Новое в законодательстве Саратовской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- ЖИЛИЩЕ
- СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Саратовской области".
В частности, бюджетные ассигнования резервного фонда используются для финансирования: расходов на оказание единовременной материальной помощи и (или) единовременного пособия гражданам в связи с утратой и (или) повреждением имущества, причинением вреда здоровью, гибелью (смертью) в результате атак беспилотных воздушных судов и их последствий на территории Саратовской области в связи с проведением СВО; расходов по предоставлению иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений области, на мероприятия по обеспечению неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищного фонда, общего имущества в многоквартирных домах, объектах недвижимости областной и муниципальной собственности, пострадавших в результате атак беспилотных воздушных судов и их последствий на территории Саратовской области в связи с проведением СВО.
Определены размеры единовременной материальной помощи, оказываемой пострадавшим гражданам или членам семей граждан, погибших (умерших) при атаке беспилотных воздушных судов и их последствий на территории Саратовской области в связи с проведением СВО.
В новой редакции изложен порядок представления документов для выделения бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Саратовской области на финансовое обеспечение расходов, в том числе иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов, городских округов и поселений Саратовской области, по предупреждению и ликвидации последствий атак беспилотных воздушных судов на территории Саратовской области в связи с проведением СВО.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
К основным направлениям молодежной политики отнесены: непринятие идеологий терроризма, экстремизма, иных деструктивных идеологий, а также формирование устойчивости к их пропаганде; правовое просвещение и правовое информирование молодежи; формирование у молодежи экологической культуры и экологически ответственного мировоззрения и иные направления. Скорректированы полномочия Правительства области в сфере молодежной политики и полномочия исполнительного органа области в сфере молодежной политики.
Внесены изменения в Законы Саратовской области: от 24.04.2013 N 51-ЗСО "Об установлении порядка подготовки и утверждения областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, требований к ней, а также критериев очередности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области"; от 27.06.2013 N 103-ЗСО "О региональном операторе в Саратовской области"; от 27.12.2013 N 240-ЗСО "О порядке утверждения краткосрочного плана реализации областной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Саратовской области" и иные акты.
Определено, что областная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах подлежит размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства государственным заказчиком в порядке и сроки, которые определены федеральным законодательством.
Объем средств, который региональный оператор вправе ежегодно расходовать на финансирование областной программы капитального ремонта, должен составлять не более 95 (ранее - не более 80) процентов от прогнозируемого объема поступлений взносов на капитальный ремонт в текущем году с учетом остатка средств, не использованных региональным оператором в предыдущем периоде.
Определено, что краткосрочный план реализации областной программы разрабатывается на основе сведений органов местного самоуправления и представленных в органы местного самоуправления сведений собственников помещений в многоквартирном доме, формирующих фонд капитального ремонта на специальном счете, с учетом планируемой к сбору в пределах трехлетнего периода суммы средств взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории соответствующего муниципального образования, и планируемого объема поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств областного бюджета и местных бюджетов.
Утратил силу Закон Саратовской области от 24.04.2013 N 53-ЗСО "О порядке проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Саратовской области".
Документ вступает в силу с 01.05.2025.
Внесены изменения в решения Саратовской городской Думы: от 27.03.2008 N 26-273 "О Положении о комитете по культуре администрации муниципального образования "Город Саратов"; от 25.10.2007 N 21-202 "О Положении о комитете по жилищно-коммунальному хозяйству и благоустройству администрации муниципального образования "Город Саратов"; от 29.04.2008 N 27-281 "О Положении о комитете дорожного хозяйства администрации муниципального образования "Город Саратов".
В частности, создание условий для развития туризма отнесено к основным задачам комитета по культуре администрации МО "Город Саратов". Место нахождения Комитета: 410028, г. Саратов, ул. Советская, д. 4Б.
Определено, что комитет по жилищно-коммунальному хозяйству администрации МО "Город Саратов" является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации МО "Город Саратов", наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства МО "Город Саратов".
Определено, что комитет дорожного хозяйства и благоустройства администрации МО "Город Саратов" является отраслевым (функциональным) структурным подразделением администрации МО "Город Саратов", уполномоченным осуществлять деятельность в сфере дорожного хозяйства, благоустройства, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, обеспечения безопасности дорожного движения.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в приказ министерства труда и социальной защиты Саратовской области "Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги "Назначение выплаты единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
Административный регламент изложен в новой редакции. В частности, максимальный срок предоставления государственной услуги сокращен с 28 до 19 рабочих дней со дня регистрации в уполномоченном органе заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги. Определено, что государственная услуга предоставляется заявителю в соответствии с вариантом предоставления государственной услуги. Вариант определяется путем анкетирования заявителя.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке подготовки проектов решений об условиях приватизации областного имущества".
Установлено, что решения об условиях приватизации областного имущества размещаются комитетом по управлению имуществом области в открытом доступе на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Комитета в течение 10 календарных дней со дня принятия таких решений.
Определено, что структурное подразделение администрации МО "Город Саратов", осуществляющее от имени администрации МО "Город Саратов" функции и полномочия учредителя муниципального учреждения, по инициативе муниципального учреждения либо с его согласия подготавливает для направления главе МО "Город Саратов" (ранее - главе администрации МО "Город Саратов") предложение о создании муниципального автономного учреждения путем изменения типа существующего муниципального учреждения.
ЖИЛИЩЕ
Под эксплуатационным контролем за техническим состоянием многоквартирных домов понимается контроль за соответствием параметров технического состояния общего имущества многоквартирного дома, а также связанных с многоквартирным домом процессов эксплуатации требованиям законодательства РФ о техническом регулировании и требованиям, установленным в проектной документации на многоквартирный дом. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием многоквартирных домов осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию многоквартирного дома, в форме осмотров общего имущества многоквартирного дома. Осмотры общего имущества могут быть текущие, сезонные и внеочередные. Результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: в журналах, паспортах, актах. Результаты осмотра являются основанием для принятия собственниками помещений многоквартирного дома решения о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме либо для принятия решения о проведении обследования технического состояния многоквартирного дома. Уполномоченные лица ежегодно не позднее 1 февраля направляют в орган местного самоуправления поселения, городского, муниципального округа области информацию о результатах осмотров за предыдущий год. Приведена форма акта осмотра технического состояния многоквартирного дома.
Норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилья по МО "Город Саратов" для расчета размера социальной выплаты, предоставляемой молодым семьям, на приобретение (строительство) жилья на I квартал 2025 года установлен в размере 88122 руб.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Право на единовременную выплату имеют женщины, обучающиеся на платной или бесплатной основе по очной форме обучения по основным образовательным программам (за исключением программ переподготовки рабочих, служащих и программ повышения квалификации рабочих, служащих) в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность на территории области, состоящие на учете по беременности в медицинских организациях. Единовременная выплата назначается и выплачивается, если женщина обратилась за ее назначением после наступления срока беременности 12 недель, но не позднее дня родоразрешения. Единовременная выплата не назначается и не выплачивается в случае обращения за ней после дня родоразрешения, а также если произошло прерывание беременности.
Внесены изменения в постановление Губернатора Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях назначения и выплаты единовременного пособия членам семьи умершего государственного гражданского служащего Саратовской области".
В частности, на этапе подачи заявления на едином портале государственных и муниципальных услуг обеспечивается информирование заявителя о перечне документов (копий документов, сведений), которые ему необходимо лично представить в исполнительный орган области в сфере социальной защиты населения. Решение о назначении либо об отказе в назначении единовременного пособия принимается не позднее 2-го рабочего дня со дня получения всех необходимых для принятия решения документов, копий документов, сведений, но не позднее 30 календарных дней со дня обращения за назначением единовременного пособия.
Внесены изменения в постановление Губернатора Саратовской области "Об утверждении Положения о порядке и сроках назначения, перерасчета и выплаты ежемесячной доплаты к пенсии, в том числе приостановления, возобновления и прекращения выплаты спасателям профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных исполнительными органами Саратовской области".
В частности, на этапе подачи заявления на едином портале государственных и муниципальных услуг обеспечивается информирование заявителя о перечне документов (копий документов, сведений), которые ему необходимо лично представить в исполнительный орган области в сфере социальной защиты населения. Исполнительный орган области в сфере социальной защиты населения принимает решение о назначении либо об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии не позднее 2-го рабочего дня со дня получения всех необходимых для принятия решения документов, копий документов, сведений, но не позднее 30 календарных дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячной доплаты к пенсии.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Перечня нормативных правовых актов, действующих на территории Саратовской области, к которым применяется стабилизационная оговорка в соответствии с Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации".
В частности, стабилизационная оговорка в соответствии с Федеральным законом "О защите и поощрении капиталовложений в Российской Федерации" применяется к постановлению Правительства Саратовской области от 15.05.2024 N 391-П "О сопровождении инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Саратовской области, по принципу "одного окна".
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области на реализацию мероприятий, связанных с выплатой обязательств МУПП "Саратовводоканал" по мировому соглашению для предотвращения банкротства предприятия".
В частности, перечисление иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов области осуществляется не позднее 20 декабря текущего года на основании соглашения (ранее - в течение 30 рабочих дней со дня заключения соглашения).
Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований области министерством образования области. Определены: условия предоставления субсидии; критерии отбора муниципальных образований области для предоставления субсидии. Приведена формула расчета размера субсидии. Предоставление субсидии бюджетам муниципальных образований области осуществляется на основании заявки органа местного самоуправления о предоставлении субсидии в течение 30 рабочих дней со дня открытия на соответствующем лицевом счете в Управлении Федерального казначейства предельных объемов оплаты денежных обязательств, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета. Неиспользованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, остатки субсидии подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за годом предоставления субсидии. Приведены: форма отчета органа местного самоуправления; форма сводного отчета Министерства.
Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований области министерством образования области. Определены: условия предоставления субсидий; критерии отбора муниципальных районов и городских округов области для предоставления субсидии. Приведена формула расчета размера субсидии. Результатом предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований области является количество объектов дошкольных образовательных организаций, в которых осуществлены капитальный ремонт и оснащение средствами обучения и воспитания. Неиспользованные по состоянию на 1 января финансового года, следующего за годом предоставления субсидии, остатки субсидии, подлежат возврату в доход областного бюджета в течение первых 15 рабочих дней финансового года, следующего за годом предоставления субсидии. Приведены формы: отчета органа местного самоуправления; сводного отчета Министерства.
Скорректированы бюджетные полномочия администратора доходов бюджета города. В частности, администратор доходов бюджета города: предоставляет не позднее дня осуществления начисления суммы, подлежащей оплате, информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджета города, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации; устанавливает регламент реализации полномочий по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, разработанный в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации. Скорректирован состав показателей, содержащихся в проекте решения о бюджете города.
Скорректированы основные характеристики бюджета МО "Город Саратов" на 2025 год: общий объем доходов увеличен до 38322222,1 тыс. руб.; общий объем расходов увеличен до 40203856,3 тыс. руб.; дефицит увеличен до 1881634,2 тыс. руб.
Размер субсидии на 2025 год увеличен с 450649512 руб. до 1845449512 руб. Количество приобретенного наземного электрического транспорта (двухсекционных трамваев) увеличено с 8 шт. до 19 шт.
Определено, что субсидии предоставляются на осуществление мероприятий в рамках национального проекта "Жилье и городская среда" муниципальной программы "Формирование современной городской среды муниципального образования "Город Саратов". Введена форма расчета размера субсидии на благоустройство общественных территорий МО "Город Саратов".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определен порядок разработки, согласования и утверждения комплексных схем организации дорожного движения, внесения изменений в утвержденные комплексные схемы организации дорожного движения.
Определен порядок разработки, согласования и утверждения проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог регионального, межмуниципального, местного значения, для частных автомобильных дорог Саратовской области, внесения изменений в указанные проекты организации дорожного движения.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О предельных тарифах на перевозки пассажиров и багажа в транспорте общего пользования".
Комитету государственного регулирования тарифов Саратовской области дано поручение установить с 15.04.2025 регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саратовской области с максимальной величиной роста, не превышающей 17,7 процента от размера, действующего по состоянию на 14.04.2025.
Документ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "О предельных тарифах на перевозки пассажиров и багажа в транспорте общего пользования".
Комитету государственного регулирования тарифов Саратовской области дано поручение установить с 15.04.2025 предельные тарифы на услуги по перевозке пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении с максимальной величиной роста, не превышающей 10 процентов от размера, действующего по состоянию на 31.03.2025.
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения".
Скорректирован перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, расположенных на территории Хвалынского муниципального района Саратовской области.
Документ вступает в силу с 15.04.2025.
Внесены изменения в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области "Об утверждении предельных тарифов на перевозки пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Саратовской области и предельного единого городского тарифа при проезде железнодорожным транспортом пригородного сообщения в пределах муниципального образования "Город Саратов".
В частности: стоимость полного билета на проезд пассажира железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на территории Саратовской области увеличена с 19,00 руб. до 21 руб.; стоимость полного билета на проезд пассажира железнодорожным транспортом пригородного сообщения в пределах МО "Город Саратов" увеличена с 23,00 руб. до 25 руб.
Документ вступает в силу с 15.04.2025.
Внесены изменения в постановление комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области "Об установлении регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Саратовской области".
Размер регулируемых тарифов на перевозки пассажиров автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Саратовской области в транспортных средствах категорий М2, М3 увеличен с 2,15 руб. до 2,53 руб. за каждый километр пути.
Регулируемые тарифы на перевозки пассажиров и багажа по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам, начальным и конечным пунктом отправления которых являются МО "Город Саратов" и МО г. Энгельс одновременно, установлены в следующем размере: при пересечении границ названных пунктов - 23 руб. за перевозку пассажиров и 23 руб. за перевозку багажа (ранее - соответственно 20 руб. и 20 руб.); при проезде в границах названных пунктов - 20 руб. за перевозку пассажиров и 20 руб. за перевозку багажа (ранее - соответственно 17 руб. и 17 руб.).
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Об утверждении Положения о комитете охотничьего хозяйства и рыболовства Саратовской области".
В частности, к основным функциям Комитета отнесены: обеспечение изготовления удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов по образцам, установленным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; выдача и замена удостоверений и нагрудных знаков производственных охотничьих инспекторов, аннулирование таких удостоверений; проведение проверки знания требований к кандидату в производственные охотничьи инспектора; отстранение производственных охотничьих инспекторов от осуществления производственного охотничьего контроля.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Единовременная выплата предоставляется министерством культуры Саратовской области однократно, без установления направлений ее использования. Источниками финансового обеспечения единовременных выплат являются средства федерального бюджета, поступившие в областной бюджет, и средства областного бюджета. Определены: условия, на которых работнику культуры предоставляется право на получение единовременной выплаты; перечень документов, необходимых для получения единовременной выплаты.
Внесены изменения в приказ министерства образования Саратовской области "Об организации деятельности государственной экзаменационной комиссии Саратовской области по проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования".
Определено, что в рамках подготовки и проведения ГИА председатель ГЭК (заместитель председателя ГЭК) принимает и рассматривает заявления от обучающихся об участии в ГИА, отказавшихся дать согласие на обработку персональных данных ввиду отсутствия документов с указанием фамилии, имени, отчества или иных персональных данных, вносимых в РИС ГИА и ФИС ГИА, принимает решение о включении вышеуказанных обучающихся в состав участников ГИА с внесением деперсонализированных сведений о данных участниках ГИА в РИС ГИА и ФИС ГИА.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Внесены изменения в постановление Правительства Саратовской области "Вопросы министерства спорта Саратовской области".
Осуществление в пределах полномочий Министерства мер, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан (мигрантов) на территории области, отнесено к основным функциям Министерства.
Внесены изменения в приказ министерства здравоохранения Саратовской области "Об утверждении трехуровневой системы оказания медицинской помощи в Саратовской области".
В частности, из перечня медицинских организаций второго уровня оказания медицинской помощи исключены: ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер Заводского района г. Саратова"; ГУЗ "Детский противотуберкулезный диспансер"; ГУЗ "Противотуберкулезный диспансер Ленинского района г. Саратова"; ГУЗ "Балаковский противотуберкулезный диспансер". Из перечня медицинских организаций третьего уровня оказания медицинской помощи исключено ГУЗ "Областная клиническая туберкулезная больница".