Новое в законодательстве Иркутской области
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "ИнформСервис", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Изменениями, внесенными в указ Губернатора Иркутской области "Об установлении порядка предоставления участникам специальной военной операции, проводимой с 24 февраля 2022 года, дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты в размере 400 тысяч рублей", уточнено, что размер денежной выплаты увеличен до 1 миллиона рублей.
Определен порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты гражданам, призванным военными комиссариатами муниципальных образований Иркутской области для прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, получившим увечье (ранение, травму, контузию) в ходе проведения контртеррористической операции на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, а также в результате обстрелов данных территорий украинскими вооруженными формированиями и террористических актов. Предусмотрено, что право на единовременную выплату предоставляется пострадавшим при условии нахождения их места жительства на территории Иркутской области. Утвержден перечень документов, необходимых для предоставления единовременной выплаты.
Также определен порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты членам семей граждан, призванных военными комиссариатами муниципальных образований Иркутской области для прохождения военной службы по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, погибших (умерших вследствие увечья (ранения, травмы, контузии)) в результате проведения контртеррористической операции на территориях Белгородской, Брянской и Курской областей, а также в результате обстрелов данных территорий украинскими вооруженными формированиями и террористических актов.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Внесенными изменениями дополнительно определено, что полномочия Правительства Иркутской области при установлении ограничений времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции не распространяются, в числе прочих, на федеральные бюджетные учреждения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.
ЖИЛИЩЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "Об отдельных вопросах комплексного развития территорий в Иркутской области", для граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (в том числе граждан, принятых на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма), и имеющих в собственности или в пользовании на условиях социального найма жилые помещения в многоквартирном доме, включенном в границы территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории жилой застройки, жилищные условия которых улучшаются путем предоставления жилых помещений во внеочередном порядке, установлена норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма на одного человека согласно норме предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления муниципального образования Иркутской области, в котором находится территория, подлежащая комплексному развитию жилой застройки.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 1 апреля 2019 года N 270-пп, программа изложена в новой редакции. Общий объем финансирования составил 18 435 374 788,00 руб. (ранее - 18 506 573 096,55 руб.). Целью программы указано обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Иркутской области. Основной ее задачей определено создание постоянно действующих механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение их жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
В Положение, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 10 октября 2023 года N 884-пп, внесены множественные изменения. В частности, в перечень отдельных категорий граждан, подпадающих под действие Положения, включены родители, воспитывающие детей-инвалидов. Кроме того, ограничен размер предоставляемой субсидии по отдельным направлениям затрат. Например, на оплату труда инвалидов, имеющих значительно выраженные ограничения способности к трудовой деятельности, выплаты наставникам (в случае их назначения) и уплату страховых взносов в государственные внебюджетные фонды за указанных лиц таковой не может быть более двухсот сорока тысяч рублей за весь период трудоустройства. Внесены другие изменения.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 06.10.2021 N 725-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в Иркутской области и о признании утратившим силу постановления Правительства Иркутской области от 30 июня 2020 года N 536-пп", установлено, что при осуществлении государственного контроля (надзора) плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 06.10.2021 N 726-пп "Об утверждении Положения о региональном государственном контроле (надзоре) в сфере социального обслуживания граждан в Иркутской области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области", определено, что в отношении объектов государственного контроля (надзора), которые отнесены к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся, за исключением обязательных профилактических визитов в отношении контролируемых лиц, представивших уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности по оказанию социальных услуг, не позднее шести месяцев с даты представления такого уведомления.
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Иркутской области от 30.11.2021 N 916-пп "Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Иркутской области, ключевых показателей и их целевых значений, индикативных показателей регионального государственного контроля (надзора) в сфере социального обслуживания граждан в Иркутской области", от 03.12.2021 N 932-пп "Об утверждении индикатора риска нарушения обязательных требований при осуществлении регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в Иркутской области, ключевых показателей и их целевых значений, индикативных показателей регионального государственного контроля (надзора) за достоверностью, актуальностью и полнотой сведений об организациях отдыха детей и их оздоровления, содержащихся в реестре организаций отдыха детей и их оздоровления, в Иркутской области", из перечня индикативных показателей государственного контроля (надзора) исключено количество поступивших возражений в отношении акта контрольного (надзорного) мероприятия.
Внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 13 мая 2021 года N 325-пп изменениями дополнительно установлено, что субсидии могут быть предоставлены учреждению для оплаты не исполненных в отчетном финансовом году обязательств, источником финансового обеспечения которых являлись субсидии. В данной ситуации в министерство здравоохранения Иркутской области следует подать соответствующую заявку на предоставление субсидий, составленную в произвольной форме, а также документы (копии документов), подтверждающие наличие и размер неисполненных обязательств. Определена процедура рассмотрения указанных документов.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 11 марта 2013 года N 78-пп, уточнены даты размещения объявления в отношении субсидий на сайте министерства сельского хозяйства Иркутской области. В частности, дата размещения объявления в отношении субсидий на приобретение тепловой и (или) электрической энергии для производства овощей защищенного грунта на возмещение части затрат на приобретение в четвертом квартале предыдущего года и (или) текущем году энергоресурсов - 1 июля и 15 октября текущего года.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов на строительство общеобразовательных организаций", определено, что муниципальные образования Иркутской области, получившие иные межбюджетные трансферты в предыдущие годы и имеющие не завершенные ранее мероприятия, включаются в распределение иных межбюджетных трансфертов между муниципальными образованиями Иркутской области при условии представления в министерство заявки, составленной в произвольной форме, подписанной главой муниципального образования Иркутской области. Методика распределения иных межбюджетных трансфертов на строительство общеобразовательных организаций, установленная постановлением, изложена в новой редакции.
Утвержденный постановлением Порядок предоставления из областного бюджета субсидий в целях финансового обеспечения части затрат на проведение работ по сохранению находящихся в собственности религиозных организаций объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, и выявленных объектов культурного наследия религиозного назначения изложен в новой редакции. Исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, определена служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области. Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора. Способом проведения отбора является запрос предложений. Отбор проводится службой в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора. Определены категории юридических лиц, имеющих право на участие в отборе, порядок проведения отбора, требования, предъявляемые к участникам отбора. Способом предоставления субсидий является финансовое обеспечение части затрат на проведение следующих видов работ по сохранению объектов культурного наследия, находящихся в собственности заявителя: производственные работы по консервации объекта культурного наследия и (или) первоочередным противоаварийным мероприятиям на объекте культурного наследия; производственные работы по реставрации объекта культурного наследия; производственные работы по приспособлению объекта культурного наследия для современного использования; производственные работы по ремонту объекта культурного наследия. Субсидии предоставляются в размере 75 процентов от стоимости проведения работ по сохранению объекта культурного наследия, но не более 50 (пятидесяти) миллионов рублей.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "Об утверждении Положения о порядке и условиях принятия Правительством Иркутской области решения о признании обязанности международной холдинговой компании, предусмотренной абзацем первым пункта 4 статьи 284.10 Налогового кодекса Российской Федерации, исполненной (неисполненной) и установлении формы заявления о подтверждении факта исполнения международной холдинговой компанией обязанности, предусмотренной абзацем первым пункта 4 статьи 284.10 Налогового кодекса Российской Федерации", дополнительно утверждена форма заявления о продлении срока осуществления инвестиций международной холдинговой компанией, предусмотренного абзацем первым пункта 4 статьи 284.10 Налогового кодекса Российской Федерации.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на приобретение музыкальных инструментов, оборудования и материалов для детских школ искусств по видам искусств", определено, что субсидии предоставляются в целях реализации регионального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры", обеспечивающего достижение целей, показателей и результатов федерального проекта "Семейные ценности и инфраструктура культуры", входящего в состав национального проекта "Семья", являющегося структурным элементом государственной программы Иркутской области "Развитие культуры", утвержденной постановлением Правительства Иркутской области.
Отменено постановление Правительства Иркутской области от 11 сентября 2023 года N 803-пп "Об утверждении Положения о предоставлении субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области по обеспечению учреждений культуры специализированным автотранспортом для обслуживания населения, в том числе сельского населения".
Изменениями, внесенными в Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на создание модельных муниципальных библиотек, установленный постановлением Правительства Иркутской области от 15 декабря 2023 года N 1162-пп, и в Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований Иркутской области на переоснащение муниципальных библиотек по модельному стандарту, утвержденный постановлением Правительства Иркутской области от 27 декабря 2023 года N 1236-пп, к мероприятиям, в целях реализации которых выделяются субсидии, дополнительно отнесено приобретение оборудования и технических средств, необходимых для осуществления работы библиотеки (включая доставку, погрузочно-разгрузочные работы, монтаж, установку, а также пусконаладочные работы).
Утвержденное постановлением Положение о предоставлении субсидий из областного бюджета в целях возмещения части затрат в связи с реализацией мероприятий, направленных на создание условий для широкого использования природного газа (метана) в качестве моторного топлива, в Иркутской области, изложено в новой редакции. Установлено, что исполнительным органом государственной власти Иркутской области, уполномоченным на предоставление субсидий, является министерство жилищной политики и энергетики Иркутской области. Субсидии предоставляются на возмещение части затрат, связанных с реализацией следующих мероприятий: уплата авансовых и (или) лизинговых платежей на приобретение по договорам лизинга нового (ранее не эксплуатировавшегося) транспорта дорожно-коммунальных служб, использующего природный газ (метан) в качестве моторного топлива; уплата авансовых и (или) лизинговых платежей на приобретение по договорам лизинга новых (ранее не эксплуатировавшихся) передвижных автомобильных газовых заправщиков, предназначенных для заправки транспортных средств природным газом (метаном); строительство объектов заправки транспортных средств природным газом. Предоставление субсидий осуществляется по результатам отбора. Способом проведения отбора является запрос предложений. Отбор проводится министерством в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение текущего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора. Определены категории получателей субсидий, требования, предъявляемые к получателям субсидий. Утверждены порядок проведения отбора на получение субсидий, а также порядок осуществления контроля за соблюдением условий и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 15.04.2015 N 164-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного образования в частных дошкольных образовательных организациях в Иркутской области", уточнены требования, предъявляемые к организациям для участия в отборе на предоставление субсидий. В частности, из перечня требований исключено требование о наличии согласия организации на публикацию (размещение) в сети "Интернет" информации об организации, о подаваемой организацией заявке, иной информации об организации, связанной с отбором. Расширен перечень документов, предоставляемых организацией образования Иркутской области ежемесячно для получения субсидии.
Изменениями, внесенными в постановления Правительства Иркутской области от 15.04.2015 N 165-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий из областного бюджета в целях возмещения затрат в связи с получением дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования в частных общеобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию основным общеобразовательным программам, в Иркутской области", от 21.09.2021 N 668-пп "Об установлении Порядка предоставления из областного бюджета субсидий частным общеобразовательным организациям для обеспечения обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам начального общего образования не менее одного раза в день бесплатным горячим питанием, предусматривающим наличие горячего блюда, не считая горячего напитка, а также бесплатным питьевым молоком", определено, что отбор на получение субсидий проводится в электронном виде в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" в течение соответствующего финансового года, но не ранее даты, указанной в объявлении о проведении отбора. Отбор проводится в соответствии с Правилами отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года N 1781.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 20.12.2019 N 1112-пп, скорректирован перечень документов, предоставляемых органом местного самоуправления муниципального образования в министерство сельского хозяйства Иркутской области для участия в конкурсном отборе. В частности, уточнено, что должен быть предоставлен документ, обосновывающий сметную стоимость реализации проекта (утвержденный сметный расчет, коммерческие предложения), в том числе содержащий информацию о финансировании реализации проекта за счет обязательного вклада граждан и (или) юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), общественных организаций, в том числе в форме денежных средств, трудового участия, волонтерской деятельности, предоставления помещений и технических средств, иных ресурсов, с приложением расчета трудового участия граждан в случае, если проектом предусмотрен обязательный вклад граждан, общественных организаций в форме трудового участия.
Изменениями, внесенными в постановление Правительства Иркутской области от 12.02.2020 N 81-пп, перечень изложен в новой редакции. В частности, из перечня исключен участок Тинская дача Тайшетского района.
Изменениями, внесенными в решение Думы города Иркутска от 29 октября 2021 года N 007-20-031365/1, установлено, что право на получение ежемесячной доплаты к страховой пенсии по старости (инвалидности), пенсии не возникает у Председателя Контрольно-счетной палаты, полномочия которого прекращены досрочно в связи с приобретением им статуса иностранного агента.
Изменениями, внесенными в постановление администрации города Иркутска от 29 января 2021 года N 031-06-47/21, определено, что порядок расчета размера субсидии на оснащение предметных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций города Иркутска оборудованием, средствами обучения и воспитания в соответствии с федеральным проектом "Все лучшее детям", входящим в состав национального проекта "Молодежь и дети", определяется в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на оснащение предметных кабинетов муниципальных общеобразовательных организаций в Иркутской области оборудованием, средствами обучения и воспитания, утвержденными постановлением Правительства Иркутской области. Размер субсидии определяется на основании основного перечня средств обучения и воспитания, соответствующих современным условиям обучения, необходимых при оснащении общеобразовательных организаций, установленного в соответствии с Правилами предоставления иных межбюджетных трансфертов на оснащение предметных кабинетов, и их стоимости, рассчитанной на основании представленных учреждением документов. Результатом предоставления субсидии является оснащение общеобразовательных организаций средствами обучения и воспитания для реализации учебных предметов.
Внесены изменения в постановление "Об отдельных вопросах реализации инициативных проектов в городе Иркутске и о внесении изменения в постановление администрации города Иркутска от 18 января 2023 года N 031-06-17/23". Перечень инициативных проектов в городе Иркутске изложен в новой редакции. В частности, ответственным за инициативный проект "Все для победы, Вместе для СВОих" назначено Управление по физической культуре, спорту и молодежной политике комитета по социальной политике и культуре администрации города Иркутска (ранее - аппарат администрации города Иркутска).
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определено, что стимулирование деятельности в сфере промышленности в Иркутской области осуществляется путем предоставления ее субъектам финансовой, информационно-консультационной поддержки, поддержки осуществляемой ими научно-технической деятельности, инновационной деятельности и инженерно-строительной деятельности в сфере промышленности, поддержки развития их кадрового потенциала, осуществляемой ими внешнеэкономической деятельности, предоставления государственных преференций, иных мер поддержки, установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Иркутской области.
В Положение, утвержденное постановлением Правительства Иркутской области от 12 июля 2021 года N 471-пп, внесены множественные изменения. В частности, скорректированы даты размещения в сети "Интернет" объявления о проведении отбора на получение в отношении ряда субсидий. Так, дата размещения объявления о субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением и последующим внесением в неделимый фонд сельскохозяйственной техники, специализированного автотранспорта, оборудования для организации хранения, переработки, упаковки, маркировки, транспортировки и реализации сельскохозяйственной продукции и мобильных торговых объектов для оказания услуг членам сельскохозяйственного кооператива, перенесена с 3 июня на 31 марта, о субсидии на возмещение части затрат, связанных с приобретением имущества в целях последующей передачи (реализации) приобретенного имущества в собственность членов (кроме ассоциированных членов) сельскохозяйственного кооператива, - со 2 августа на 15 июля. Дополнительно определено, что заявка на участие в отборе в числе прочих должна содержать письменные обязательства. Внесены другие изменения.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что при оказании неотложной и экстренной медицинской помощи застрахованному лицу, прикрепленному к иной медицинской организации, составляется реестр счетов по установленным тарифам с указанием информации о медицинской организации, к которой прикреплено застрахованное лицо. Страховые медицинские организации осуществляют оплату медицинской помощи на основании представленных реестров счетов и счетов на оплату медицинской помощи. Значение базового (среднего) подушевого норматива финансирования на прикрепившихся лиц сокращено с 197,72 рубля до 177,59 рубля на 1 застрахованное лицо в месяц.
ПРАВОСУДИЕ
Изменениями, внесенными в Закон Иркутской области от 04.03.2009 N 3-оз, уточнено описание судебных участков Октябрьского района, Кировского района, Куйбышевского района, Ленинского района города Иркутска, Падунского и Правобережного районов города Братска, города Зимы и Зиминского района, Иркутского района, города Нижнеудинска и Нижнеудинского района, города Саянска, города Тайшета и Тайшетского района, города Усть-Илимска и Усть-Илимского района, города Усть-Кута, городов Черемхово и Свирска, города Шелехова и Шелеховского района.
Закон вступает в силу по истечении десяти календарных дней после дня официального опубликования.