Новое в законодательстве Ханты-Мансийского автономного округа
4 апреля 2025 года
Обзор подготовлен специалистами ООО "КонсультантПлюс:РегиональныеТехнологии", производителя регионального выпуска системы КонсультантПлюс
АНТИКРИЗИСНЫЕ МЕРЫ
Внесены изменения в Закон ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз "О регулировании отдельных земельных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре", Закон ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз "О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Согласно изменениям в Закон ХМАО от 03.05.2000 N 26-оз земельные участки во внеочередном порядке предоставляются также гражданам, вставшим на учет в муниципальном образовании автономного округа и относящимся к участникам СВО, выполняющим (выполнявшим) задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию РФ, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе РФ и приграничных территориях субъектов РФ, прилегающих к районам проведения СВО.
В соответствии с изменениями в Закон ХМАО - Югры от 06.07.2005 N 57-оз вышеуказанной категории граждан, не обеспеченных жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте, предоставляются служебные жилые помещения из жилищного фонда автономного округа.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Порядком установлены требования к организации деятельности территориальных центров занятости населения казенного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Центр занятости населения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" (далее - ТЦЗН) по оказанию содействия трудоустройству граждан, которые завершили прохождение военной службы по мобилизации или военной службы по контракту, заключенному в соответствии с пунктом 7 статьи 38 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ, либо у которых прекратилось действие заключенного ими контракта о пребывании в добровольческом формировании, предусмотренном Федеральным законом от 31.05.1996 N 61-ФЗ (далее - участник СВО).
Так, ТЦЗН осуществляет содействие приоритетному трудоустройству участников СВО на основании: сведений, поступивших из Регионального отделения Государственного фонда "Защитники Отечества" в автономном округе; письменного обращения участника СВО, в том числе содержащего просьбу о личном приеме Губернатором автономного округа; электронного заявления о предоставлении меры государственной поддержки в сфере занятости населения по содействию гражданам в поиске подходящей работы, включая оказание содействия в составлении анкеты, направленного с использованием Единой цифровой платформы в сфере занятости и трудовых отношений "Работа в России" или федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Определен рекомендуемый перечень мер поддержки для включения в индивидуальный план содействия трудоустройству участника СВО с учетом категории/жизненной ситуации.
Утвержден Порядок по отселению физических и юридических лиц из аварийных (ветхих) многоквартирных домов и жилых (нежилых) помещений, признанных непригодными для проживания.
Участниками указанного мероприятия признаются: физические и юридические лица, являющиеся собственниками или нанимателями жилых (нежилых) помещений по договорам социального найма, признанных в установленном законом порядке непригодными для проживания, в жилых домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в отношении которых Администрацией города принято решение об отселении и сносе; граждане РФ - участники СВО, члены их семей при переселении из жилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными, если у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма.
Уточнено, что участникам СВО, членам их семей при переселении из жилых помещений, расположенных в жилых домах, признанных аварийными, и являющихся для них единственными, предоставляются благоустроенные жилые помещения в первоочередном порядке.
В случае гибели, смерти, признания безвестно отсутствующим или объявления умершим участника СВО члены его семьи, постоянно проживающие на территории автономного округа, сохраняют право на отселение из жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме, признанном аварийным, в первоочередном порядке.
Кроме того, уточнены порядки предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда (на условиях договора социального найма) указанным категориям граждан, выплаты им возмещения за изымаемое для муниципальных нужд недвижимое имущество, а также предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда (на условиях договора мены).
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СТРОЙ
Органам местного самоуправления муниципальных образований автономного округа рекомендовано принять муниципальные правовые акты, в соответствии с которыми в День Победы копии Знамени Победы вывешиваются на зданиях, в которых они размещаются, либо поднимаются на мачтах, флагштоках, размещенных на этих зданиях, наряду с Государственным флагом РФ и флагом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
К праздникам автономного округа дополнительно отнесен День многодетной семьи (третье воскресенье сентября).
Определен порядок участия г. Ханты-Мансийска в учреждении межмуниципального хозяйственного общества, межмуниципального печатного средства массовой информации и сетевого издания, в создании некоммерческих организаций совместно с иными муниципальными образованиями, в объединениях муниципальных образований.
Так, в целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями, представления и защиты интересов г. Ханты-Мансийска, в том числе перед органами государственной власти, г. Ханты-Мансийск вправе на добровольной основе участвовать в объединениях муниципальных образований. Решение об участии города в объединениях муниципальных образований принимает Глава г. Ханты-Мансийска.
Признано утратившим силу решение Думы города Ханты-Мансийска от 30.09.2011 N 91, ранее регулировавшее данные правоотношения.
СЕМЬЯ
Административным регламентом определены: круг заявителей, стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также перечень вариантов предоставления услуги.
Установлено, что государственную услугу предоставляет казенное учреждение автономного округа "Агентство социального благополучия населения" (далее - Учреждение).
Результатом предоставления государственной услуги являются: решение о предоставлении услуги (электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Учреждения); решение об отказе в предоставлении услуги (электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного лица Учреждения).
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 5 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении услуги и документов, необходимых для ее предоставления.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
СОЦИАЛЬНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ И СОЦИАЛЬНОЕ СТРАХОВАНИЕ
В частности, уточнены Правила предоставления сертификата на оплату социальных услуг по: социальной реабилитации лиц без определенного места жительства, лиц, освободившихся из мест лишения свободы (услуги ночного пребывания), оказанию помощи гражданину, пострадавшему от насилия, оказанию социально-психологической помощи, оказанию помощи беременным женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, "Буду мамой", оказанию помощи семьям для разрешения конфликтных ситуаций по технологии медиации.
Так, заявления для получения указанных сертификатов дополнительно можно подать путем: личного обращения (через законного представителя) в автономное учреждение автономного округа "Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Югры" или его структурное подразделение, использования федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://www.gosuslugi.ru).
Определено, что стоимость одного сертификата на услуги ночного пребывания снижена с 23 034,00 руб. до 22 594,00 руб. за 60 календарных дней обслуживания.
Приказ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ФИНАНСЫ. НАЛОГИ
Установлено, что для образовательных организаций, осуществляющих на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности по образовательным программам высшего образования, в отношении недвижимого имущества, введенного в эксплуатацию на территории автономного округа не ранее 1 января 2023 года, предназначенного и используемого данными организациями для реализации образовательной деятельности, в течение трех лет со дня принятия на учет в качестве объектов основных средств, исчисленная сумма налога на имущество организаций уменьшается на 50%.
Закон вступает в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования.
В 2025 году в случае предоставления субсидий из бюджета автономного округа местным бюджетам муниципальные заказчики вправе предусматривать авансовый платеж в размере, не превышающем 50% его суммы, но не более лимитов бюджетных обязательств, доведенных на соответствующие цели на финансовый год, в муниципальных контрактах (договорах) по выполнению работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения, по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, по благоустройству общественных территорий, реализация которых осуществляется в соответствии с мероприятиями муниципальных программ формирования современной городской среды.
Внесены изменения в приказы Департамента образования и науки ХМАО - Югры от 20.02.2023 N 3-нп "Об утверждении Порядков предоставления субсидий из бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры юридическим лицам (за исключением государственных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, некоммерческим организациям, не являющимся государственными учреждениями", от 19.04.2023 N 8-нп "Об утверждении Служебного распорядка Департамента образования и науки Ханты-Мансийского автономного округа - Югры".
В частности, согласно изменения в приказ Департамента образования и науки ХМАО - Югры от 20.02.2023 N 3-нп скорректированы Порядки предоставления субсидий некоммерческим организациям на предоставление услуги по психолого-педагогическому консультированию, частным профессиональным образовательным организациям на обеспечение питанием отдельных категорий обучающихся, а также Порядок предоставления субсидий на повышение уровня профессионального мастерства по дополнительным профессиональным программам педагогических работников и управленческих кадров системы общего, дополнительного образования детей и профессионального образования, согласно которым уточнены условия и порядок предоставления указанных субсидий, требования к предоставлению отчетности.
Так, при расчете размера субсидии на повышение уровня профессионального мастерства по дополнительным профессиональным программам педагогических работников и управленческих кадров системы общего, дополнительного образования детей и профессионального образования дополнительно учитывается показатель Кч, обозначающий срок освоения программы дополнительного профессионального образования в часах.
Скорректирован Порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, которым уточнены порядок проведения отбора получателей субсидии, условия и порядок предоставления субсидии, требования к отчетности.
В частности, из перечня социально значимых видов деятельности, которые должны осуществлять участники отбора, исключены стирка и химическая чистка текстильных и меховых изделий (96.01), деятельность в области фотографии (74.2).
Установлено, что датой рассмотрения заявок для участия в отборе для предоставления субсидий признается дата автоматического формирования протокола вскрытия заявок на едином портале.
ХОЗЯЙСТВЕННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
Внесены изменения в Законы ХМАО - Югры от 21.05.2007 N 41-оз "Об организации деятельности розничных рынков на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры", от 11.05.2010 N 85-оз "О государственном регулировании торговой деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре".
Установлено, что полномочия Правительства автономного округа в указанных сферах дополнены полномочиями по установлению сроков, на которые продлеваются сроки действия разрешений на право организации рынка и договоров на размещение нестационарных торговых объектов и объектов для осуществления развозной торговли, а также порядков их продления с учетом положений постановления Правительства РФ "Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации".
К полномочиям Правительства автономного округа в сфере транспортного обслуживания дополнительно отнесено установление порядка предоставления дубликата свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок и дубликата карты соответствующего маршрута.
Уточнено, что без проведения общественных обсуждений или публичных слушаний внесение в генеральный план поселений и городских округов изменений, предусматривающих изменение границ населенных пунктов в целях жилищного строительства происходит в случаях определения зон рекреационного назначения или устранения пересечения границ населенного пункта с границами земельных участков.
Изменено возможное время размещения на официальном сайте органов государственной власти автономного округа в сети "Интернет" проекта региональных проектов градостроительного проектирования с не менее чем двух месяцев до его утверждения до не менее чем 15 рабочих дней.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
ОБРАЗОВАНИЕ. НАУЧНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ. КУЛЬТУРА
Полномочия Правительства автономного округа в сфере образования дополнены полномочием по организации предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки в государственных образовательных организациях автономного округа.
Установлено, что Правительство автономного округа имеет право на предоставление государственной поддержки дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, в том числе финансовое обеспечение предоставления дополнительного образования взрослых по дополнительным образовательным программам спортивной подготовки, реализуемым в муниципальных образовательных организациях.
Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования.
Из условий предоставления единовременной выплаты работникам культуры, прошедшим отбор и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в том числе за счет средств федерального бюджета, исключено ограничение по возрасту до 55 лет включительно на дату подачи заявления, документов для получения указанной выплаты.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ. ФИЗИЧЕСКАЯ КУЛЬТУРА И СПОРТ. ТУРИЗМ
Уточнено, что Правительство автономного округа определяет уполномоченный исполнительный орган автономного округа, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в сфере туристской индустрии.
С 01.09.2025 к полномочиям Правительства автономного округа в сфере физической культуры и спорта дополнительно отнесены: организация строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в собственности автономного округа; участие в организации строительства, реконструкции и ремонта объектов спорта, создания и содержания иных спортивных сооружений, находящихся в федеральной собственности, муниципальной собственности, а также в собственности юридических лиц, в том числе физкультурно-спортивных организаций, или физических лиц.
Административным регламентом определены: круг заявителей, стандарт предоставления государственной услуги, состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, а также перечень вариантов предоставления услуги.
Установлено, что государственную услугу предоставляет Департамент здравоохранения автономному округу.
Результатом предоставления государственной услуги являются: уведомление о предоставлении лицензии (электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью); уведомление об отказе в предоставлении лицензии (электронный документ, подписанный усиленной квалифицированной электронной подписью); реестровая запись, вносимая в реестр лицензий на осуществление медицинской деятельности.
Максимальный срок предоставления государственной услуги составляет 15 рабочих дней с даты регистрации заявления о предоставлении услуги и документов, необходимых для ее предоставления.
Признаны утратившими силу постановление Губернатора ХМАО - Югры от 30.12.2011 N 190, ранее регулировавшее данные правоотношения, а также изменяющие его документы и отдельные нормы.
Уменьшен базовый (средний) подушевой норматив финансирования медицинской помощи: оказываемой в амбулаторных условиях - с 208,91 руб. в месяц (2 506,92 руб. в год) до 208,83 руб. в месяц (2 505,96 руб. в год); по всем видам и условиям ее предоставления - с 644,78 руб. в месяц (7 737,36 руб. в год) до 644,52 руб. в месяц (7 734,24 руб. в год).