N 2 (77) ФЕВРАЛЬ 2002

Архив | предыдущий выпуск | следующий выпуск

Содержание

Надежная работа систем подтверждена авторитетной сертификацией. КонсультантПлюс 7.0 - первая российская программа, получившая логотип "Designed for Microsoft Windows XP"
Библиотека копий официальных публикаций
Информационное наполнение системы КонсультантПлюс:ЭкспертПриложение
Презентация банка данных "Библиотека копий официальных публикаций правовых актов"

Надежная работа систем подтверждена авторитетной сертификацией. КонсультантПлюс 7.0 - первая российская программа, получившая логотип "Designed for Microsoft Windows XP"

Павел Коротич,
пресс-секретарь компании "Консультант Плюс"

Designed for Microsoft Windows XP 1 декабря 2001 г. в России появилась русифицированная версия Windows XP. Это первая операционная система (ОС) Microsoft, предназначенная для массового использования и полностью построенная на применении 32-разрядного кода. Windows XP объединяет основные преимущества двух линий предыдущих ОС - Windows 95/98/МЕ и Windows NT/2000.

Буквально через неделю после выхода русской версии Windows XP система КонсультантПлюс 7.0 первой из российских программ успешно прошла сертификацию на совместимость с этой ОС и получила логотип "Designed for Microsoft Windows XP" ("Разработано для Microsoft Windows XP").

Cоответствие мировым стандартам качества

С 1997 г. система КонсультантПлюс проходит постоянное тестирование на совместимость со всеми выпускаемыми ОС Microsoft. Так, в 1997 г. программа КонсультантПлюс стала первой российской справочной правовой системой, прошедшей тестирование Microsoft на совместимость с Windows NT/95, в 1998 г. - c Windows NT/98. В 2000г. система КонсультантПлюс прошла испытание на совместимость с Windows 2000 и получила логотип "Certified for Microsoft Windows - Windows 2000 Professional". До сих пор ни одна другая отечественная разработка не стала обладателем такого сертификата. И дело вовсе не в отсутствии интереса к сертификации со стороны разработчиков - известно, что лидеры некоторых секторов российского рынка информационных технологий проводили тестирование своего программного обеспечения (ПО) для Windows 95/98/NT. По мнению специалистов "Консультант Плюс", сертификация для Windows 2000 была наиболее трудной, предполагала выполнение многочисленных сложных тестов и самую трудоемкую процедуру тестирования.

Для компании КонсультантПлюс, системы которой фактически стали стандартом правового обеспечения в России, совместимость с распространенными ОС является непременным условием стратегического развития программной технологии. Передовые технологии, используемые разработчиками КонсультантПлюс, обеспечивают прочный фундамент не только для создания новых потребительских возможностей, но и служат залогом для успешной сертификации на совместимость с последними версиями ОС Windows.

Надежная работа системы - важнейший принцип развития технологии

Процедура тестирования системы для последующей успешной сертификации непроста. Она занимает немало времени, требует значительные усилий специалистов высокого класса. Но для разработчиков самое важное - это надежная работа программы на компьютере каждого пользователя.

Массовое использование систем КонсультантПлюс на компьютерах и в сетях разнообразной конфигурации, специалистами разного уровня технической подготовки предъявляет самые жесткие требования именно к надежности работы систем. Поэтому в число основных стандартов работы компании "Консультант Плюс" входит самая основательная проверка устойчивого функционирования программы. Системы КонсультантПлюс проходят двойные испытания: по методике, разработанной специалистами компании, а также независимое тестирование по программе Microsoft.

Прежде всего, и это самое важное - каждая новая программная версия КонсультантПлюс проходит обязательное внутреннее тестирование. Сначала - на вычислительном стенде в тестовом центре компании "Консультант Плюс", затем - в реальной работе на тысяче компьютеров. А при выходе новых ОС Microsoft КонсультантПлюс проходит обязательную сертификацию на совместимость. Такая проверка обеспечивает устойчивую работу систем КонсультантПлюс, гарантирует пользователям отсутствие проблем, вызванных конфликтами с операционной системой и другим ПО. На практике это означает, что юрист, бухгалтер или менеджер, работающий со справочной правовой системой, всегда получит из нее необходимые документы и информацию.

Что означает логотип "Designed for Microsoft Windows XP"

Как отмечает Microsoft в документе "Designed for Microsoft Windows XP" White Paper", пользователям, при выборе программного обеспечения, часто сообщают о том, что та или иная программа "совместима с Windows". Однако только логотип "Designed for Microsoft Windows" может дать потребителям уверенность в качестве программы.

Отсутствие этого "знака качества", хотя и не означает неизбежных проблем, но свидетельствует о том, что программа не проходила тестирования, а значит, надежность ее работы не была проверена и не получила независимого подтверждения.

Наличие логотипа "Designed for Microsoft Windows XP" указывает на то, что сертифицированная программа отвечает всем важнейшим требованиям к современному программному обеспечению, а именно: корректно работает с Windows XP, обеспечивает корректную установку, не требует излишних перезагрузок при инсталляции, оптимально подходит для совместной работы нескольких пользователей как на одном компьютере, так и в сети; поддерживает новые визуальные стили, применяемые в Windows XP, обеспечивает нормальную работу при переходе пользователя на более совершенные версии Windows и др.

Итак, проведенное тестирование подтвердило соответствие потребительских и функциональных свойств программной оболочки КонсультантПлюс самым высоким мировым стандартам. И поскольку система КонсультантПлюс 7.0 тестировалась не только под Windows XP, но и под Windows 2000/ME/98, Windows NT, пользователи могут быть уверены в надежной работе систем КонсультантПлюс, совместимых со всеми распространенными на сегодня операционными системами Windows.

Библиотека копий официальных публикаций

Совместный проект КонсультантПлюс и "Юридической литературы"

Анатолий Рыбко,
руководитель отдела информационного обеспечения

В декабре 2001 г. компания "Консультант Плюс" открыла в Интернет на своем сервере www.consultant.ru бесплатный свободный доступ к банку данных "Библиотека копий официальных публикаций правовых актов" (далее "Библиотека публикаций"). Банк данных создан в рамках совместного некоммерческого проекта компании "Консультант Плюс" и издательства "Юридическая литература".

Так же как представленный компанией год назад банк данных "Копии правовых актов", новый банк направлен на обеспечение свободного доступа к исходным текстам документов.

Цели и задачи нового банка данных

Потребность граждан в правовой информации должна быть максимально удовлетворена. И это возможно (причем с минимумом бюджетных затрат), когда ключевая роль в распространении правовых актов отведена компьютерным технологиям и Интернету - наиболее массовому и открытому информационному каналу.

Банк данных "Библиотека публикаций" является таким информационным ресурсом, поскольку в нем представлены в свободном доступе официальные публикации практически всех нормативных актов Российской Федерации за период с января 1992 г. по июнь 2001 г. Конечно, копии правовых актов, содержащиеся в банке данных, не могут рассматриваться в качестве собственно официальных публикаций документов, но сам банк данных представляет безусловный интерес для специалистов и граждан как инструмент, обеспечивающий доступ к текстам официальных публикаций правовых документов.

Этот информационный продукт предназначен как для юристов, постоянно работающих с официальными публикациями правовых актов, так и для граждан, которые лишь в отдельных случаях обращаются к официальным текстам документов. Он полезен специалистам для окончательной проверки точности ссылок на законодательство при юридической проработке ответственных решений, при подготовке важных письменных материалов (обоснований, отчетов). Он может быть использован для создания соответствующих приложений в виде копий официальных публикаций, которые собственно и ввели в действие те или иные правовые нормы.

Информационное наполнение банка данных

В банк данных включаются правовые акты, опубликованные в официальных периодических изданиях начиная с июля 1992 г. Вот список этих изданий:

"Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации" (июль 1992 г. - апрель 1994 г.);
"Собрание законодательства Российской Федерации" (май 1994 г. - апрель 2001 г.);
"Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации" (август 1992 г. - апрель 2001 г.);
"Бюллетень международных договоров" (январь 1993 г. - апрель 2001г.);
"Ведомости Верховного Совета и Съезда народных депутатов Российской Федерации" (июль 1992г. - сентябрь 1993 г.).

Таким образом, пользователям нового банка доступны федеральные законы, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, акты Государственной Думы и Совета Федерации, постановления Конституционного Суда РФ, международные договоры России, а также нормативные документы федеральных министерств и ведомств, зарегистрированные в Министерстве юстиции.

На момент выпуска банк данных "Библиотека публикаций" включал более 56000 официальных публикаций правовых актов России. И он будет ежемесячно пополняться новыми документами.

Представление информации в банке данных

В банке данных "Библиотека публикаций" представлены в отсканированном виде копии документов в графическом формате, исключающем какое-либо искажение исходного текста (рис. 1). Тем самым достигается полное соответствие документов оригиналу, то есть пользователь видит акты в том самом виде, в каком они были официально опубликованы.

Рис.1. Вид документа в банке "Библиотека публикаций"

Документы сканируются в графических форматах - TIFF и PNG, хорошо известных многим специалистам и часто используемых ими на практике.

TIFF-формат предназначен для просмотра и распечатки качественных копий правовых актов. PNG-формат удобен для оперативного просмотра страниц в Интернет-броузерах, но с некоторой потерей качества.

Банки данных "Библиотека копий официальных публикаций" и "Копии правовых актов"

Как мы уже говорили, год назад компания "Консультант Плюс" открыла на своем интернет-сервере бесплатный свободный доступ к банку данных "Копии правовых актов: Российская Федерация" (далее КПА) (подробнее об этом см. N12 (63) за декабрь 2000 г.). Документы в этом банке также представлены в виде графических объектов (рис.2). Следует отметить, что эти банки данных принципиально различаются.

Рис. 2. Вид документа в банке КПА

Во-первых, их отличает исходный источник документов и оперативность. Для КПА исходными являются документы, поступающие из государственных органов по ежедневной рассылке. Отсюда - максимально высокая оперативность. Для "Библиотеки публикаций" исходными документами являются публикации правовых актов в официальных изданиях издательства "Юридическая литература". При этом новые документы включаются в банк с некоторой задержкой, связанной с условиями получения информации.

Во-вторых, банки данных отличаются по временн'ому охвату включения документов. Банк "Библиотека публикаций" обеспечивает доступ к нормативным актам, официально опубликованным с 1992 г. Что касается банка КПА, то документы в нем представлены начиная с 2000 г.

Наконец, банки различаются по охвату источников. Банк "Библиотека публикаций" полностью включает в себя банк КПА (но пополняется с некоторой задержкой), а также содержит опубликованные в официальных изданиях ведомственные акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ, и международные договоры.

Возможности поиска информации в банке данных

Для работы с банком данных создан специальный Web-интерфейс, в котором реализован необходимый минимум средств поиска правовых актов. Документы, включенные в банк данных, могут быть найдены по следующим реквизитам: "Принявший орган"; "Вид документа", "Дата принятия", "Номер документа", "Название документа", "Номер в Минюсте", "Дата в Минюсте", "Издание", "Год издания", "Номер издания".

Однако при этом невозможны, например, такие важнейшие в профессиональных справочных правовых системах (см. рис. 3) виды поиска, как поиск по тематическому рубрикатору, поиск по всем словам и словосочетаниям из текста документов. Также банк данных не поддерживает большинство привычных пользователям систем КонсультантПлюс сервисных функций и возможностей, таких, как гипертекст, наличие ссылок, комментариев, примечаний, новых полных редакций документов и других элементов юридической обработки.

Рис. 3. Вид документа в системе КонсультантПлюс

В заключение отметим, что представленный нами проект решает свою особую задачу - обеспечивает массовый доступ к библиотеке копий достоверных источников и не предполагает наличия развитого инструментария для поиска и работы с текстами документов, что присуще только профессиональным справочным информационным системам.

Информационное наполнение системы КонсультантПлюс:ЭкспертПриложение

Раздел "Ведомства"

Светлана Теленева,
старший юрисконсульт проекта КонсультантПлюс:ЭкспертПриложение

В прошлом номере бюллетеня мы начали рассказывать об информационном наполнении системы "ЭкспертПриложение" (раздела "ПрезидентПравительство"). Теперь рассмотрим раздел "Ведомства".

В этот раздел включены документы всех органов исполнительной власти и управления федерального уровня, а также высших органов судебной власти. Всего список принявших органов насчитывает более 200 наименований (включая ликвидированные и реорганизованные органы), а количество ими изданных документов, уже включенных в раздел, приближается к 45 тыс. Очевидно, что огромное число правовых актов, которые ежедневно издают эти органы по различным вопросам, отнесенным к их компетенции, не может быть без отбора включено в правовые информационные системы. Рассмотрим принципы включения документов в раздел "Ведомства", а также наполнение его информационного банка.

Общие принципы отбора документов

Наиболее общие принципы включения документов в раздел "Ведомства" совпадают с принципами "четырех не", которые мы достаточно подробно описывали в предыдущей статье (см. N1 (76) за 2002 г.). Но помимо этих формальных признаков, при отборе документов в раздел "Ведомства" учитываются юридическая сила документа и предмет регулирования правового акта.

Нормативные акты, зарегистрированные в Министерстве юстиции РФ, всегда вводятся в систему КонсультантПлюс:ВерсияПроф. Поэтому в информационный банк раздела "Ведомства" включаются ненормативные акты общего характера, правовые акты по организационным и техническим вопросам, а также акты разъяснительного и методического характера, то есть акты, не нуждающиеся в государственной регистрации. Рассмотрим подробнее такого рода документы.

Нормативно-технические и технические. Наиболее характерные документы этой группы - ОК (общероссийские классификаторы); ГОСТ и ОСТ (государственные и отраслевые стандарты); ГЭСНр (государственные элементные строительные нормы); ПОТ (правила по охране труда), ППБ (правила пожарной безопасности); ПР (правила по сертификации); РД (положения и инструкции органов Госгортехнадзора); СанПиН, СП, СН (санитарные правила и нормы); ТОИ (типовые инструкции по охране труда) и иные аналогичные документы. При этом в раздел отбираются документы, обязательные для применения максимально широкого круга организаций вне зависимости от формы собственности;
Организационные, организационно-распорядительные, организационно-технические, например, постановление ФЭК от 12.02.1999 N 5/1 "Об утверждении Положения о расчете размера абонентной платы РАО "ЕЭС России" за услуги по организации функционирования и развитию Единой энергетической системы России"; "Методические рекомендации по составлению проекта мониторинга безопасности гидротехнических сооружений на поднадзорных Госгортехнадзору России производствах, объектах и в организациях", утв. постановлением Госгортехнадзора России от 04.07.2001г. N 27 и т.п.;
Внутриведомственные, рекомендательные, методические, справочные, например, приказ Минобразования РФ от 17.04.2001 N 1742 "Об утверждении Типового положения об учебно-методическом объединении высших учебных заведений Российской Федерации"; информация ЦБ РФ о средних ставках кредитов в долларах США, бюллетени по итогам торговли облигациями госзайма, списки дилеров на рынке ГКО и ОГВЗ и т.п.;
Разъяснения по применению действующего законодательства. В основном это частные ответы министерств и ведомств на запросы хозяйствующих субъектов по конкретной, но при этом достаточно типичной хозяйственной ситуации.

При отборе документов для включения в раздел "Ведомства" учитывается также универсальный характер ИПК КонсультантПлюс:Эксперт. Поэтому в раздел не включаются акты, регулирующие узковедомственные организационно-технические и кадровые вопросы (планы мероприятий, создание внутриведомственных комиссий, разовые поручения структурным подразделениям и пр.). Кроме того, не включаются в раздел правовые акты (стандарты, нормы и правила, инструкции и т.п.), имеющие крайне ограниченную сферу применения либо распространяющиеся на отдельные технологические операции или на отдельную (крайне немногочисленную) категорию работников.

При вводе в раздел актов высших судебных органов учитывается издавший их орган. Так, все постановления и определения Конституционного Суда РФ включаются в раздел без отбора. Решения и определения Верховного Суда РФ включаются в том случае, если они касаются рассмотрения дел о признании незаконными документов органов власти, находящихся в ЭкспертПриложении. Включаются также те документы ВАС РФ и ВС РФ, которые рассылаются федеральными органами власти и управления в подведомственные организации для использования в работе. (Наиболее полная подборка документов судебных органов представлена в специализированной системе СудебнаяПрактика.)

По медицинской тематике в раздел вводятся документы, которые регулируют общие вопросы деятельности медицинских учреждений, вопросы здоровья и санитарно-эпидемиологического благополучия граждан, а также санитарные нормы и правила, обязательные для широкого круга предприятий и организаций. (Эти и другие документы более полно представлены в системе "МедицинаФармацевтика".)

При необходимости документы, не включенные в раздел "Ведомства" по вышеназванным мотивам, могут быть предоставлены нашим пользователям по заказу в индивидуальном порядке.

Характерные группы документов раздела

Если брать за основу предмет регулирования правового акта, можно выделить в информационном массиве раздела "Ведомства" наиболее крупные группы документов, например:

Документы, касающиеся организации и деятельности хозяйствующих субъектов: статистическая и бухгалтерская отчетность, по финансовым вопросам, о деятельности кредитных организаций, по вопросам лицензирования, квотирования, стандартизации, сертификации, качества продукции;
Документы, касающиеся организации и оплаты труда, охраны труда, нормирования и т.п. в отдельных отраслях хозяйства и для групп работников: единые тарифно-квалификационные характеристики; нормативы численности, оплаты труда, нормы времени на производство работ; типовые правила по охране труда; списки или перечни должностей и профессий для получения спецодежды, спецобуви, профилактического питания, дополнительных отпусков и иных льгот и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством; разъяснения по этим вопросам уполномоченных органов; отраслевые тарифные соглашения и т.п.;
Документы, касающиеся пенсионного и социального обеспечения, социального страхования граждан: о финансировании и порядке выплат пенсий и пособий, о персонифицированном учете работников, о создании и деятельности отраслевых пенсионных фондов, о праве на льготную пенсию отдельным категориям работников и т.п.;
Документы, касающиеся общих вопросов организации и деятельности территориальных органов министерств и ведомств, а также подведомственных организаций: типовые положения и инструкции об организации и деятельности территориальных органов власти, об организации таможен, перечень организаций, фактически осуществляющих таможенное оформление отдельных групп товаров и т.п.;
Иные документы, представляющие интерес для пользователей системы.

Мы постарались описать структуру и состав информации, а также особенности отбора документов в систему "ЭкспертПриложение". Следующий материал будет посвящен особенностям юридического отображения информации в системе.

Презентация банка данных "Библиотека копий официальных публикаций правовых актов"

Сергей Уваров,
специальный корреспондент

28 ноября 2001 г. банк данных "Библиотека копий официальных публикаций" был представлен широкой общественности.

В московском отеле "Балчуг Кемпински" собрались видные ученые, юристы, представители органов государственной власти, журналисты.

Состав и число участников презентации свидетельствовали о немалом интересе, проявленном к новому совместному проекту компании "Консультант Плюс" и издательства "Юридическая литература".

Презентация, - Генеральный директор компании Консультант Плюс Д.Б. Новиков Открывая презентацию, Генеральный директор компании "Консультант Плюс" Д.Б. Новиков рассказал о задачах проекта, представил точку зрения компании на основные проблемы распространения правовой информации, в частности, такие, как взаимодействие госорганов и разработчиков справочных правовых систем, выбор технологических средств для решения различных задач правовой информатизации и т.д.

Подчеркнув, что подобные некоммерческие проекты разрабатываются компанией прежде всего для создания дополнительного канала широкого обнародования документов, Д.Б. Новиков отметил, что при отсутствии отлаженного электронного документооборота в ведомствах используемый в проекте графический формат представляется удобным для выставления правовых актов в сети Интернет. Кроме того, такая форма представления правовой информации весьма удачна для информационного обмена между государственными органами, официальными публикаторами, и коммерческими распространителями правовой информации.

Директор издательства "Юридическая литература" И.А. Бунин охарактеризовал новый проект как полезный инструмент, который помогает читателям эффективно работать со всем огромным массивом официальных документов, опубликованных издательством за многие годы.

Все собравшиеся сошлись во мнении, что данный проект необходим и представляет собой важную и полезную работу.

Так, начальник Правового управления Аппарата Государственной Думы РФ В.Б. Исаков отметил, что такой банк данных удачно дополняет профессиональные справочные правовые системы, обеспечивая доступ к библиотеке копий официальных публикаций. При этом, подчеркнул он, отпадает необходимость создавать подобные библиотеки в бумажном виде.

О важной роли коммерческих организаций в создании единой государственной системы правовой информатизации говорили многие выступающие. Руководитель Департамента правовой информатизации научно-технического обеспечения Министерства юстиции РФ А.В. Морозов отметил, что подобные проекты важны и с точки зрения требований Совета Европы по обеспечению свободного доступа граждан к правовой информации. Он также подчеркнул важность привлечения к решению государственной задачи правовой информатизации крупных коммерческих организаций, имеющих в этой сфере огромный профессиональный опыт.

Директор Национального центра правовой информации Республики Беларусь Ю.И. Кашинский рассказал о том, какие работы в области распространения правовой информации ведутся в Республике.

Подводя итоги презентации, Д.Б. Новиков сказал: "Как часть гражданского общества, а значит и государства, мы в полной мере сознаем свою ответственность за решение государственной задачи по созданию современной, доступной для всех граждан системы распространения правовой информации. И появление нашего нового некоммерческого проекта еще раз это подтверждает".