Новое в законодательстве Еврейской автономной области
19 апреля 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Система", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Порядок устанавливает процедуру принятия лицами, замещающими муниципальные должности в органах местного самоуправления городского округа на постоянной основе, почетных и специальных званий, наград и иных знаков отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций (далее соответственно - звания, награды). Лица, замещающие муниципальные должности, принимают звания, награды с разрешения городской Думы. Лицо, замещающее муниципальную должность, со дня получения звания, награды либо уведомления иностранным государством, международной организацией, политической партией, иным общественным объединением или другой организацией в течение трех рабочих дней со дня получения им звания, награды представляет в городскую Думу ходатайство о разрешении принять звание, награду, составленное по установленной форме.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
В перечень должностей государственной гражданской службы области в органах исполнительной власти ЕАО, формируемых правительством области, дополнительно включена должность начальника департамента по труду и занятости населения правительства ЕАО.
Внесены уточнения и дополнения, согласно которым конкурс проводится в два этапа. На первом этапе размещается информация о проведении конкурса. Прием документов для участия в конкурсе осуществляется управлением государственной службы и кадровой политики ЕАО (далее - Управление). Второй этап конкурса проводится не позднее чем через 9 календарных дней после дня завершения приема документов для участия в конкурсе. На втором этапе конкурса конкурсной комиссией осуществляется оценка теоретических знаний и личностных качеств кандидатов и принятие решения о заключении договора о целевом обучении либо об отказе в заключении такого договора.
Документы кандидатов, участвовавших в конкурсе, могут быть возвращены им по письменному заявлению в течение 3 лет со дня завершения конкурса. До истечения этого срока документы хранятся в Управлении, после чего подлежат уничтожению. Документы для участия в конкурсе, представленные в электронном виде, хранятся в течение 3 лет, после чего подлежат удалению.
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Виды особо ценного движимого имущества муниципальных автономных или бюджетных учреждений городского округа определяются муниципальным казенным учреждением КУМИ мэрии города (ранее - муниципальным учреждением КУМИ мэрии города).
В состав особо ценного движимого имущества муниципальных автономных или бюджетных учреждений подлежит включению, в частности, движимое имущество, балансовая стоимость которого превышает 100 (сто) тысяч рублей (ранее - 50 тыс. рублей).
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги, определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по перераспределению земельных участков на территории городского округа. Заявителями на получение муниципальной услуги являются физические лица, индивидуальные предприниматели и юридические лица. Информирование осуществляется по вопросам, касающимся: способов подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги; адресов уполномоченного органа и многофункциональных центров, обращение в которые необходимо для предоставления муниципальной услуги; справочной информации о работе уполномоченного органа (структурных подразделений уполномоченного органа); документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги и услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги; порядка и сроков предоставления муниципальной услуги, другим вопросам.
Муниципальная услуга предоставляется уполномоченным органом - КУМИ мэрии города. Результатами предоставления муниципальной услуги являются: проект соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - соглашение о перераспределении), подписанный должностным лицом уполномоченного органа, по установленной форме; решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков по установленной форме. Промежуточными результатами предоставления муниципальной услуги являются: согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков, по установленной форме.
Административный регламент разработан в целях повышения качества и доступности предоставления муниципальной услуги по утверждению схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, определяет стандарт, сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги на территории городского округа. Получателями муниципальной услуги являются заинтересованные в утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, на кадастровом плане территории физические или юридические лица, индивидуальные предприниматели, обратившиеся в мэрию города непосредственно, с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), на портал государственных и муниципальных услуг (функций) ЕАО либо через МФЦ в случае заключения соглашения о взаимодействии между МФЦ и мэрией города в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 27.09.2011 N 797. Муниципальную услугу предоставляет КУМИ мэрии города. Результатами предоставления муниципальной услуги являются: принятие решения об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории; принятие решения об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории.
СЕМЬЯ
Информационное обеспечение выплаты денежных средств приемной семье на приобретение мебели осуществляется департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО посредством использования государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" (ранее - посредством использования Единой государственной информационной системы социального обеспечения).
Определены документы (сведения), необходимые для принятия решения о предоставлении временного проживания: заявление о предоставлении временного проживания по установленной департаментом социальной защиты населения правительства ЕАО форме; документ, удостоверяющий личность выпускника; заключение медицинской организации об отсутствии у выпускника противопоказаний к временному проживанию, указанных в законе ЕАО от 22.12.2016 N 63-ОЗ; копии правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов на жилое помещение, права на которое не зарегистрированы в ЕГРН; правоустанавливающие и (или) правоудостоверяющие документы на жилое помещение, права на которое зарегистрированы в ЕГРН; сведения, подтверждающие завершение выпускником пребывания в организации для детей-сирот; сведения, подтверждающие обучение выпускника в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и его проживание в общежитии (для выпускника, обучающегося в профессиональной образовательной организации или образовательной организации высшего образования и проживающего в общежитии); сведения о факте признания невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении (при наличии).
Основаниями для принятия решения об отказе в предоставлении временного проживания являются: отсутствие права на временное проживание; наличие в представленных документах недостоверной информации; отсутствие в организациях для детей-сирот, организациях социального обслуживания свободных мест.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Согласно уточнению социальный пакет долговременного ухода включает в себя 28 часов в неделю социального обслуживания на дому.
Внесены коррективы в положения, касающиеся финансового обеспечения системы долговременного ухода. Дополнительно установлено, что финансовое обеспечение системы долговременного ухода осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных: на реализацию пилотного проекта по созданию системы долговременного ухода; на поддержку негосударственных проектов строительства организаций социального обслуживания нового типа, предоставляющих услуги в стационарной форме социального обслуживания; на обеспечение граждан техническими средствами реабилитации, осуществление социальной реабилитации и абилитации; за счет дополнительных средств федерального бюджета на финансовое обеспечение предоставления социального пакета долговременного ухода.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Исключена норма, согласно которой главные администраторы доходов областного бюджета и бюджета ТФОМСа ЕАО определялись законом об областном бюджете и бюджете ТФОМСа ЕАО.
Порядок определяет цели, условия и механизм предоставления субсидии, которая предоставляется в целях реализации мероприятия "Возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур" государственной программы области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 26.12.2023 N 596-пп. Получателями субсидии являются сельскохозяйственные товаропроизводители (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), зарегистрированные в Федеральной государственной информационной системе прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна в соответствии с Правилами создания Федеральной государственной информационной системы прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, ее развития и эксплуатации, включая правила регистрации и представления сведений и информации в Федеральную государственную информационную систему прослеживаемости зерна и продуктов переработки зерна, сроки, формы и форматы представления сведений и информации, требования к обеспечению доступа к информации, содержащейся в такой системе, а также формы и порядок направления запросов о представлении информации, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая сеть "Интернет" и единый портал государственных и муниципальных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 09.10.2021 N 1722.
Утратило силу постановления правительства ЕАО от 13.10.2022 N 420-пп (с изменением), ранее регулировавшее данный вопрос.
Порядок определяет критерии отбора получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий из бюджета городского округа, цели, условия, порядок предоставления и возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении, положения об обязательной проверке главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии, и органом муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями. Целью предоставления субсидии является возмещение части затрат на вывоз твердых коммунальных отходов из неблагоустроенного жилищного фонда, оборудованного выгребными ямами, из бюджета городского округа. Субсидии предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в пределах бюджетных ассигнований и установленных лимитов бюджетных обязательств главному распорядителю (МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства мэрии города" МО "Город Биробиджан" ЕАО) на очередной финансовый год и плановый период. Получателем субсидии является победитель конкурсного отбора либо получатель субсидии, если он определен в решении городской Думы городского округа о бюджете на очередной финансовый год и на плановый период, с указанием цели предоставления субсидии.
Утратило силу постановление мэрии города от 08.06.2023 N 1122, ранее регулировавшее данный вопрос.
Порядок предоставления субсидии изложен в новой редакции. Субсидия предоставляется в целях реализации комплекса процессных мероприятий "Развитие отраслей овощеводства и картофелеводства" государственной программы области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия в Еврейской автономной области" на 2024 - 2028 годы, утвержденной постановлением правительства ЕАО от 26.12.2023 N 596-пп, с целью обеспечения продовольственной безопасности области по основным видам продукции сельского хозяйства, эффективного развития рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия. Направления предоставления субсидии: на возмещение части затрат на проведение агротехнологических работ, повышение уровня экологической безопасности сельскохозяйственного производства, а также на повышение плодородия и качества почв; на возмещение части затрат на поддержку производства картофеля и (или) овощей открытого грунта. Результаты предоставления субсидии: размер посевной площади, занятой картофелем; размер посевной площади, занятой овощами открытого грунта; объем произведенного картофеля; объем произведенных овощей открытого грунта.
Грант "Агростартап" теперь предоставляется бессрочно (ранее он предоставлялся в период с 2019 по 2025 годы), в связи с чем в название и текст постановления внесены соответствующие уточнения. Дополнительно установлено, что результат предоставления гранта "Агростартап" - реализация проекта создания и (или) развития хозяйства, направленного на увеличение производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Главным распорядителем бюджетных средств на предоставление гранта "Агростартап" является департамент промышленности и сельского хозяйства правительства ЕАО. Предоставление гранта "Агростартап" осуществляется путем отбора на конкурсной основе.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Определена предельная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт с учетом средств государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, в частности, стоимость услуги по ремонту системы электроснабжения в многоквартирных домах от 5 до 6 этажей за кв. м общей площади жилых и нежилых помещений, составляющей 3190,49 руб./ед. изм.
В перечень задач государственной программы, необходимых для эффективного достижения поставленных целей, дополнительно включена задача по увеличению количества занятых в сфере сельского туризма. Решение задачи осуществляется посредством реализации мероприятия по предоставлению грантов в форме субсидий на развитие сельского туризма в области. Результат реализации указанной задачи - увеличение количества занятых в сфере сельского туризма до 3 человек в 2028 году.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию программы увеличен с 674338,8 тыс. рублей до 712672,2 тыс. рублей.
В схему-карту градостроительного зонирования дополнительно включены нормы, касающиеся зоны затопления, подтопления. В границах зон затопления, подтопления запрещаются: строительство объектов капитального строительства, не обеспеченных сооружениями и (или) методами инженерной защиты территорий и объектов от негативного воздействия вод; использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия; размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих веществ, пунктов хранения и захоронения радиоактивных отходов; осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами.
ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. ТАМОЖЕННОЕ ДЕЛО
Цель региональной программы - увеличение объемов экспорта несырьевых неэнергетических товаров и услуг к концу 2030 года не менее чем на 70% к уровню 2020 года за счет: достижения объема экспорта промышленной продукции в размере 0,0068 млрд долл. США; увеличения объема экспорта продукции агропромышленного комплекса до 0,00087 млрд долл. США; роста объема экспорта услуг до 0,001 млн долл. США; дальнейшего развития системы мер поддержки экспортной деятельности в области.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Цели государственной программы по обеспечению защищенности населения и объектов экономики области от наводнений и иного негативного воздействия вод, а также восстановлению водных объектов до состояния, обеспечивающего экологически благоприятные условия жизни населения, предполагается достичь путем решения задачи - увеличение протяженности новых и реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления. Решение задачи осуществляется посредством реализации мероприятия по приобретению дренажных насосных станций в целях реконструкции и эксплуатации объекта "Реконструкция защитных гидротехнических сооружений с. Ленинское Ленинского района ЕАО".
С 1 сентября 2024 года утрачивают силу постановления правительства ЕАО от 29.08.2019 N 272-пп "Об определении органов исполнительной власти области, формируемых правительством Еврейской автономной области, которые вправе вносить предложения об отнесении земель к землям особо охраняемых территорий регионального значения"; от 06.07.2020 N 237-пп "Об утверждении Порядка использования и охраны земель особо охраняемых территорий регионального значения, расположенных на территории Еврейской автономной области".
Кадастровая стоимость объекта недвижимости с номером 79:01:0300014:1249 сокращена с 13249111,81 до 7167025,36 рубля.
ОБОРОНА
В связи с возлагаемыми на органы исполнительной власти области, формируемые правительством ЕАО, задачами и выполнением мероприятий в области гражданской обороны уточнены предписания для отдельных департаментов. В частности, департаменту строительства и жилищно-коммунального хозяйства правительства области предписано организовать выполнение мероприятий по устойчивому функционированию объектов строительной отрасли, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики на территории области в мирное и военное время; организовать размещение людей, оставшихся без жилья, в домах отдыха, пансионатах и других оздоровительных учреждениях, временных жилищах (сборных домах, палатках, землянках и т.п.), а также осуществлять подселение населения на площадь сохранившегося жилого фонда.