не осуществляется, дополнены услугой "Подбор, учет граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или не полностью дееспособных граждан, и установление над указанными гражданами опеки и попечительства".
Изменениями, внесенными в Положение о Комиссии при Правительстве Республики Бурятия по координации деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия по формированию независимой оценки качества условий оказания услуг организациями в сфере культуры, социального обслуживания, охраны здоровья и образования, скорректированы права и функции Комиссии. В частности, определено, что лицо, признанное в соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" иностранным агентом, не допускается к участию в деятельности Комиссии и рабочих групп.
Согласно внесенным изменениям определено, что государственное задание, не содержащее сведений, составляющих государственную и иную охраняемую в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Бурятия тайну, формируется в форме электронного документа в установленном порядке в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" или на бумажном носителе. Государственное задание, содержащее сведения, составляющие государственную тайну, формируется в форме бумажного документа с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Установлено, что требования, связанные с перечислением субсидии, не распространяются в том числе на предоставление субсидии в части выплат для достижения уровня заработной платы работников государственных учреждений Республики Бурятия до минимального размера оплаты труда, установленного в соответствии с федеральным законодательством.
Установлены правила осуществления Министерством строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия ведомственного контроля за соблюдением требований Федерального закона от 18.07.2011 N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" и иных принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов Российской Федерации. Ведомственный контроль проводится по месту нахождения Министерства (документарная проверка) либо по месту нахождения заказчика (выездная проверка). В зависимости от основания проведения проверки делятся на плановые и внеплановые. Министерство уведомляет заказчика о проведении проверки путем направления уведомления о проведении проверки не позднее 10 рабочих дней до даты начала проверки. При проведении внеплановой проверки уведомление о проведении проверки направляется заказчику не позднее 2 рабочих дней до даты начала проверки. Материалы по результатам проверки, а также иные документы и информация, полученные в ходе проведения проверки, хранятся Министерством не менее 3 лет.
Утверждены формы документов, используемые Управлением инспекции государственного надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники Республики Бурятия при осуществлении регионального государственного контроля (надзора).
Изменениями, внесенными в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 25.08.2011 N 465-35 "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении (изменении) цен (тарифов), регулируемых органами местного самоуправления г. Улан-Удэ", признана утратившей силу норма, в соответствии с которой Администрация города Улан-Удэ принимает решения об установлении (изменении) максимального размера платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения городского округа "Город Улан-Удэ".
Согласно изменениям, внесенным в решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от 27.08.2015 N 114-11 "Об оплате труда мэра г. Улан-Удэ, лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе в Улан-Удэнском городском Совете депутатов", скорректированы должностные оклады мэра г. Улан-Удэ, председателя Улан-Удэнского городского Совета депутатов и его заместителя. В частности, должностной оклад мэра г. Улан-Удэ увеличен с 161120 до 220632 рублей.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Установлено, что наличие у муниципального служащего неснятого (непогашенного) дисциплинарного взыскания однократно учитывается при начислении входящих в состав денежного содержания установленных премий за период, в который к работнику было применено дисциплинарное взыскание. При этом снижение размера премии не должно приводить к уменьшению размера денежного содержания муниципального служащего более чем на 20% в месяц, в котором осуществляется выплата ежеквартальной премии. Скорректированы размеры ежемесячных денежных поощрений некоторых муниципальных служащих, порядок единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, выплаты материальной помощи.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Утвержден Перечень государственных услуг в социальной сфере, в отношении которых формируется государственный социальный заказ на оказание государственных услуг в социальной сфере, отнесенных к полномочиям исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
В новой редакции изложен Перечень документов (сведений), используемых налоговыми органами при реализации своих полномочий в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, которые предоставляются через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.
Определено, что целевые субсидии предоставляются в том числе для финансового обеспечения расходов учреждений на реализацию мероприятий, направленных на осуществление капитального ремонта объектов спортивной инфраструктуры государственной собственности субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности). Средства субсидий выделяются для распределения подведомственным бюджетным (автономным) учреждениям в целях реализации Государственной программы Республики Бурятия "Развитие физической культуры, спорта и молодежной политики". Размер целевой субсидии определяется на основании перечня объектов недвижимого имущества и/или конструктивных элементов таких объектов, ведомостей объемов работ, сметы расходов планируемых работ. Результатом предоставления целевой субсидии является количество мероприятий в соответствии со значениями соглашений о предоставлении из республиканского бюджета субсидии.
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета на поддержку и прокат национальных фильмов Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 10.04.2014 N 169, Порядок предоставления субсидии из республиканского бюджета на производство национальных фильмов, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 12.11.2019 N 600, Порядок предоставления субсидий из республиканского бюджета юридическим лицам на возмещение части затрат, связанных с производством национальных фильмов (части национальных фильмов) на территории Республики Бурятия, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 28.06.2023 N 370, скорректированы требования, которым должны соответствовать участники конкурсного отбора на даты рассмотрения заявки и заключения соглашения о предоставлении субсидии; порядок и условия предоставления субсидий, проведения конкурсного отбора; требования к отчетности. Установлено, что отбор получателей субсидий осуществляется в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" путем проведения конкурса. Обеспечение доступа к системе "Электронный бюджет" осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме".
Определены цели, условия предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов в Республике Бурятия на реализацию мероприятий по бесперебойному прохождению отопительного сезона на территории муниципальных районов, теплоснабжение в которых осуществляется с использованием жидкого топлива. Главным распорядителем иных межбюджетных трансфертов является Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия. Установлены критерии предоставления иных межбюджетных трансфертов, которым должны соответствовать муниципальные районы в Республике Бурятия; условия расходования иных межбюджетных трансфертов; перечень документов, необходимых для получения иных межбюджетных трансфертов; основания для отказа в предоставлении иных межбюджетных трансфертов; порядок заключения соглашений о предоставлении иных межбюджетных трансфертов местным бюджетам; ответственность за целевое расходование предоставляемых иных межбюджетных трансфертов.
Определены цели, условия и порядок предоставления из республиканского бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) в Республике Бурятия иных межбюджетных трансфертов на мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям. Иные межбюджетные трансферты предоставляются Министерством по развитию транспорта, энергетики и дорожного хозяйства Республики Бурятия в целях финансового обеспечения в полном объеме расходных обязательств муниципальных образований на мероприятия по технологическому присоединению к электрическим сетям. Условиями предоставления иных межбюджетных трансфертов являются: численность населения на территории муниципального образования более 300 тыс. чел. и заключение соглашения с Министерством о предоставлении иного межбюджетного трансферта. Определены перечень документов, необходимых для получения иного межбюджетного трансферта; основания для отказа в предоставлении иного межбюджетного трансферта; содержание соглашения, заключаемого Министерством с муниципальным образованием - получателем иного межбюджетного трансферта; ответственность за целевое и эффективное использование иного межбюджетного трансферта.
Установлены цели, условия и порядок предоставления грантов в форме субсидий на оказание государственной поддержки при реализации проектов развития сельского, экологического, социального туризма, а также на продвижение туристского потенциала и повышение туристской привлекательности Республики Бурятия. Грант предоставляется юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории Республики Бурятия и состоящим на учете в налоговых органах на территории Республики Бурятия, Министерством туризма Республики Бурятия на основе отбора заявок. Способом предоставления гранта является финансовое обеспечение затрат. Определены порядок формирования и размещения объявления о проведении отбора, отмены проведения отбора, требования к участникам отбора, порядок подачи заявок, требования, предъявляемые к их форме и содержанию, условия заключения соглашения и предоставления гранта, а также требования к отчетности и осуществлению контроля за соблюдением (мониторинга) условий и порядка предоставления гранта.
Признано утратившим силу постановление Правительства Республики Бурятия от 16.04.2020 N 206 "О мерах государственной поддержки проектов в сфере внутреннего и въездного туризма на территории Республики Бурятия".
В новой редакции изложены перечни объектов государственной и муниципальной собственности Республики Бурятия, по которым Правительство Республики Бурятия принимает решение о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений, на 2024 год, 2025 - 2026 годы за счет средств республиканского бюджета.
С 1 июня 2025 года утверждается Положение о Комитете проектного управления и доходов Администрации г. Улан-Удэ, который является структурным подразделением Администрации города Улан-Удэ, созданным для осуществления управленческих функций в сфере увеличения доходной части бюджета городского округа "Город Улан-Удэ" и проектной деятельности в Администрации г. Улан-Удэ. В своей деятельности Комитет подчиняется мэру г. Улан-Удэ. Определены основные задачи, функции, права и обязанности Комитета. Установлен порядок управления и организации деятельности Комитета.
Наименование документа изменено на "О Порядке предоставления субсидий организациям на возмещение фактических затрат на устройство и содержание водоналивных будок". В новой редакции изложен Порядок, разработанный в целях обеспечения населения города Улан-Удэ, пользующегося водоналивными будками, питьевой водой надлежащего качества и устанавливающий процедуру предоставления субсидий организациям на возмещение фактических затрат на устройство и содержание водоналивных будок. Главным распорядителем бюджетных средств на предоставление субсидий является Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ. Категории получателей субсидии: организации, осуществляющие деятельность в сфере холодного водоснабжения (подвоз воды) и в целях обеспечения населения города Улан-Удэ питьевой водой надлежащего качества обслуживание водоналивных будок, которые принадлежат им на праве собственности или ином законном основании, а также их устройство. Сведения о субсидиях (в том числе об их объеме) размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации. Отбор получателей субсидии осуществляется ежеквартально в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Взаимодействие Комитета с участниками отбора осуществляется с использованием документов в электронной форме. Кроме того, определены требования к участникам отбора, которым должен соответствовать каждый участник отбора по состоянию на дату не ранее 30 календарных дней до дня подачи заявки; перечень сведений и документов, содержащихся в заявке; правила рассмотрения заявок участников отбора.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Расширен перечень обязанностей владельцев домашних животных. Так, кроме прочего, владельцы домашних животных обязаны не допускать причинение вреда домашними животными жизни и здоровью граждан или их имуществу, а также имуществу юридических лиц; не допускать содержание домашних животных в помещениях общего пользования многоквартирных домов и на придомовой территории; обеспечивать уборку продуктов жизнедеятельности мест содержания домашних животных.
Уточнено, что решение о подготовке проекта, утверждении местных нормативов градостроительного проектирования подлежит официальному опубликованию в том числе в сетевом издании - сайт Правовой информации города Улан-Удэ (ulan-ude-doc.ru).
Скорректирован основной вид разрешенного использования земельных участков "Государственное управление (3.8.1)" по зонам застройки индивидуальными, малоэтажными, среднеэтажными, многоэтажными жилыми домами и др. В новой редакции изложены карты градостроительного зонирования городского округа "Город Улан-Удэ".
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Скорректирован Перечень отдаленных микрорайонов, закрепленных за муниципальными общеобразовательными учреждениями.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 15.02.2018 N 86 "Об утверждении Порядка предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Республики Бурятия", Порядок определения объемов бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства Республики Бурятия, связанного с финансовым обеспечением единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам, а также акушеркам и медицинским сестрам фельдшерских здравпунктов и фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий, центров (отделений) общей врачебной практики (семейной медицины)), прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек, признан утратившим силу.
Согласно изменениям, внесенным в Порядок предоставления компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в сельской местности, утвержденный постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.05.2021 N 222 "О предоставлении компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников по ипотечным кредитам (займам) на приобретение (строительство) жилья в сельской местности", уточнено, что реестр медицинских работников, которые вправе получить выплату, желающих участвовать в программе ипотечного кредитования "Сельская ипотека" или программе ипотечного кредитования "Дальневосточная и арктическая ипотека", утверждается Министерством здравоохранения Республики Бурятия ежегодно до 1 июня текущего года.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Республики Бурятия от 19.02.2022 N 61 "О предоставлении дополнительных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам) в Республике Бурятия", Порядок предоставления дополнительной единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам), прибывшим (переехавшим) на работу в города Республики Бурятия с численностью населения до 50 тысяч человек, и Порядок предоставления дополнительной единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам) наиболее дефицитных специальностей, трудоустроившимся на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, дополнены нормой, в соответствии с которой медицинскому работнику (врачу) по согласованию с Министерством здравоохранения Республики Бурятия допускается однократное изменение места работы с сохранением ранее полученной им дополнительной выплаты при соблюдении определенных условий. Формы договоров признаны утратившими силу.
Методические рекомендации направлены на обеспечение создания доступности комфортной среды, способствующей комплексному и устойчивому развитию муниципальных образований в части привлечения населения к занятиям физической культурой и спортом, активному здоровому образу жизни, через организацию и проведение массовых физкультурно-спортивных мероприятий, реализацию Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне (ГТО)" и других мероприятий, пропагандирующих физическую культуру, спорт, полезные формы досуга, здоровый образ жизни. Определены цели и задачи физкультурно-спортивной работы с населением по месту жительства; рекомендуемые требования, предъявляемые к инструктору по спорту.