Новое в законодательстве Республики Северная Осетия - Алания
15 ноября 2024 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "РИЦ 43-КП", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Согласно внесенным дополнениям к вопросам местного значения городского поселения, муниципального, городского округа относится так же осуществление учета личных подсобных хозяйств, которые ведут граждане в соответствии с Федеральным законом от 7 июля 2003 года N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", в похозяйственных книгах.
Уставом муниципального образования в соответствии с законом Республики Северная Осетия-Алания могут быть предусмотрены право представительного органа муниципального образования принимать участие в формировании местной администрации, в том числе в утверждении или согласовании назначения на должность заместителей главы местной администрации, руководителей отраслевых (функциональных) и (или) территориальных органов местной администрации, а также формы и порядок такого участия.
Межмуниципальное сотрудничество осуществляется в следующих формах: членство муниципальных образований в объединениях муниципальных образований; учреждение межмуниципальных хозяйственных обществ, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания; учреждение муниципальными образованиями некоммерческих организаций; заключение договоров и соглашений; иные формы, предусмотренные Федеральным законом. Объединения муниципальных образований, межмуниципальные хозяйственные общества, некоммерческие организации, учрежденные муниципальными образованиями, не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления.
Мониторинг реализации молодежной политики представляет собой систематическую, комплексную и плановую деятельность по сбору, обобщению, анализу и оценке информации о положении молодежи, молодых семей и молодежных общественных объединений в Республике Северная Осетия-Алания, об обеспечении межнационального (межэтнического) и межконфессионального согласия в молодежной среде, о предотвращении формирования экстремистских молодежных объединений и иных проявлений идеологии экстремизма, национализма в целях подготовки доклада о положении молодежи в Российской Федерации. Организация мониторинга реализации молодежной политики осуществляется: на уровне Республики Северная Осетия-Алания - Правительством Республики Северная Осетия-Алания, уполномоченным исполнительным органом Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим функции по реализации молодежной политики; на муниципальном уровне - уполномоченным органом местного самоуправления.
Если у лиц, отнесенных к категориям "молодой специалист" и "молодой работник" на основании законов и иных нормативных правовых актов Республики Северная Осетия-Алания, муниципальных правовых актов, а также отраслевых и региональных (территориальных) соглашений и коллективных договоров, право на гарантии, льготы, компенсации либо иные выплаты возникло до дня вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 2024 года N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации", то такие лица могут его реализовать в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Федерального закона от 22 апреля 2024 года N 95-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О молодежной политике в Российской Федерации".
Закон в целях увековечения памяти погибших при защите Отечества на территории Республики Северная Осетия-Алания, сражений, которые сыграли значительную роль в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов, сохранения исторической правды, формирования общественного признания, чувства гордости и патриотизма у граждан устанавливает правовые основы присвоения населенным пунктам, находящимся на территории Республики Северная Осетия-Алания, почетного звания Республики Северная Осетия-Алания "Населенный пункт воинской доблести".
Почетное звание присваивается населенным пунктам, на территории которых или в непосредственной близости от которых в ходе ожесточенных сражений защитники Отечества проявили мужество, стойкость и героизм. Почетное звание присваивается городу, поселку, селу, станице или иному населенному пункту.
Почетное звание не присваивается городам, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации присвоено звание "Город воинской славы".
Почетное звание является высшей степенью признательности жителей Республики Северная Осетия-Алания.
Грамота о присвоении почетного звания "Населенный пункт воинской доблести" подписывается Главой Республики Северная Осетия-Алания.
Финансирование мероприятий, проводимых органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в связи с присвоением населенному пункту почетных званий, осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Северная Осетия-Алания.
ЖИЛИЩЕ
Согласно внесенным изменениям в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 27 октября 2006 года N 51-РЗ "О жилищной политике в Республике Северная Осетия-Алания" с 1 января 2025 года в доходы граждан не включается финансовая поддержка гражданам, ищущим работу, безработным гражданам при их переезде (переселении) в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости в соответствии с законодательством о занятости населения.
Согласно внесенным изменениям и дополнениям в Закон Республики Северная Осетия-Алания от 8 февраля 2023 года N 2-РЗ "О квотировании рабочих мест в Республике Северная Осетия-Алания" количество специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов устанавливается Правительством Республики Северная Осетия-Алания для каждого работодателя в пределах установленной квоты для приема на работу инвалидов.
В рамках исполнения обязанности по трудоустройству инвалидов и несовершеннолетних граждан работодатель самостоятельно исчисляет квоту. Квота для приема на работу инвалидов считается выполненной работодателем в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 38 Федерального закона.
Работодатели освобождаются от выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов: в случае, если работодатели являются общественными объединениями инвалидов; в иных случаях, установленных федеральным законодательством.
О выполнении квоты для приема на работу инвалидов работодатели обязаны информировать государственную службу занятости посредством размещения информации на Единой цифровой платформе в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" или иных информационных ресурсах, на которых может размещаться такая информация. Региональный государственный контроль (надзор) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты осуществляет уполномоченный исполнительный орган Республики Северная Осетия-Алания. Предметом регионального государственного контроля (надзора) за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты является соблюдение работодателями обязательных требований в области квотирования рабочих мест, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Республики Северная Осетия-Алания.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
Исполнителями волеизъявления умершего являются лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего.
С 1 января 2025 года социальное пособие на погребение выплачивается в случае, если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Информация о выплате социального пособия на погребение размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере". Размещение указанной информации в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" и получение указанной информации из данной информационной системы осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется и утверждается органами местного самоуправления в Республике Северная Осетия-Алания по согласованию с уполномоченным исполнительным органом Республики Северная Осетия-Алания.
Местами погребения могут быть отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
На 2025 год коэффициент, отражающий региональные особенности рынка труда Республики Северная Осетия-Алания, установлен в размере 2,1.
Правила предоставления грантов на развитие семейных ферм изложены в новой редакции.
Грант предоставляется в целях развития семейной фермы на осуществление следующих расходов: приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности; разработка проектной документации строительства, реконструкции или модернизации объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции. Размер гранта на развитие семейной фермы, направляемого на разработку указанной проектной документации, не может превышать 3 млн рублей; приобретение, строительство, реконструкция, капитальный ремонт или модернизация объектов, в том числе приобретение и монтаж модульных производственных объектов, для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции; комплектация объектов для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции оборудованием и его монтаж, включая автономные источники электро- и газоснабжения, обустройство автономных источников водоснабжения; погашение не более 20 процентов привлекаемого на реализацию проекта грантополучателя льготного инвестиционного кредита на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2016 года N 1528 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке"; уплата процентов по кредиту, указанному в абзаце шестом настоящего подпункта, в течение 18 месяцев со дня получения гранта на развитие семейной фермы; погашение не более 20 процентов займа, полученного в сельскохозяйственном потребительском кредитном кооперативе на реализацию проекта грантополучателя.
Грант предоставляется на развитие семейной фермы в размере, не превышающем 30 млн рублей, но не более 60 процентов от стоимости проекта грантополучателя. Размер гранта на развитие семейной фермы не может быть менее 5 млн рублей. В случае если КФХ или ИП на рассмотрение конкурсной комиссии представлен проект грантополучателя стоимостью менее 5 млн рублей, такой проект грантополучателя конкурсной комиссией не рассматривается.
Срок использования гранта на развитие семейной фермы составляет не более 24 месяцев со дня его получения.
Информация о субсидиях размещается на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе единого портала в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Согласно внесенным дополнениям добытые полезные ископаемые, подземные воды, специфические минеральные ресурсы могут находиться в федеральной собственности, собственности Республики Северная Осетия-Алания, муниципальной собственности или частной собственности.
Пользователями недр, осуществляющими региональное геологическое изучение недр за счет собственных и (или) привлеченных средств пользователей недр, могут быть юридические лица, которые созданы в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеют опыт осуществления геологического изучения участков недр, включающего поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, не менее чем пять лет и в отношении которых в течение двух лет, предшествовавших дате подачи заявки на получение права пользования недрами, не принималось решение о досрочном прекращении права пользования недрами.
Право пользования недрами без проведения аукциона возникает на основании решения органа, предусмотренного пунктами 1 и 3 части 1 статьи 12 Закона, принимаемого по результатам рассмотрения заявки на получение права пользования недрами. Заявка подается лицом, отвечающим требованиям, предъявляемым к пользователю недр.
Предоставление права пользования недрами без проведения аукциона оформляется в виде решения органа, которое должно содержать сведения о заявителе, дате подачи заявки, а также наименование (при наличии) участка недр, испрашиваемого для предоставления в пользование. Выдача лицензии на пользование недрами по результатам рассмотрения заявки, допускается после уплаты разового платежа за пользование недрами.
Регулярные платежи за пользование недрами взимаются с пользователей недр отдельно по каждому виду работ при пользовании недрами в соответствии с утвержденными техническими проектами строительства и эксплуатации подземных сооружений и проектной документацией на осуществление геологического изучения недр, включая поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки месторождений полезных ископаемых.
Размеры регулярных платежей за пользование недрами устанавливаются в зависимости от климатических и ландшафтно-географических условий, размеров участков недр, видов полезных ископаемых, продолжительности пользования недрами, степени геологической изученности территории и степени риска. Регулярные платежи за пользование недрами устанавливаются в соответствии с видами пользования недрами.
Согласно внесенным дополнениям с 1 марта 2025 года оценка воздействия на окружающую среду будет проводиться в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду. Материалы оценки воздействия на окружающую среду в целях информирования общественности подлежат размещению в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" заказчиком и (или) исполнителем работ по оценке воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в соответствии с порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду.
Общественные обсуждения проводятся в соответствии с порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду органами местного самоуправления городского округа, муниципальных районов Республики Северная Осетия-Алания в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности на территории соответствующего городского округа, муниципального района или органом государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в случаях, если планируемая деятельность будет осуществляться на территориях двух и более муниципальных районов либо на территории муниципального района и городского округа. Общественные обсуждения с гражданами, общественными объединениями и другими негосударственными некоммерческими организациями, юридическими лицами проводятся с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", и (или) в очном формате по инициативе граждан, органа местного самоуправления и (или) органа государственной власти, ответственных за организацию и проведение общественных обсуждений, в соответствии с порядком проведения оценки воздействия на окружающую среду.
Граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, вправе осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды и оказывать содействие органам исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, осуществляющим региональный государственный экологический контроль (надзор). Для этого гражданин обязан обладать знаниями, необходимыми для осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля). Наличие этих знаний проверяется в форме тестирования без взимания платы в порядке, установленном федеральным законодательством.
Не вправе осуществлять общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в качестве общественных инспекторов по охране окружающей среды лица: признанные иностранными агентами в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием"; лишенные в судебном порядке специального права, права занимать должности в области охраны окружающей среды и природопользования; имеющие судимость; признанные недееспособными; привлеченные неоднократно в течение года, предшествующего дате подачи гражданином в указанные в части 1 настоящей статьи органы, осуществляющие региональный государственный экологический контроль (надзор), заявления о намерении осуществления общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) в качестве общественного инспектора по охране окружающей среды, к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды; имеющие гражданство иностранного государства.
Общественный инспектор по охране окружающей среды при осуществлении общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) обязан: соблюдать ограничения, установленные федеральными законами, связанные с деятельностью физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия; не создавать препятствий законной деятельности физических лиц и юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия. Общественные инспекторы по охране окружающей среды вправе получить удостоверение, форма и порядок выдачи которого устанавливаются федеральным законодательством.
При осуществлении общественного контроля в области охраны окружающей среды (общественного экологического контроля) не допускается препятствовать фиксации общественными инспекторами по охране окружающей среды действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц с применением фото- и киносъемки, видео- и аудиозаписи и иных способов фиксации, если это не противоречит федеральным законам.
До 1 января 2027 года наряду с общественными инспекторами по охране окружающей среды общественный контроль в области охраны окружающей среды (общественный экологический контроль) в лесах вправе осуществлять общественные инспекторы по охране окружающей среды, получившие до 1 июля 2024 года удостоверения общественных инспекторов по охране окружающей среды в органах исполнительной власти Республики Северная Осетия-Алания, которым переданы полномочия Российской Федерации по осуществлению федерального государственного лесного контроля (надзора).
Согласно внесенным дополнениям случайная выборка на получение разрешений на добычу лимитируемых охотничьих ресурсов между заявителями проводится после утверждения квоты добычи охотничьих ресурсов на предстоящий сезон охоты.
Случайная выборка на получение разрешения на добычу лимитируемых охотничьих ресурсов проводится комиссией, созданной уполномоченным органом с учетом методических рекомендаций по распределению таких разрешений между физическими лицами, осуществляющими охоту в общедоступных охотничьих угодьях, утвержденных федеральным законодательством. Проводится отдельно по каждому виду охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья. Проводится публично в присутствии заявителей, представителей общественности с использованием лототрона, в котором размещаются билеты с указанием номеров, присвоенных заявлениям о выдаче разрешения на добычу охотничьих ресурсов, поданным в уполномоченный орган.
Итоги случайной выборки подводятся в день ее проведения для каждого вида охотничьих ресурсов и на каждое общедоступное охотничье угодье Республики Северная Осетия-Алания и отражаются в протоколах проведения случайных выборок. Количество победителей должно соответствовать количеству разрешений по каждому виду охотничьих ресурсов, добыча которых осуществляется в соответствии с лимитами их добычи в отношении каждого общедоступного охотничьего угодья.
Сведения об итогах проведения случайных выборок размещаются на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Право на заготовку древесины для собственных нужд реализуется участниками специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики и Украины с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года в первоочередном порядке.
В период нахождения граждан, на территориях проведения специальной военной операции, а также в случае гибели (смерти), объявления умершими, признания безвестно отсутствующими первоочередное право заготовки древесины для собственных нужд предоставляется членам их семей: супруге (супругу), родителям (усыновителям), детям.
Для реализации Закона создается специализированный фонд земельных участков, предназначенных для бесплатного предоставления в собственность граждан. В фонд включаются земельные участки, обеспеченные необходимыми видами инфраструктуры, определенными Правительством Республики Северная Осетия-Алания.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Согласно внесенным дополнениям к полномочиям органов государственной власти Республики Северная Осетия-Алания по созданию благоприятных условий для развития туризма в Республике Северная Осетия-Алания относится утверждение положения об аттестационной комиссии, осуществляющей аттестацию экскурсоводов (гидов) или гидов-переводчиков, в том числе состава указанной аттестационной комиссии.
Аттестат экскурсовода (гида), аттестат гида-переводчика, выданные органами государственной власти Республики Северная Осетия-Алания в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 22 июня 2024 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников"), действуют до окончания срока, на который они были выданы. Указанные экскурсоводы (гиды), гиды-переводчики, вправе оказывать услуги после завершения действия указанных аттестатов только при условии прохождения планового подтверждения соответствия требованиям, предусмотренным Федеральным законом от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 22 июня 2024 года N 143-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и статью 2 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" в части правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников"), и специальным требованиям к экскурсоводам (гидам), гидам-переводчикам.
Право на получение денежного вознаграждения имеют: спортсмены - призеры Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, Кубков мира, чемпионатов мира, чемпионатов Европы, первенств мира, первенств Европы, представляющие Республику Северная Осетия-Алания и выступающие на соревнованиях в составе сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта; тренеры (не более двух), обеспечивающие подготовку спортсменов - призеров Олимпийских игр, Паралимпийских игр, Сурдлимпийских игр, Кубков мира, чемпионатов мира, чемпионатов Европы, первенств мира, первенств Европы, представляющих Республику Северная Осетия-Алания и выступающих на соревнованиях в составе сборных команд Российской Федерации по олимпийским видам спорта.
Информация о предоставлении денежного вознаграждения размещается в государственной информационной системе "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере".
ОБОРОНА
Согласно внесенным изменениям установлена единовременная денежная выплата в размере 100000 рублей для граждан, заключивших контракт с Министерством обороны Российской Федерации через Пункт отбора на военную службу по контракту (1 разряда) г. Владикавказа.
Право на получение единовременной выплаты имеют: граждане, призванные военным комиссариатом г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на военную службу по частичной мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, заключившие контракт с 30.05.2024 по 31.07.2024 на срок не менее одного года; граждане, заключившие контракт с 30.05.2024 по 31.07.2024 на срок не менее одного года и состоящие на воинском учете (временном) в Военном комиссариате г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания; граждане Российской Федерации, призванные военным комиссариатом г. Владикавказа Республики Северная Осетия-Алания на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, военнослужащие, проходившие военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации (за исключением военнослужащих, замещающих воинские должности курсантов военных профессиональных образовательных организаций, военных образовательных организаций высшего образования, находящихся в ведении Министерства обороны Российской Федерации), иные граждане Российской Федерации и иностранные граждане, которые заключили в период с 01.08.2024 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы в Вооруженных Силах Российской Федерации сроком на один год и более для выполнения задач специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и Украины.