Новое в законодательстве Пермского края
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ТелекомПлюс", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определена процедура возбуждения Пермской городской Думой ходатайств о награждении ведомственными знаками отличия в случаях, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 N 578 "О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания "Ветеран труда", федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия" и нормативными актами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, учреждающими ведомственные знаки отличия (далее - правовые акты о Ведомственном знаке).
Указано, что для рассмотрения вопроса о возбуждении ходатайства лицо, предлагающее кандидатуру в целях возбуждения ходатайства, обращается к Главе города Перми с соответствующим предложением в произвольной форме, к которому прикладывает документы, предусмотренные правовыми актами о Ведомственном знаке, а также документы, установленные Порядком возбуждения Пермской городской Думой ходатайств о награждении ведомственными знаками отличия.
Вступает в силу со дня официального обнародования посредством официального опубликования в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесены изменения в Закон края от 06.10.2009 N 497-ПК "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Пермского края, должностей государственной гражданской службы Пермского края, гражданами, замещающими государственные должности Пермского края, и государственными гражданскими служащими Пермского края сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера".
Определено, что лица, замещающие должности гражданской службы заместителей председателя Правительства края, руководителей исполнительных органов государственной власти края и их заместителей, заместителей руководителя Администрации губернатора края, директора департамента государственной службы Администрации губернатора края, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера представляют в структурное подразделение Администрации губернатора края, осуществляющее функции органа края по профилактике коррупционных и иных правонарушений (далее - орган края по профилактике коррупционных и иных правонарушений).
Указано, что структурные подразделения по профилактике коррупционных правонарушений, орган края по профилактике коррупционных и иных правонарушений проверяют правильность оформления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при их представлении и осуществляют их прием под подпись.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Установлен порядок представления к награждению и награждения Благодарственным письмом Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок края, которое является ведомственной наградой Министерства, формой поощрения и признания заслуг в сфере закупок края.
Указано, что Благодарственным письмом за значительные успехи и высокие показатели в служебной, профессиональной деятельности награждаются государственные гражданские служащие Министерства, а также работники, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края; муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований края; лица, активно участвующие и оказывающие содействие в развитии сферы закупок края.
Установлен порядок представления к награждению и награждения Почетной грамотой Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок края, которое является наградой Министерства, формой поощрения и признания заслуг в сфере закупок края.
Указано, что Почетной грамотой за большой личный вклад в развитие сферы закупок края, за многолетний добросовестный труд в сфере закупок края награждаются государственные гражданские служащие Министерства, а также работники, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы края, муниципальные служащие органов местного самоуправления муниципальных образований края, лица, активно участвующие и оказывающие содействие в развитии сферы закупок края.
Признан утратившим силу приказ Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок края от 11.09.2017 N СЭД-32-01-04-91 "Об утверждении Положения о Благодарственном письме Министерства по регулированию контрактной системы в сфере закупок Пермского края".
ЖИЛИЩЕ
Уточнено, что субсидии предоставляются на обустройство контейнерных площадок нового образца на придомовых территориях многоквартирных домов города, под которым понимается обустройство мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на придомовых территориях согласно графическому изображению, представленному в приложении 16 к Правилам благоустройства территории города Перми, утвержденным решением городской Думы от 15.12.2020 N 277, за счет средств бюджета города в рамках реализации муниципальной программы.
Указано, что уплата получателем субсидии пени осуществляется в случае недостижения в установленные соглашением сроки значения результата предоставления субсидии в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату начала начисления пени, от суммы субсидии, подлежащей возврату, за каждый день просрочки (с первого дня, следующего за плановой датой достижения результата предоставления субсидии до дня достижения результата предоставления субсидии или до дня возврата субсидии (части субсидии) в соответствующий бюджет).
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Определено, что размер единовременной денежной выплаты при рождении ребенка составляет 140154 рубля.
Установлено, что в случае если женщина, родившая в Пермском крае ребенка в период с 1 января 2025 года по 31 декабря 2027 года, являющаяся гражданином Российской Федерации, проживающая на территории края, обучающаяся либо прекратившая обучение в течение 9 месяцев, предшествующих месяцу рождения ребенка, в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования, являясь одинокой матерью в соответствии с записью акта о рождении ребенка, умерла, объявлена умершей, признана судом безвестно отсутствующей, недееспособной, ограниченно дееспособной, ограничена судом в родительских правах, лишена родительских прав, объявлена в розыск, совершила в отношении своего ребенка умышленное преступление, относящееся к преступлениям против личности, ее право на единовременную денежную выплату прекращается и возникает у законного представителя ребенка.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определена процедура предоставления единовременной выплаты отдельным категориям жителей Пермского края в связи с 80-й годовщиной Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов.
Указано, что единовременная выплата в размере 20000 рублей предоставляется инвалидам Великой Отечественной войны, ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", вдовам (вдовцам) военнослужащих, погибших в период Великой Отечественной войны, вдовам (вдовцам) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Указано, что основанием для отказа муниципальным образованиям в предоставлении иных межбюджетных трансфертов по направлению "оснащение вновь созданных объектов образовательных организаций средствами обучения и воспитания" является недостижение выполнения целевых показателей средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы за отчетный год, предшествующий году предоставления иных межбюджетных трансфертов.
Установлено, что Министерство образования и науки края в срок до 1 апреля года предоставления иных межбюджетных трансфертов по направлению "приобретение оборудования для реализации проекта "На связи!" размещает извещение об отборе на официальном сайте.
Для участия в отборе муниципальные образования в течение 7 рабочих дней со дня размещения извещения о проведении отбора на официальном сайте представляют в Министерство заявку на участие в отборе на предоставление иных межбюджетных трансфертов из бюджета края бюджетам муниципальных образований на приобретение оборудования и инвентаря, необходимого для реализации дополнительной общеобразовательной общеразвивающей программы по направлениям "радиосвязь", "спортивная радиопеленгация", "радиотехническое конструирование" в рамках реализации проекта "На связи!".
Внесены изменения в постановление Правительства края от 11.06.2024 N 362-п "Об утверждении распределения субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на софинансирование мероприятий по направлениям регионального проекта "Комфортный край" на 2024 - 2026 годы, внесении изменений в постановление Правительства Пермского края от 01 июня 2021 г. N 360-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из бюджета Пермского края бюджетам муниципальных образований Пермского края на реализацию мероприятий с участием средств самообложения граждан" и внесении изменения в распределение субсидий, передаваемых в 2024 году и в плановом периоде 2025 и 2026 годов бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий с участием средств самообложения граждан".
Распределение субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по направлению "Школьный двор" регионального проекта "Комфортный край" на 2025 год утверждено в размере 593091,25069 тыс. руб.
Распределение субсидий из бюджета края бюджетам муниципальных образований на софинансирование мероприятий по направлению "Качественное водоснабжение" регионального проекта "Комфортный край" на 2025 год утверждено в размере 266619,31170 тыс. руб.
Установлен порядок отбора некоммерческих организаций, не являющихся государственными (муниципальными) учреждениями, выполняющих работы по организации занятости молодежи, на получение субсидии на финансовое обеспечение затрат, связанных с организацией занятости молодежи.
Определены требования к участникам отбора получателей субсидии, порядок формирования и размещения объявления о проведении отбора получателей субсидии, порядок отмены проведения отбора получателей субсидии, порядок формирования и подачи участниками отбора получателей субсидии заявок на участие в отборе получателей субсидии, порядок рассмотрения и оценки заявок, а также определения победителей отбора получателей субсидии, порядок взаимодействия главных распорядителей бюджетных средств на предоставление субсидии в лице территориальных органов администрации города с победителем (победителями) отбора получателей субсидии по результатам его проведения.
Указано, что отбор получателей субсидии осуществляется в виде конкурса на основании заявок, направленных участниками отбора, исходя из их соответствия категориям получателей субсидии и критериям оценки заявки и в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий финансовый год и плановый период, предусмотренных на исполнение мероприятий муниципальной программы "Культура и молодежная политика города Перми".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Закреплено, что Правительство края осуществляет в пределах своей компетенции также следующие полномочия в области градостроительной деятельности: устанавливает случаи подготовки проектов генеральных планов муниципальных округов, генеральных планов городских округов, проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральные планы муниципальных округов, генеральные планы городских округов, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; устанавливает случаи подготовки проектов правил землепользования и застройки, проектов, предусматривающих внесение изменений в правила землепользования и застройки, без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; устанавливает случаи, при которых проекты планировки территории и проекты межевания территории, решение об утверждении которых принимается в соответствии с Градостроительным кодексом РФ органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, внесение изменений в такие проекты планировки территории и проекты межевания территории утверждаются без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний; устанавливает требования, при соблюдении которых территории садоводства или огородничества могут быть включены в границы населенного пункта либо в границах территории садоводства может быть образован новый населенный пункт.
Установлено, что внесение в генеральный план муниципального, городского округа изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях устранения пересечения границ населенного пункта с границами земельных участков, осуществляется без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Определена процедура рассмотрения Министерством природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии края материалов, обосновывающих хозяйственную и иную деятельность в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения края (далее - ООПТ), и выдачи заключений на материалы.
Указано, что под хозяйствующими субъектами понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы местного самоуправления, их руководители и иные должностные лица и граждане, планирующие деятельность в границах ООПТ.
Отмечено, что целью разработки Порядка выдачи заключений на материалы, обосновывающие хозяйственную и иную деятельность в границах особо охраняемых природных территорий регионального значения края, является предотвращение или снижение негативного воздействия на территорию от планируемой деятельности хозяйствующих субъектов, осуществление которой допускается законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, положением о конкретной ООПТ, обеспечение соблюдения установленного режима особой охраны ООПТ, а также предупреждение возможного негативного воздействия указанной деятельности на объекты животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Пермского края, места их обитания (произрастания) и буферные (охранные) зоны.
Вступает в силу через 10 дней после дня официального опубликования.
Определено, что использование водных объектов (включая береговые полосы) для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления) осуществляется в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, края, города и Правилами использования водных объектов для рекреационных целей на территории города Перми (далее - Правила).
Указано, что Правила устанавливают порядок использования водных объектов на территории города для рекреационных целей в границах зон отдыха у воды, к которым относятся пляжи и организованные места отдыха у воды.
Закреплено, что водные объекты или их части, предназначенные для использования в рекреационных целях (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления), определяются правовым актом администрации города в соответствии с законодательством Российской Федерации, правовыми актами края, города.
Вступает в силу с 01.09.2025.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Определены цели, состав и структура предметных комиссий края, создаваемых для проверки экзаменационных работ в рамках проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в 2025 году, их полномочия и функции, права, обязанности и ответственность членов, а также порядок организации работы в период проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования (далее - ГИА-9), организуемой государственной экзаменационной комиссией края.
Закреплено, что проверка экзаменационных работ участников ГИА-9 в 2025 году осуществляется с использованием платформы онлайн-проверки по следующим предметам: русский язык, математика, физика, химия, биология, литература, география, история, обществознание, иностранные языки (английский, французский, немецкий), информатика, родной язык и (или) родная литература.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 09.02.2024 N 26-01-06-141 "Об утверждении Положения о порядке формирования и организации деятельности предметных комиссий, создаваемых для проверки экзаменационных работ участников государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, в Пермском крае в 2024 году".
Создана апелляционная комиссия края по разрешению спорных вопросов, возникающих при оценивании результатов тестирования на знание русского языка, достаточное для освоения образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Установлено, что апелляционная комиссия принимает и рассматривает апелляции иностранных граждан по вопросам нарушения порядка проведения тестирования, а также несогласия с выставленными баллами в течение десяти рабочих дней, следующих за днем их поступления в апелляционную комиссию, принимает по результатам рассмотрения апелляции решение об удовлетворении или отклонении апелляции, информирует иностранных граждан, подавших апелляции, и (или) их родителей (законных представителей) о принятых решениях не позднее трех рабочих дней со дня принятия соответствующих решений.
Указано, что в Порядке получения, учета, доставки, передачи, хранения и уничтожения материалов и документов государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территории края в 2024-2025 учебном году отражаются мероприятия, проводимые в крае для обеспечения информационной безопасности при хранении, использовании и передаче экзаменационных материалов, в том числе определяются места хранения экзаменационных материалов, лица, имеющие к ним доступ, описываются меры по защите контрольных измерительных материалов от разглашения содержащейся в них информации.
Установлено, что экзаменационные материалы доставляются с федерального уровня непосредственно в пункты проведения экзаменов по сети Интернет с использованием специализированного программного обеспечения "Станция авторизации" по отдельному графику.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки от 25.01.2024 N 26-01-06-80 "Об утверждении Порядка получения, учета, доставки, передачи, хранения и уничтожения материалов и документов государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования на территории Пермского края в 2023-2024 учебном году".
Определена процедура согласования дизайн-проектов по благоустройству территорий, прилегающих к зданиям образовательных организаций, предоставляющих общедоступное и бесплатное начальное общее, основное общее, среднее общее образование, на 2026-2030 годы.
Указано, что мероприятия по благоустройству территорий, прилегающих к зданиям образовательных учреждений, осуществляются в целях обеспечения безопасности и комфорта для учащихся и работников образовательного учреждения, расширения функциональных возможностей используемого участка, усиления стимула для проведения учебных, воспитательных и спортивных занятий на открытом воздухе, улучшения экологической атмосферы за счет озеленения территории, использования элементов ландшафтного дизайна.
Закреплено, что согласование осуществляется рабочей группой, созданной при Министерстве образования и науки края.
Определены схема организации видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования на территории края, процедура взаимодействия лиц, участвующих в процессе организации видеонаблюдения.
Указано, что организация видеонаблюдения в пунктах проведения экзаменов производится в целях повышения объективности проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования. Видеонаблюдение используется в досрочный, основной и дополнительный период.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 12.02.2024 N 26-01-06-153 "Об организации видеонаблюдения при проведении государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования на территории Пермского края в 2024 году".
Указано, что Порядок проведения всероссийских проверочных работ в общеобразовательных организациях на территории края в 2025 году разработан в целях обеспечения единого подхода при организации и проведении всероссийских проверочных работ в общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, в соответствии с Правилами проведения мероприятий по оценке качества образования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2024 N 556.
Установлено, что всероссийские проверочные работы проводятся в целях осуществления мониторинга уровня и качества подготовки обучающихся в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и федеральными основными общеобразовательными программами и не требуют специальной подготовки обучающихся.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 07.03.2024 N 26-01-06-252 "Об утверждении порядка проведения Всероссийских проверочных работ в общеобразовательных организациях на территории Пермского края в 2024 году".
Утверждены Положение о проведении государственного выпускного экзамена (далее - ГВЭ) по образовательным программам среднего общего образования в пунктах проведения экзаменов (далее - ППЭ) на территории края в 2025 году, инструктивные материалы для лиц, привлекаемых к проведению государственного выпускного экзамена в пунктах проведения экзаменов, инструкция для участника государственного выпускного экзамена, зачитываемая организатором в аудитории перед началом экзамена.
Государственная итоговая аттестация по образовательным программам среднего общего образования в форме государственного выпускного экзамена проводится по учебным предметам "Русский язык" и "Математика".
Закреплено, что выбранные обучающимися учебные предметы указываются ими в заявлениях, которые они подают до 1 февраля (включительно) в образовательные организации, в которых обучающиеся осваивают образовательные программы среднего общего образования.
Признан утратившим силу приказ Министерства образования и науки края от 06.02.2024 N 26-01-06-122 "Об обеспечении проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования в пунктах проведения экзаменов в форме государственного выпускного экзамена на территории Пермского края в 2024 году".
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Установлены правила маршрутизации и оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю "гематология" на территории края.
Определено, что медицинская помощь оказывается в виде первичной медико-санитарной помощи, специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, паллиативной медицинской помощи.
Закреплено, что медицинская помощь оказывается в следующих условиях: амбулаторно (в условиях, не предусматривающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение), в дневном стационаре (в условиях, предусматривающих медицинское наблюдение и лечение в дневное время, не требующих круглосуточного медицинского наблюдения и лечения), стационарно (в условиях, обеспечивающих круглосуточное медицинское наблюдение и лечение).
Признан утратившим силу приказ Министерства здравоохранения края от 12.10.2015 N 34-01-06-837 "Регламент оказания медицинской помощи по профилю "гематология" в Пермском крае".
Признано утратившим силу постановление администрации города от 30.12.2014 N 1069 "Об утверждении Порядка отбора получателей субсидий и предоставления субсидий за счет средств бюджета города Перми на реализацию проекта "Спортивный клуб + Спортивный сертификат".