Новое в законодательстве Саратовской области
15 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КОНСМАРТ", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внести изменения в постановление "О дополнительной единовременной денежной выплате гражданам, поступившим на военную службу по контракту для участия в специальной военной операции".
Правом на получение дополнительной единовременной денежной выплаты обладают также граждане, призванные на военную службу по мобилизации и заключившие в период с 1 августа по 6 октября 2024 года контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны РФ. Утверждена форма списка данных граждан. Для выплат иностранным гражданам период заключения контракта между ними и Министерством обороны РФ установлен с 1 августа по 31 декабря 2024 года.
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Документ вступает в силу через 30 дней после дня официального опубликования.
Установлено, что дополнительные социальные и иные гарантии в связи с прекращением полномочий (в том числе досрочно), а также ежемесячная доплата к пенсии депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в случае их установления в уставе муниципального образования не распространяются на лиц, замещавших указанные муниципальные должности, в случае вступления в законную силу обвинительного приговора суда за совершение ими в период исполнения полномочий преступлений коррупционной направленности либо в случае наличия у них гражданства (подданства) иностранного государства, вида на жительство или иного права на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Установлено, что Почетной грамотой за особый вклад в добровольческую (волонтерскую) деятельность могут быть также награждены незарегистрированные общественные объединения, находящиеся на территории Саратовской области и осуществляющие такую деятельность. Для рассмотрения вопроса об их награждении на имя Председателя областной Думы должны быть предоставлены ходатайство о награждении Почетной грамотой, а также сведения (информация) об участии незарегистрированного общественного объединения в добровольческой (волонтерской) деятельности, подписанные (подписанная) руководителем общественного объединения в соответствующей сфере деятельности или его регионального отделения либо главой соответствующего муниципального района (городского округа).
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В постановление "О нормировании численности государственных гражданских служащих Саратовской области" внесены изменения.
Уточнено, что требования к организационно-штатной структуре исполнительных органов также не применяются к аппарату Губернатора области, министерству инвестиционной политики области, комитету охотничьего хозяйства и рыболовства области.
В составе Правительства Саратовской области упразднена должность заместителя Председателя Правительства Саратовской области - министра образования Саратовской области. Учреждены новые должности в составе: заместителя Председателя Правительства Саратовской области; министра образования Саратовской области.
Объем финансового обеспечения II этапа государственной программы увеличен до 59394825,5 тыс. рублей. Уточнено финансовое обеспечение государственной программы в 2024 - 2030 годах.
Внесены изменения в Перечень государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами области. Уточнено, что Министерством образования области производится выплата денежной компенсации затрат одному из родителей (законных представителей) ребенка-инвалида на организацию обучения по образовательной программе дошкольного образования на дому.
Документ вступает в силу с 01.03.2025.
Перечни государственных услуг, предоставляемых Министерством экономического развития области и Фондом пенсионного и социального страхования РФ, дополнены выдачей документа, подтверждающего соответствие сезонного зала (зоны) обслуживания посетителей установленным законом области требованиям к размещению и обустройству сезонных залов (зон) обслуживания посетителей.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Положением определяется порядок ведения Реестра семейных предприятий в Саратовской области. Уполномоченным органом на ведение Реестра является Министерство экономического развития Саратовской области. Определены основания отказа уполномоченным органом во включении заявителя в Реестр. При отсутствии оснований для отказа сведения о заявителе в Реестр вносятся не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем подачи заявления. Утверждена форма заявления о включении субъекта малого и среднего предпринимательства в Реестр семейных предприятий в Саратовской области.
Внесены изменения в приказ "Об утверждении типового положения о закупке для государственных бюджетных и автономных организаций Саратовской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования Саратовской области". Установлено, что годовой объем закупок товаров, работ, услуг для нужд заказчика не должен превышать 5 миллионов рублей или не должен превышать 50 процентов совокупного годового объема закупок заказчика, также не должен составлять более чем тридцать миллионов рублей.
Административный регламент Комитета по управлению имуществом Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Предоставление в соответствии с законодательством земельных участков, находящихся в государственной собственности области или государственная собственность на которые не разграничена, для размещения автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения" изложен в новой редакции.
Государственная услуга предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам либо их уполномоченным представителям. Максимальный срок предоставления Услуги, исчисляемый со дня регистрации Комитетом заявления, поступившего при личном обращении, посредством почтового отправления, электронной почты либо при обращении с использованием Единого портала, составляет 14 календарных дней. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы. Определены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.
Перечень муниципальных услуг, предоставляемых в многофункциональных центрах Комитетом по архитектуре, дополнен выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
ЖИЛИЩЕ
Установлено, что в рамках регионального проекта "Чистая вода" дополнительно включены мероприятия по разработке проектно-сметной документации для реализации строительства/реконструкции объектов водоснабжения в с. Даниловка Аткарского муниципального района, с. Логиновка Краснокутского муниципального района, с. Питерка Питерского муниципального района, с. Клинцовка Пугачевского муниципального района в рамках иных структурных элементов государственных программ Саратовской области в 2025 - 2030 годах. Бюджетная эффективность изложена в новой редакции. Некоторые таблицы к программе изложены в новой редакции, в частности, динамика достижения целевых показателей федерального проекта "Чистая вода"; этапы реализации регионального проекта "Чистая вода"; характеристика объектов регионального проекта "Оздоровление Волги".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Документ вступает в силу через 30 дней после дня официального опубликования.
Определено, что пенсионные гарантии, установленные Законами Саратовской области от 05.09.1996 "О Правительстве Саратовской области"; от 21.07.1997 N 43-ЗСО "О социальных гарантиях"; от 03.03.2004 N 10-ЗСО "О статусе депутата Саратовской областной Думы"; от 05.03.2004 N 12-ЗСО "Об избирательной комиссии Саратовской области"; от 05.05.2004 N 22-ЗСО "О территориальных избирательных комиссиях в Саратовской области"; от 30.03.2007 N 51-ЗСО "О государственных должностях Саратовской области"; от 25.02.2010 N 17-ЗСО "Об Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области"; от 27.09.2011 N 125-ЗСО "О Счетной палате Саратовской области"; от 30.06.2020 N 74-ЗСО "Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области", не распространяются на категории лиц, имеющих гражданство (подданство) иностранного государства, вид на жительство или иное право на постоянное проживание на территории иностранного государства.
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в сфере физической культуры и спорта Саратовской области.
Уточнено, что документами, подтверждающими статус гражданина в целях оказания бесплатных физкультурно-оздоровительных услуг, также являются удостоверение многодетной семьи либо удостоверение единого образца, подтверждающее статус многодетной семьи в РФ, либо двухмерный штриховой код QR-код, позволяющий осуществить проверку сведений об отнесении гражданина к члену многодетной семьи, либо сведения, подтверждающие отнесение гражданина и (или) членов его семьи к составу многодетной семьи, предоставленные с использованием Единой системы идентификации и аутентификации.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Общий объем доходов областного бюджета увеличен до 181089442,1 тыс. рублей, общий объем расходов - до 192081872,0 тыс. рублей, дефицит областного бюджета - до 10992429,9 тыс. рублей, общий объем бюджетных ассигнований на исполнение публичных нормативных обязательств на 2024 год - до 7134165,2 тыс. рублей, объем бюджетных ассигнований областного дорожного фонда на 2024 год - до 20190786,9 тыс. рублей. Объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета бюджету Фонда пенсионного и социального страхования РФ на 2024 год, уменьшен до 2388765,7 тыс. рублей, размер резервного фонда Правительства Саратовской области на 2024 год увеличен до 5196860,7 тыс. рублей. Уточнено распределение доходов областного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов. Изложены в новой редакции некоторые приложения к Закону, в частности, Ведомственная структура расходов областного бюджета
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов; распределение бюджетных ассигнований на реализацию областной адресной инвестиционной программы на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и т.п.
Театральная премия имени народной артистки СССР Валентины Александровны Ермаковой включена в Перечень премий в области культуры, литературы и искусства, суммы которых, получаемые налогоплательщиками, не подлежат налогообложению.
Положением определены методика распределения и порядок предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских поселений и городских округов области на приобретение специализированной коммунальной техники для нужд городских поселений и городских округов. Иные межбюджетные трансферты бюджету ЗАТО Светлый на приобретение специализированной коммунальной техники для нужд на 2024 год составляют 23308,33332 тыс. рублей. Утверждена форма отчета об использовании полученных из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов.
В постановление "О выделении средств из резервного фонда Правительства Саратовской области, методике распределения и порядке предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и поселений области на проведение работ по восстановлению и модернизации систем теплоснабжения и горячего водоснабжения населенных пунктов, объектов социальной сферы, включая расходы на разработку (приобретение) проектно-сметной документации и ее экспертизу" внесены изменения. В новой редакции изложено распределение на 2024 год иных межбюджетных трансфертов бюджетам городских округов и поселений области на проведение работ по восстановлению и модернизации систем теплоснабжения и горячего водоснабжения населенных пунктов, объектов социальной сферы, включая расходы на разработку (приобретение) проектно-сметной документации и ее экспертизу.
К целям предоставления субсидий отнесено:
- предоставление поощрительных выплат водителям школьных автобусов муниципальных общеобразовательных учреждений;
- предоставление выплат ежемесячного денежного вознаграждения советникам директоров по воспитанию и взаимодействию с детскими общественными объединениями в муниципальных общеобразовательных учреждениях.
Приведены формулы расчета размера субсидий.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Объемы финансового обеспечения II этапа государственной программы увеличены до 99199125,6 тыс. рублей. Дополнены цели государственной программы. Структура программы изложена в новой редакции. Утверждены правила распределения и предоставления из областного бюджета иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов области на осуществление дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования местного значения в границах муниципальных районов области.
Документ вступает в силу 01.01.2025.
Внесены изменения в Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидии на возмещение недополученных доходов, возникающих от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Установлено, что отбор проводится в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет". Установлены срок размещения объявления о проведении отбора - не менее чем за 7 календарных дней, а также содержание информации такого объявления. Уточнены условия и порядок предоставления субсидии. Утверждена форма прогнозной/уточненной информации о работе, доходах, расходах и возмещении недополученных доходов перевозчика, возникающих от применения регулируемых тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые железнодорожным транспортом в пригородном сообщении.
Внесены изменения в План организации розничных рынков на территории Саратовской области. Количество розничных рынков сократилось до 32, так как согласно изменениям в Аткарском районе рынки упразднены.
Объемы финансового обеспечения II этапа государственной программы уменьшены до 1243913,3 тыс. рублей. Уточнена структура государственной программы. Финансовое обеспечение государственной программы в 2024 - 2030 годах изложено в новой редакции.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Внесены изменения в Положение о региональном государственном контроле (надзоре) в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий.
Уточнен перечень должностных лиц Министерства природных ресурсов и экологии, осуществляющих государственный контроль. Определен порядок государственного контроля в рамках специального режима - постоянного рейда.
Административный регламент комитета по управлению имуществом Саратовской области по предоставлению государственной услуги "Утверждение границ охранных зон газораспределительных сетей и наложение ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки" изложен в новой редакции.
Государственная услуга предоставляется юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам либо их уполномоченным представителям. Результатами ее предоставления являются: решение об утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей и наложении ограничений (обременений) на входящие в них земельные участки; решение об отказе в утверждении границ охранных зон газораспределительных сетей. Максимальный срок предоставления услуги составляет 30 календарных дней. Государственная услуга предоставляется без взимания государственной пошлины или иной платы. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении услуги и при получении результата предоставления такой услуги в структурном подразделении Комитета составляет 15 минут. Утверждены состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур.