Новое в законодательстве Смоленской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных районов Смоленской области путем объединения всех поселений, входящих в их состав, во вновь образованные муниципальные образования с наделением их статусом муниципальных округов.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных районов Смоленской области путем объединения всех поселений, входящих в их состав, во вновь образованные муниципальные образования с наделением их статусом муниципальных округов.
Изменения, внесенные в распоряжение Губернатора Смоленской области "Об отчетности органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области об осуществлении государственных полномочий по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной областным законом "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", связаны с образованием новых муниципальных образований Смоленской области - муниципальных округов.
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
Уточнен один из критериев оценки деятельности добровольных пожарных формирований.
Внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
Уточнено, что конкурсная комиссия запрашивает в Главном управлении МЧС России по Смоленской области информацию, необходимую для подтверждения пожарной обстановки и показателей работы муниципальных образований Смоленской области.
В постановление Администрации Смоленской области "Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Смоленской области" внесены изменения, связанные с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
Изложены в новой редакции группы муниципальных образований Смоленской области в зависимости от уровня социально-экономического развития, бюджетной обеспеченности, доходности, обеспеченности природными и трудовыми ресурсами, численности населения; перечень исполнительных органов Смоленской области, ответственных за согласование значений показателей для оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области.
Изменения, внесенные в постановление Администрации Смоленской области "О региональном этапе Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика", связаны с преобразованием муниципальных образований Смоленской области во вновь образованные муниципальные образования - муниципальные округа.
Уточнено, что Министерство Смоленской области по внутренней политике организует представление в федеральную конкурсную комиссию по организации и проведению Всероссийского конкурса заявок муниципальных образований, отобранных для участия в федеральном этапе конкурса, в срок до 1 (ранее - 20) августа года, следующего за отчетным.
Определена Методика распределения иной дотации из областного бюджета бюджетам муниципальных округов Смоленской области и городских округов Смоленской области - победителей регионального этапа Всероссийского конкурса "Лучшая муниципальная практика".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что Правительство Смоленской области является уполномоченным органом, определяющим порядок предварительной оценки на соответствие проекта по созданию и (или) развитию частного индустриального (промышленного), агропромышленного парка, бизнес-парка, технопарка или промышленного технопарка критериям оценки и утверждающим порядок отбора их резидентов.
Уточнены функции Правительства Смоленской области по реализации молодежной политики.
В частности, Правительство содействует реализации выдвигаемых инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи Смоленской области.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Уточнены полномочия органов местного самоуправления города Смоленска по вопросам управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности; порядок передачи имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления; порядок управления акциями в уставном капитале хозяйственных обществ.
В частности, установлено, что к компетенции Администрации города Смоленска относится принятие решений об участии города Смоленска в хозяйственных обществах и товариществах в случаях, предусмотренных действующим законодательством, дача согласия на участие муниципального унитарного предприятия, муниципального казенного предприятия в иных юридических лицах.
Вступает в силу со дня его официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Установлен порядок проведения ремонта жилого помещения ветеранам Великой Отечественной войны путем предоставления на территории Смоленской области сертификата на осуществление ремонта, предусматривающего единовременную денежную выплату в сумме 30000 рублей.
Сертификат предоставляется однократно нуждающимся в ремонте жилого помещения, являющимся гражданами РФ, постоянно проживающим на территории Смоленской области, не получавшим сертификат на осуществление ремонта жилого помещения в 2015 - 2024 годах участникам и инвалидам Великой Отечественной войны.
Сертификат является именным документом, не подлежит передаче другому лицу и действует до 31 декабря 2025 года включительно.
Определены: критерии нуждаемости жилого помещения в ремонте; перечень документов, необходимых для получения сертификата; основания для отказа в предоставлении сертификата; форма акта обследования жилого помещения ветерана; форма заявления о предоставлении сертификата; форма сертификата.
Установлена норма предоставления жилого помещения в размере 15 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
Определены следующие стандарты: жилое помещение не должно располагаться в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции и должно отвечать требованиям к жилому помещению, установленным Жилищным кодексом РФ; жилое помещение расположено на любом этаже многоквартирного дома, кроме подвального, цокольного, технического; жилое помещение должно быть оборудовано подключенными к соответствующим внутридомовым инженерным системам внутриквартирными инженерными сетями, включая системы: водоотведения (канализации); газоснабжения (при наличии); горячего водоснабжения; отопления; холодного водоснабжения; электроснабжения.
Установлено, что стандарты применяются при осуществлении комплексного развития территории жилой застройки на территории Смоленской области в случае реализации права собственников жилых помещений в многоквартирных домах, нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования на получение равнозначного жилого помещения, установленного нормативным правовым актом Правительства Смоленской области.
Программа изложена в новой редакции.
В частности, определены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на устройство и модернизацию уличного освещения; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на разработку проектно-сметной документации по переводу жилищного фонда и социально значимых объектов на индивидуальное газовое отопление и ее экспертизу; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на перевод жилищного фонда и социально значимых объектов на индивидуальное газовое отопление.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изложены в новой редакции нормативы штатной численности работников органов записи актов гражданского состояния.
В частности, норматив для отдела записи актов гражданского состояния Администрации муниципального образования "Смоленский муниципальный округ" Смоленской области увеличен до 4.
Установлено, что оказание финансовой поддержки осуществляется в случае направления областными государственными казенными учреждениями службы занятости населения: на оплачиваемые работы временного характера граждан, признанных безработными, испытывающих трудности в поиске работы, и несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет; на оплачиваемые общественные работы безработных граждан.
Центр занятости населения принимает решение об оказании гражданину финансовой поддержки в срок не позднее одного рабочего дня со дня подтверждения сведений о его трудоустройстве, полученных в порядке межведомственного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, оформляемое приказом директора центра занятости населения.
Центр занятости населения осуществляет оказание финансовой поддержки путем ежемесячного перечисления средств финансовой поддержки безработному гражданину на счет, открытый в кредитной организации, или через организации федеральной почтовой связи на основании соглашений (договоров), заключаемых центрами занятости населения с кредитными организациями и (или) организациями федеральной почтовой связи.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Смоленской области "Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих", уточнена численность муниципальных должностей в исполнительно-распорядительных органах Глинковского муниципального округа Смоленской области.
В частности, численность должностей начальника отдела увеличена до 6 единиц.
Увеличены размеры должностных окладов работников в соответствии с группами по оплате труда.
В частности, должностной оклад инспектора 2-й категории центра занятости населения 1 группы по оплате труда увеличен до 5514 рублей в месяц.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Установлена дополнительная мера социальной поддержки в виде единовременного денежного пособия: в размере 100000 рублей - для отдельных категорий работников областных государственных учреждений здравоохранения, имеющих среднее профессиональное (медицинское) образование и работающих на станции (подстанции, в отделении) скорой медицинской помощи (за исключением работников, имеющих право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере пятисот тысяч рублей при прибытии в 2024 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории Смоленской области и заключивших трудовой договор с областным государственным учреждением здравоохранения); в размере 200000 рублей - для отдельных категорий работников областных государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территориях городских округов Смоленской области, муниципальных округов Смоленской области (за исключением работников, имеющих право на получение единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей при прибытии в 2024 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории Смоленской области и заключивших трудовой договор с областным государственным учреждением здравоохранения), выполняющих обязательства по договору о целевом обучении, имеющих высшее медицинское образование.
Утвержден Порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки.
Установлено, что право на меру социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты имеют проживающие на территории Смоленской области инвалиды Великой Отечественной войны, ветераны Великой Отечественной войны, бывшие несовершеннолетние узники концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, вдовы (вдовцы) военнослужащих, погибших в период войны с Финляндией, Великой Отечественной войны, войны с Японией, вдовы (вдовцы) умерших инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, бывшие совершеннолетние узники нацистских концлагерей, тюрем и гетто.
Единовременная денежная выплата предоставляется Министерством социального развития Смоленской области получателям в период с апреля по июль 2025 года однократно в размере 20000 рублей.
Утвержден порядок предоставления меры социальной поддержки.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Уточнены основные характеристики бюджета фонда, и изложены в новой редакции прогнозируемые доходы бюджета фонда; структура расходов бюджета фонда.
В частности, общий объем доходов бюджета фонда утвержден в сумме 18609699,9 тыс. рублей, а общий объем расходов в сумме 18729195,9 тыс. рублей.
Утверждены источники финансирования дефицита бюджета Фонда на 2025 год.
Установлено, что за счет бюджетных ассигнований областного бюджета осуществляется организация предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в областных государственных образовательных организациях.
Вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 11.11.2019 N 675 "Об утверждении Порядка определения объема и предоставления субсидий автономным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на создание и (или) развитие центра сельскохозяйственного консультирования".
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 13.09.2021 N 593 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в рамках реализации областной государственной программы "Экономическое развитие Смоленской области, включая создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата" субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства".
Установлены цели предоставления субсидий; перечень документов, необходимых для предоставления субсидий; требования к учреждениям; основания для отказа в предоставлении субсидий.
Определено, что субсидии предоставляются на оплату коммунальных услуг; уплату налоговых платежей в бюджет; приобретение специализированной пожарной техники и оборудования в целях оснащения учреждений для проведения комплекса мероприятий по охране лесов от пожаров.
Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Смоленской области рассматривает представленные учреждением документы и в течение 30 календарных дней со дня представления данных документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении субсидий учреждению.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 04.03.2021 N 121, ранее регулировавшее данные правоотношения.
Определен порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на проведение работ по дорожной деятельности на автомобильных дорогах общего пользования.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 32713314,08 тыс. рублей.
Уточнены объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем средств на выплату процентных платежей по государственному долгу Смоленской области за счет доходов областного бюджета уменьшен до 650000,00 тыс. рублей.
Уточнено, что средства, выделяемые на обеспечение бесплатного проезда автомобильным транспортом, предоставляются в размере не более 33 рублей (ранее - 30 рублей).
Установлено, что Министерство спорта Смоленской области за счет бюджетных ассигнований осуществляет предоставление субсидий подведомственным ему государственным учреждениям на следующие мероприятия: проведение областных спортивно-массовых мероприятий, фестивалей, спартакиад, в том числе по национальным видам спорта; проведение на территории Смоленской области межрегиональных и всероссийских физкультурных и спортивных мероприятий; обеспечение участия сборных команд Смоленской области в спортивных мероприятиях, в том числе по национальным видам спорта; обеспечение подготовки сборных команд Смоленской области к участию во всероссийских и международных спортивных соревнованиях, в том числе по национальным видам спорта; мероприятия Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне"; государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки; обеспечение участия команд областных спортивных школ в региональных соревнованиях; проведение на территории Смоленской области межрегиональных и всероссийских физкультурных и спортивных мероприятий; обеспечение участия инвалидов в спортивных мероприятиях и подготовки к ним; проведение мероприятий для инвалидов.
Определены порядок возмещения расходов при организации и проведении мероприятий; нормы расходов средств на обеспечение питанием, проживанием, экипировкой, оплаты услуг спортивных судей за обслуживание мероприятий, приобретения памятных призов и наградной атрибутики, цветов для награждения победителей и призеров; нормы расходов средств на информационно-техническое обеспечение электронным оборудованием; нормы расходов средств на оплату услуг по подготовке мест проведения.
Изложен в новой редакции порядок проведения отбора на предоставление субсидий.
В частности, определены условия внесения изменений в объявление о проведении отбора.
Установлено, что субсидии предоставляются юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), зарегистрированным на территории Смоленской области, в целях полного или частичного возмещения затрат работодателя на оплату труда несовершеннолетних, лиц, отбывших наказание, трудоустроенных на квотируемые рабочие места, в течение первых трех месяцев со дня, с которого несовершеннолетний, лицо, отбывшее наказание, приступили к работе.
Определены формула, по которой рассчитывается размер субсидии; случаи, при которых предоставление субсидии прекращается; порядок отбора работодателей на право получения субсидий; порядок заключения соглашения о предоставлении субсидии; перечень документов, представляемых для получения субсидии; основания для отказа в предоставлении субсидии; форма расчета размера субсидии; форма заявления на предоставление субсидии.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации города Смоленска "Об утверждении Правил производства земляных работ на территории города Смоленска", уточнен порядок организации и осуществления земляных работ.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О государственной информационной системе в сфере здравоохранения Смоленской области "Государственная информационная система в сфере здравоохранения", уточнено, что координатором и государственным заказчиком создания, развития и эксплуатации информационной системы, а также осуществляющим от имени Смоленской области правомочия и обязанности обладателя информации, содержащейся в ней, является Министерство здравоохранения Смоленской области, а Смоленское областное государственное автономное учреждение "Центр информационных технологий" является оператором информационной системы.
ОБОРОНА
Уточнены перечень лиц, подлежащих подготовке в области гражданской обороны; основные задачи подготовки населения в области гражданской обороны; формы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций.
В частности, признана утратившей силу правовая норма, в соответствии с которой одной из основных задач подготовки населения в области гражданской обороны являлась выработка умений и навыков для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.