Новое в законодательстве Смоленской области
15 марта 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО ИЦ "Консультант Выбор", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Определены требования к проведению юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов и сроки ее проведения; порядок подготовки экспертных заключений; требования к организации работы по приведению муниципальных актов в соответствие с требованиями Конституции РФ, федерального и областного законодательства, а также устава соответствующего муниципального образования Смоленской области; форма экспертного заключения.
Установлено, что юридическую экспертизу муниципальных нормативных правовых актов проводит уполномоченный исполнительный орган Смоленской области в сфере проведения единой государственной политики в области местного самоуправления на территории Смоленской области.
Юридическая экспертиза муниципальных актов проводится в срок до 30 рабочих дней со дня включения их в регистр муниципальных нормативных правовых актов Смоленской области.
По результатам проведения юридической экспертизы составляются экспертные заключения, которые включаются в регистр не позднее 10 дней со дня их подписания.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 23.03.2010 N 139 "Об утверждении Положения о порядке и сроках проведения юридической экспертизы муниципальных нормативных правовых актов".
Изложены в новой редакции стратегические приоритеты в сфере реализации программы; перечень программных мероприятий с указанием объемов их финансирования.
Признаны утратившими силу паспорт программы и паспорт комплекса процессных мероприятий "Укрепление единства российской нации, формирование общероссийской гражданской идентичности и этнокультурное развитие народов России".
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что в перечень включены следующие индикаторы: наличие информации, полученной с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих ее достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, сведений, содержащихся в информационных ресурсах, об эксплуатации контролируемым лицом самоходных машин и других видов техники, сведения о прохождении технического осмотра которых отсутствуют в автоматизированной информационной системе "Гостехнадзор Эксперт"; наличие в течение календарного года трех и более направленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники.
Определено, что в перечень включены следующие индикаторы: наличие информации, полученной с соблюдением требований законодательства Российской Федерации из любых источников, обеспечивающих ее достоверность, в том числе в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий, от государственных органов, органов местного самоуправления и организаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия, из отчетности, представление которой предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, по результатам предоставления гражданам и организациям государственных и муниципальных услуг, из обращений контролируемых лиц, иных граждан и организаций, из сообщений средств массовой информации, сведений, содержащихся в информационных ресурсах (далее - информация, собранная в установленном законом порядке), об эксплуатации контролируемым лицом аттракциона, сведения о государственной регистрации которого отсутствуют в автоматизированной информационной системе "Гостехнадзор Эксперт"; наличие информации, собранной в установленном законом порядке, об эксплуатации аттракциона при отсутствии в отношении него сведений о действующем акте оценки технического состояния аттракциона (технического освидетельствования) в автоматизированной информационной системе "Гостехнадзор Эксперт"; наличие в течение календарного года двух и более направленных контролируемому лицу предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, оценка соблюдения которых является предметом регионального государственного контроля (надзора) в области технического состояния и эксплуатации аттракционов.
Программа изложена в новой редакции.
Внесены изменения, связанные с переименованием Департамента Смоленской области по образованию и науке в Министерство образования и науки Смоленской области.
Определен новый состав аттестационной комиссии Министерства образования и науки Смоленской области по проведению квалификационного экзамена для гражданина, претендующего на получение аттестации эксперта, привлекаемого к осуществлению экспертизы в целях федерального государственного контроля (надзора) в сфере образования.
Уточнены: права отдела; требования к организации деятельности.
Уточнено, что отделу для выполнения возложенных на него задач и функций предоставляется право в пределах своей компетенции осуществлять подготовку проектов писем, постановлений и распоряжений Главы города Смоленска, Администрации города Смоленска, проектов писем заместителя Главы города Смоленска - руководителя Аппарата.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Изменениями, внесенными в Указ Губернатора Смоленской области "Об организации работы по определению потребности в привлечении иностранных работников", уточнено, что межведомственная комиссия Смоленской области по вопросам привлечения и использования иностранных работников является коллегиальным органом, образованным в целях определения потребности в привлечении в Смоленскую область иностранных работников, в том числе увеличении (уменьшении) размера потребности в привлечении в Смоленскую область иностранных работников.
Уточнены задачи и организация деятельности комиссии.
Изменениями, внесенными в постановление Администрации Смоленской области "О расходовании субвенции, предоставляемой бюджетам городских и сельских поселений Смоленской области из областного бюджета на осуществление органами местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют структурные подразделения военного комиссариата", установлены нормативы штатной численности военно-учетных работников, осуществляющих первичный воинский учет (освобожденных работников и работников, выполняющих обязанности по совместительству) в органах местного самоуправления городских и сельских поселений Смоленской области, на 2024 год и коэффициенты расходов городских и сельских поселений Смоленской области на оплату труда военно-учетных работников, осуществляющих первичный воинский учет (освобожденных работников и работников, выполняющих обязанности по совместительству), включая соответствующие начисления на фонд оплаты труда, аренды помещения, коммунальных услуг, услуг связи, транспортных услуг, командировочных расходов, расходов на обеспечение мебелью, инвентарем, оргтехникой, средствами связи, расходными материалами, на 2024 год.
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 07.06.2011 N 316 "Об утверждении Порядка оплаты труда рабочих областных государственных учреждений, находящихся в ведомственном подчинении Министерства цифрового развития Смоленской области".
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Признаны утратившими силу правовые нормы, в соответствии с которыми: денежная компенсация должна была быть использована путем направления ее средств на оплату цены договора купли-продажи земельного участка для ведения садоводства, огородничества в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебного земельного участка), для индивидуального жилищного строительства; в случае если цена договора купли-продажи земельного участка превышала размер денежной компенсации, денежная компенсация предоставлялась в размере 100000 рублей; земельные участки, на приобретение которых направлялись средства денежной компенсации, должны были быть расположены на территории Смоленской области.
Изложены в новой редакции перечни документов, которые должны быть представлены участником специальной военной операции (его представителем) или членами семьи погибшего (умершего) участника специальной военной операции (их представителями) вместе с заявлением о предоставлении денежной компенсации.
Установлено, что размеры единовременных денежных поощрений победителям и призерам Национального чемпионата составляют: 25000 рублей - за золотую медаль; 20000 рублей - за серебряную медаль; 15000 рублей - за бронзовую медаль.
Министерство образования и науки Смоленской области в течение 30 календарных дней со дня представления документов (получения ответов на межведомственные запросы (при наличии) рассматривает указанные документы и принимает решение о выплате единовременного денежного поощрения либо об отказе в выплате единовременного денежного поощрения, которое оформляется приказом министра образования и науки Смоленской области.
Единовременное денежное поощрение эксперту, подготовившему победителя или призера Национального чемпионата, эквивалентно единовременному денежному поощрению, выплаченному победителю (призеру) чемпионата.
Определены перечень документов, представляемых в Министерство образования и науки Смоленской области для получения единовременного денежного поощрения; основания для отказа в выплате поощрения; форма заявления о выплате поощрения.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изложены в новой редакции стратегические приоритеты в сфере реализации программы; правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам; сведения о финансировании структурных элементов программы.
В частности, общий объем финансирования программы увеличен до 4171296,20 тыс. рублей.
Признаны утратившими силу паспорт программы; сведения о региональных проектах; паспорта комплексов процессных мероприятий.
Уточнены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение кадастровых работ; объемы финансирования отдельных программных мероприятий.
В частности, объем финансирования на сопровождение единой цифровой платформы автоматизированной системы управления государственным и муниципальным имуществом уменьшен до 12300,03 тыс. рублей.
Уточнено, что субсидии предоставляются в том числе на благоустройство территорий областных государственных учреждений.
Изложены в новой редакции Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на государственную поддержку организаций, входящих в систему спортивной подготовки; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на приобретение спортивного оборудования и инвентаря для приведения организаций дополнительного образования со специальным наименованием "спортивная школа", использующих в своем наименовании слово "олимпийский" или образованные на его основе слова или словосочетания, в нормативное состояние; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на выполнение работ по ремонту спортивных объектов; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на создание "умных" спортивных площадок; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на закупку и монтаж оборудования для создания "умных" спортивных площадок; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на закупку и монтаж оборудования для создания модульных спортивных объектов; сведения о финансировании структурных элементов программы.
Определены Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на создание спортивного сооружения; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на укрепление материально-технической базы учреждений; Порядок предоставления и распределения субсидий для софинансирования расходов бюджетов муниципальных образований Смоленской области на обеспечение участия спортивных команд в первенстве по футболу.
За Министерством природных ресурсов и экологии Смоленской области закреплен код вида (подвида) кода доходов областного бюджета "2 19 25242 02 0000 150 Возврат остатков субсидий на ликвидацию несанкционированных свалок в границах городов и наиболее опасных объектов накопленного вреда окружающей среде из бюджетов субъектов Российской Федерации".
Из перечня исключен код вида (подвида) доходов областного бюджета "1 08 07172 01 0000 110 Государственная пошлина за выдачу органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, зачисляемая в бюджеты субъектов Российской Федерации".
Установлено, что бюджетные сметы государственного казенного учреждения, подведомственного Министерству природных ресурсов и экологии Смоленской области, - это документы, устанавливающие объем прав на принятие или исполнение в денежном выражении бюджетных обязательств в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетной классификации РФ на соответствующий текущий (очередной) финансовый год и плановый период.
Сметы составляются ежегодно на текущий (очередной) финансовый год и плановый период в рублях.
Составлением смет является установление объема и распределения направлений расходования средств областного бюджета на основании доведенных до учреждения в установленном порядке лимитов бюджетных обязательств на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств по обеспечению выполнения функций учреждения на соответствующий текущий (очередной) финансовый год и плановый период. Расходование средств областного бюджета на иные цели не допускается.
Сметы утверждаются директором учреждения в срок не позднее десяти рабочих дней со дня доведения учреждению лимитов бюджетных обязательств и с обоснованиями (расчетами) плановых сметных показателей, использованными при формировании сметы, направляются на согласование в Министерство не позднее одного рабочего дня после утверждения.
Определены требования к содержанию сметы; порядок расчета плановых сметных показателей; порядок внесения изменений в смету; форма бюджетной сметы; форма обоснования (расчета) плановых сметных показателей к бюджетной смете; форма проекта бюджетной сметы; форма изменений в бюджетную смету.
Уточнен и дополнен перечень кодов видов (подвидов) доходов областного бюджета.
В частности, за Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Смоленской области закреплен код вида (подвида) доходов областного бюджета "1 08 07200 01 0000 110 Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий".
Установлено, что целью предоставления субсидий является финансовое обеспечение затрат автономных некоммерческих организаций, производимых в текущем финансовом году, на создание и (или) развитие центра поддержки экспорта для оказания информационно-аналитической, консультационной и организационной поддержки внешнеэкономической деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, содействия привлечению инвестиций и выходу экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства на международные рынки, в том числе в рамках реализации регионального проекта "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства", в соответствии с направлениями расходования субсидии за счет средств федерального и областного бюджетов на финансирование центра поддержки экспорта, указанными в соглашении о предоставлении субсидии, в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Министерством экономического развития Российской Федерации.
Субсидия предоставляется некоммерческой организации, зарегистрированной на территории Смоленской области, относящейся к категории юридических лиц, одним из учредителей которой является Смоленская область, относящейся к инфраструктуре поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, прошедшая отбор предоставления субсидий путем запроса предложений в порядке, отбором, проводимым в системе "Электронный бюджет".
Определены порядок проведения отбора получателей субсидии, требования к объявлению о проведении отбора; требования к участнику отбора; порядок подачи, рассмотрения и отклонения заявок для участия в отборе; критерии оценки заявок; порядок подведения итогов отбора; порядок признания отбора несостоявшимся; условия и порядок предоставления субсидии; порядок расчета размера субсидии; требования к оценке эффективности представления субсидии; порядок переноса и возврата остатков субсидии; форма предложения (заявки) на предоставление субсидии; форма заявления о наличии потребности в остатках субсидии.
Установлено, что Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска осуществляет привлечение остатков средств на единый счет бюджета города Смоленска за счет средств на казначейских счетах, открытых управлением в Управлении Федерального казначейства по Смоленской области для осуществления и отражения операций с денежными средствами: получателей средств из бюджета, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета города Смоленска; участников казначейского сопровождения, источником финансового обеспечения которых являются средства бюджета города Смоленска.
Уточнено, что Финансово-казначейское управление Администрации города Смоленска осуществляет привлечение средств в пределах остатков средств на казначейских счетах, сложившихся после исполнения распоряжений о совершении казначейских платежей, представленных соответствующими участниками системы казначейских платежей.
Утверждены Порядок принятия решений о признании безнадежными к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Смоленска, а также пеней и штрафов по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков, а также по договорам купли-продажи имущества, являющегося предметом залога города Смоленска, и об их списании; Положение о комиссии по принятию решений о признании безнадежными к взысканию и ее состав.
Признано утратившим силу постановление Администрации города Смоленска от 29.06.2021 N 1641-адм "О принятии решений о признании безнадежными к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Смоленска, а также пеней и штрафов и об их списании по договорам аренды муниципального имущества и земельных участков, а также по договорам купли-продажи имущества, являющегося предметом залога города Смоленска".
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Признано утратившим силу постановление Администрации Смоленской области от 05.06.2007 N 207 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования Смоленской области".
Программа изложена в новой редакции.
Изменениями, внесенными в приказ Министерства имущественных и земельных отношений Смоленской области "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, машино-мест, расположенных на территории Смоленской области", уточнена кадастровая стоимость отдельных объектов недвижимого имущества.
Определены внутриквартальные проезды города Смоленска, включенные в перечень проездов.
В частности, в перечень включен проезд от д. 8 по ул. Черняховского вдоль торцов д. 8, 6, 4 по ул. Кирова до д. 34 по ул. Воробьева.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Признаны утратившими силу паспорт программы; сведения о региональном проекте "Сохранение лесов"; паспорта комплексов процессных мероприятий "Развитие лесного хозяйства Смоленской области", "Развитие инфраструктуры по охране лесов от пожаров на территории Смоленской области", "Поддержание и увеличение численности охраняемых видов охотничьих животных на территории государственных биологических (зоологических) заказников регионального значения и общедоступных охотничьих угодий Смоленской области", "Охрана и использование охотничьих ресурсов", "Обеспечение деятельности исполнительных органов".
Изложен в новой редакции перечень программных мероприятий и объемы их финансирования.
ИНФОРМАЦИЯ И ИНФОРМАТИЗАЦИЯ
Изложены в новой редакции приоритеты цифровой трансформации Смоленской области и целевые показатели программы.
Уточнены объемы финансирования программы и отдельных ее проектов.
В частности, объем финансирования программы на 2024 год уменьшен до 135121,7 тыс. рублей.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Утверждено Положение о порядке и условиях назначения и выплаты ежемесячной денежной выплаты и определены размеры выплат.
Установлено, что выплата ежемесячной денежной выплаты осуществляется на основании договора о целевом обучении и правового акта заказчика.
Ежемесячная денежная выплата перечисляется на счет студента в кредитной организации, указанный в договоре о целевом обучении. Ежемесячная денежная выплата за текущий месяц производится не позднее последнего числа текущего месяца.
Признан утратившим силу указ Губернатора Смоленской области от 18.07.2014 N 57 "О размере ежемесячной денежной выплаты, назначаемой студентам, ординаторам организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, обучающимся по очной форме обучения и заключившим договор о целевом обучении с органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области, областными государственными или муниципальными учреждениями, областными государственными или муниципальными унитарными предприятиями, хозяйственными обществами, в уставных капиталах которых присутствует доля Смоленской области или муниципального образования Смоленской области, порядке и условиях ее назначения и выплаты".
Установлено, что государственная экзаменационная комиссия создается для проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ основного общего образования соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, а также в целях организации и координации работы по подготовке и проведению экзаменов, обеспечению соблюдения прав участников экзаменов при проведении экзаменов на территории Смоленской области.
Состав комиссии формируется из числа представителей Министерства, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, образовательных организаций, научных, общественных и иных организаций и объединений, а также представителей Рособрнадзора.
Определены порядок формирования, структура и организация деятельности комиссии; функции и организационные задачи президиума, председателя и членов комиссии.
Утверждены форма удостоверения члена комиссии, формы протокола (выписки из протокола) комиссии.