Новое в законодательстве Республики Тыва
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "Консультант-Тува", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
- КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
- ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
- ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
- СЕМЬЯ
- ЖИЛИЩЕ
- ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
- ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
- ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
- ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
- ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
- БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
- МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Статья 65 Конституции Республики Тыва "Гарантии социальной защиты населения" дополнена положениями, определяющими, что Республика Тыва, как и Российская Федерация, уважает труд граждан и обеспечивает защиту их прав. Государством гарантируется минимальный размер оплаты труда не менее величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации.
В Российской Федерации и Республике Тыва формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом.
Уточнены некоторые понятия, используемые в Порядке, а именно:
запрос - обращение пользователей информацией в устной или письменной форме, в том числе в виде электронного документа, в мэрию г. Кызыла либо к ее должностному лицу о предоставлении информации о деятельности;
размещение мэрией г. Кызыла в сети "Интернет" информации, предусмотренной статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".
Помимо прочего, установлено, что общедоступная информация о деятельности мэрии г. Кызыла представляется неограниченному кругу лиц посредством ее размещения на официальных сайтах в форме открытых данных, а также может быть передана по сетям связи общего пользования.
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Определено, что правом на внеочередной личный прием в органах, организациях в дни и часы, установленные для личного приема граждан, обладают участники специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей, а также члены семей участников специальной военной операции (супруга (супруг) участника специальной военной операции, состоящая (состоящий) с ним (с ней) в зарегистрированном браке; супруга (супруг) погибшего (умершего) участника специальной военной операции, состоявшая (состоявший) с ним (с ней) в зарегистрированном браке на день его (ее) гибели (смерти) и не вступившая (не вступивший) в повторный брак; родители участника специальной военной операции; дети участника специальной военной операции). Их обращения рассматриваются в течение 20 дней со дня регистрации обращения.
Изменения внесены в Указ Главы РТ от 21 февраля 2024 г. N 46 "О ежемесячном денежном поощрении лиц, замещающих отдельные государственные должности Республики Тыва", согласно которым с 1 марта 2025 г. лицам, замещающим отдельные государственные должности Республики Тыва, установлено ежемесячное денежное поощрение в размере 2 и 1,5-месячного денежного вознаграждения.
Утверждены списки таких должностей.
Установлено, что Административный регламент определяет сроки и последовательность административных действий (административных процедур) при предоставлении Министерством лесного хозяйства и природопользования Республики Тыва государственной услуги по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.
Утратил силу приказ Министерства природных ресурсов и экологии РТ от 20 июня 2013 г. N 75 "Об утверждении административных регламентов по предоставлению Министерством природных ресурсов и экологии Республики Тыва государственных услуг", ранее утверждавший аналогичную норму, с внесенными изменениями и дополнениями.
Административным регламентом определены стандарт и порядок предоставления муниципальной услуги "Выдача сведений о наличии (отсутствии) ограничения и (или) лишения родительских прав гражданина в отношении несовершеннолетнего ребенка (детей)".
Определено, что муниципальное задание устанавливает показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы), определяет категории физических и (или) юридических лиц, являющихся потребителями соответствующих услуг (работ), предельные цены (тарифы) на оплату соответствующих услуг (работ) физическими или юридическими лицами в случаях, если законодательством Российской Федерации предусмотрено их оказание (выполнение) на платной основе в рамках муниципального задания, либо порядок установления указанных цен (тарифов) в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, порядок контроля за исполнением муниципального задания и требования к отчетности о выполнении муниципального задания.
Форма муниципального задания дополнена частью 3 "Прочие сведения о муниципальном задании".
ГРАЖДАНСКОЕ ПРАВО
Отменена глава 7 Конституционного закона Республики Тыва от 27 ноября 2004 года N 886 ВХ-1 "О земле", регулировавшая оборот земель сельскохозяйственного назначения в Республике Тыва. Соответственно утратили силу нормы, вносившие изменения в указанную главу Закона "О земле".
Установлено, что при признании граждан малоимущими в доходы граждан не включаются доходы, полученные членами семьи в виде льгот, социальных гарантий и компенсаций, установленных органами государственной власти Российской Федерации, Республики Тыва, органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва, а также доходы, полученные в виде выплат, которые непосредственно связаны с участием в специальной военной операции либо выполнением задач в период специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.
СЕМЬЯ
Коррективы внесены в Закон РТ от 26 ноября 2004 года N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".
Установлено, что одной из дополнительных гарантий права на труд и на социальную защиту от безработицы является содействие в занятости детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе назначение социальных выплат, в соответствии с Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
Утратила силу норма, определявшая, что впервые ищущим работу (ранее не работавшим) и впервые признанным органами службы занятости в установленном порядке безработными детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пособие по безработице и стипендия в связи с прохождением ими профессионального обучения и получением дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости выплачиваются в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации".
Изменения внесены в Закон РТ от 29 декабря 2004 года N 1165 ВХ-1 "О системе профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Республике Тыва". Согласно поправкам органы службы занятости в Республике Тыва в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", участвуют в профессиональной ориентации несовершеннолетних, а также содействуют трудоустройству несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства.
В целях повышения качества оказания муниципальной услуги по предоставлению разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных мэрией Кызыла утвержден Административный регламент, устанавливающий стандарт, сроки и порядок предоставления муниципальной услуги.
ЖИЛИЩЕ
В частности, уточнены особенности уплаты взносов на капитальный ремонт, а именно, в случае формирования фонда капитального ремонта на счете регионального оператора взносы на капитальный ремонт уплачиваются собственниками жилых помещений в многоквартирном доме ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, на основании платежных документов, предоставленных региональным оператором не позднее 1 числа месяца, следующего за истекшим месяцем, в случае формирования фонда капитального ремонта на специальном счете - в сроки, установленные для внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.
Важно отметить, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников жилых помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении 8 календарных месяцев, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором данный многоквартирный дом включен в региональную программу капитального ремонта капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками жилых помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.
Кроме того, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случая, если по результатам обследования технического состояния многоквартирного дома установлено, что оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, предусмотренных региональной программой капитального ремонта, в установленный срок не требуются.
Уточнены цели деятельности и функции регионального оператора.
Некоторые положения Закона вступили в силу с 1 января 2025 года и распространяются на:
собственников помещений в многоквартирных домах, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах после 1 января 2025 года;
собственников помещений в многоквартирных домах, включенных до 1 января 2025 года в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, у которых до 1 января 2025 года не возникли обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт таких домов. За периоды, истекшие до 1 января 2025 года, взносы на капитальный ремонт указанным собственникам не начисляются.
Уточнены категории граждан, на которых распространяется действие Закона.
Кроме того, уточнен порядок предоставления жилых помещений и единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения. Важно отметить, что приобретение гражданами жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки, бабушки, внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер) не допускается.
Реализация мер социальной поддержки по обеспечению жильем ветеранов осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими соответствующего документа, установленного статьей 28 Федерального закона "О ветеранах".
Согласно внесенным поправкам установлено, что неотложная необходимость в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах - это срочная потребность в проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, отдельных конструктивных элементов многоквартирного дома или инженерных систем в целях обеспечения безопасного проживания и пребывания граждан, а также фасада многоквартирного дома для устранения дефектов и повреждений.
ТРУД И ЗАНЯТОСТЬ
Уточнены понятия "инвалид" и "лица, освобожденные из мест лишения свободы", применяемые в Законе.
Кроме того, определено, что работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, иных категорий граждан, особо нуждающихся в социальной защите, обязаны обеспечивать специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов в соответствии с требованиями, установленными статьей 39 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
В свою очередь, Правительство Республики Тыва вправе дифференцировать размер квоты для приема на работу инвалидов для различных видов экономической деятельности, различных муниципальных образований Республики Тыва, работодателей с различной среднесписочной численностью работников в соответствии с требованием, установленным частью 2 статьи 38 Федерального закона от 12 декабря 2023 года N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации".
Квотирование рабочих мест для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в трудоустройстве, устанавливается для ветеранов боевых действий. Соответствующие поправки внесены в обязанности работодателей.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что льготы, касающиеся некоторых категорий граждан, распространяются только в отношении одного легкового автомобиля с мощностью двигателя до 150 лошадиных сил (до 110,33 кВт) включительно.
Льгота гражданам и военнослужащим, заключившим контракт о прохождении службы на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области в ходе специальной военной операции, а также военнослужащим, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, принимающим участие в специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, распространяется только в отношении одного легкового автомобиля с мощностью двигателя до 250 лошадиных сил (до 183,9 кВт) включительно за налоговые периоды 2025 и 2026 годов.
Действие Закона вступает в силу с 1 января 2026 года, но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.
В сводную бюджетную роспись республиканского бюджета на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов внесены изменения в части перераспределения бюджетных ассигнований на сумму 439,4 млн. рублей на 2025 год, в соответствии с чем утвержден перечень межбюджетных трансфертов, распределяемых бюджетам муниципальных образований Республики Тыва.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Установлены льготные тарифы на перевозку пассажиров, сверхнормативного багажа и груза воздушным транспортом на местных воздушных линиях Республики Тыва на 2025 год, тарифы на перевозку воздушным транспортом в салоне экономического класса на местных воздушных линиях Республики Тыва на 2025 год (ВС Ми-8МТВ (АМТ), ВС Ан-2, ВС Ми-8Т), а также на период введения режима чрезвычайной ситуации.
Перечислены категории населения, на которых распространяются льготные тарифы.
Упразднено постановление Правительства РТ от 26 декабря 2023 г. N 943 "Об утверждении тарифов на перевозку пассажиров, сверхнормативного багажа и груза воздушным транспортом на местных воздушных линиях Республики Тыва на 2024 год", ранее регулировавшее аналогичную норму.
Скорректирован стандарт предоставления государственной услуги, а именно, уточнен перечень прилагаемых к заявлению о предоставлении государственной услуги документов и сведений, которые направляются заявителем самостоятельно, если указанные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости или Едином государственном реестре заключений.
Уточнен реестр документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
Кроме того, отменена норма, определявшая, что межведомственное взаимодействие при предоставлении государственной услуги не осуществляется.
ОКРУЖАЮЩАЯ ПРИРОДНАЯ СРЕДА И ПРИРОДНЫЕ РЕСУРСЫ
Закон РТ от 03.04.2025 N 9-ЗРТ
"Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Тыва"
Установлено, что Закон регулирует отношения в сфере оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения на территории Республики Тыва, за исключением земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, на которые не распространяется действие Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
В Законе определены участники отношений, регулируемых Законом, особенности использования земель сельскохозяйственного назначения, приватизация земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
Отмечается, что приобретение сельскохозяйственными организациями, а также гражданами для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности права собственности на земельные участки, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, производится по цене, равной пятнадцати процентам кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий.
Кроме того, Законом установлены порядок предоставления земельных участков в аренду из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам для выпаса скота и сенокошения, а также предельные размеры земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и условия сохранения площадей сельскохозяйственных угодий Республики Тыва.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
После внесения коррективов в нормативы оплаты путевки в санатории, санаторные оздоровительные лагеря круглогодичного действия, загородные стационарные детские оздоровительные лагеря, оздоровительные лагеря с дневным пребыванием детей средняя стоимость путевки по Республике Тыва составляет:
- в загородном стационарном детском оздоровительном лагере:
с 1 января 2025 г. - 17808 руб., исходя из расчета 848 руб. в день на одного ребенка;
- в лагере с дневным пребыванием детей стоимость набора продуктов питания составляет:
с 1 января 2025 г. - 6299,4 руб., исходя из расчета 300 руб. в день на одного ребенка;
- в палаточном лагере:
с 1 января 2025 г. - 5138 руб., исходя из расчета 734 руб. в день на одного ребенка.
В частности, уточнены объемы и источники финансирования Программы. Кроме того, перечень видов, форм и условий медицинской помощи, оказание которой осуществляется бесплатно, дополнен порядком оказания медицинской помощи отдельным категориям ветеранов боевых действий, указанным в абзацах втором и третьем подпункта "в" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 3 апреля 2023 г. N 232 "О создании Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции "Защитники Отечества". Отмечается, что ветеранам боевых действий медицинская помощь в рамках Программы оказывается во внеочередном порядке.
Также уточнены и дополнены положения, определяющие оказание специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи и медицинской реабилитации.
Программа дополнена нормой, регулирующей санаторно-курортное лечение, включающее в себя медицинскую помощь, осуществляемую медицинскими организациями (санаторно-курортными организациями) в профилактических, лечебных и реабилитационных целях на основе использования природных лечебных ресурсов, в том числе в условиях пребывания в лечебно-оздоровительных местностях и на курортах.
Скорректированы способы оплаты медицинской помощи, оказываемой застрахованным лицам по обязательному медицинскому страхованию в Республике Тыва, и финансовое обеспечение Территориальной программы.
Дополнены перечень категорий потребителей, имеющих право на получение льгот, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании платных медицинских услуг, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Республики Тыва от 1 сентября 2023 г. N 1132пр/23.
Определено, что 10-процентную скидку на платные медицинские услуги имеют также лица, награжденные знаком "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", реабилитированные лица, члены семей участников специальной военной операции Российской Федерации на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики, Херсонской и Запорожской областей с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, опекуны несовершеннолетних лиц, дети, оставшиеся без попечения родителей, для второго ребенка - в одной семье при одновременном обращении за платными медицинскими услугами, сотрудник медицинской организации, в которой он проходит службу.
БЕЗОПАСНОСТЬ И ОХРАНА ПРАВОПОРЯДКА
Законом регулируются отдельные отношения, связанные с участием граждан Российской Федерации в защите Государственной границы Российской Федерации в составе добровольных народных дружин по защите Государственной границы Российской Федерации в пределах пограничной зоны на территории Республики Тыва, прилегающей к Государственной границе Российской Федерации, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области безопасности.
Народные дружины создаются при структурных подразделениях Пограничного управления Федеральной службы безопасности России по Республике Тыва при содействии Правительства Республики Тыва и органов местного самоуправления и учреждаются на организационном собрании граждан, желающих вступить в нее.
Законом определены права и обязанности членов народных дружин, порядок создания штабов народных дружин по защите Государственной границы Российской Федерации.
Следует отметить, что материальное поощрение членов народных дружин осуществляется за активное участие в защите Государственной границы Российской Федерации в пределах приграничных территорий Республики Тыва за счет средств республиканского бюджета Республики Тыва в соответствии с порядком, определенным Правительством Республики Тыва.
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОТНОШЕНИЯ. МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО
Уточнено понятие межрегиональных связей, под которыми понимаются договоры и соглашения, заключенные Республикой Тыва с другими субъектами Российской Федерации.