5. Процессуальный контроль в ходе предварительного расследования по уголовным делам

5. Процессуальный контроль в ходе предварительного

расследования по уголовным делам

5.1. Главный судебный пристав субъекта Российской Федерации (его заместитель, курирующий вопросы организации дознания), начальник ОДАП (его заместитель) в пределах компетенции обязаны:

5.1.1. Организовать и контролировать учет уголовных дел в территориальном органе ФССП России, в том числе ведение ЖУУД, который посредством электронной почты еженедельно представляется в Управление организации дознания и административной практики (далее - УДАП).

5.1.2. Организовать планирование при расследовании уголовных дел, своевременное и качественное проведение следственных действий и иных мероприятий. В течение 2 суток со дня возбуждения и (или) принятия к производству дознавателем ОДАП уголовного дела изучать его материалы и утверждать план расследования, контролировать ход и результаты расследования по уголовному делу.

5.1.3. При необходимости давать письменные указания по уголовному делу, обязательные для исполнения дознавателем (ч. 4 ст. 41 УПК РФ), и контролировать их исполнение.

5.1.4. Обеспечить незамедлительную проверку законности, обоснованности и своевременности принятого решения о возбуждении ходатайства перед прокурором о продлении срока расследования, о возбуждении перед судом ходатайства об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу или продления срока содержания под стражей.

5.1.5. Организовывать и проводить заслушивания должностных лиц, осуществляющих процессуальную деятельность (в том числе процессуальный контроль), о ходе и результатах расследования по уголовным делам или материалам проверки, проводимой в порядке ст. 144, 145 УПК РФ, по результатам которых принимать необходимые меры реагирования, а также вести список таких заслушиваний (приложение N 6).

5.1.6. Обеспечить контроль за подготовкой по расследуемым уголовным делам запросов об оказании правовой помощи на территории иностранных государств и их представлением в УДАП.

5.1.7. Организовать и контролировать изучение обоснованности приостановления в подразделениях судебных приставов расследования по уголовным делам, отмену необоснованных постановлений о приостановлении дознания, принятие мер по розыску подозреваемых, скрывшихся от дознания.

В случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 208 УПК РФ, и согласия с принятым процессуальным решением уголовное дело с мотивированным заключением об обоснованности принятого решения, утвержденным руководителем территориального органа ФССП России - главным судебным приставом субъекта Российской Федерации либо лицом, исполняющим его обязанности, в месячный срок представлять на проверку в УДАП (приложение N 7).

При принятии дознавателем ОДАП решения о приостановлении расследования по уголовному делу в срок до 3 суток изучать материалы уголовного дела на предмет обоснованности принятого решения и полноты проведенных следственных действий, по результатам:

принимать меры к отмене необоснованного постановления о приостановлении дознания и возобновлении расследования;

организовывать во взаимодействии с органами внутренних дел розыск подозреваемого в случае приостановления дознания по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 208 УПК РФ.

5.1.8. По каждому факту прекращения на досудебной стадии уголовного дела по реабилитирующим основаниям обеспечить незамедлительное информирование УДАП с приложением копий процессуальных документов, после чего в срок до 15 суток с даты вынесения постановления о прекращении уголовного дела по данным основаниям организовать изучение материалов уголовного дела с составлением мотивированного заключения об обоснованности принятого процессуального решения, рассмотрение вопроса о возможности его обжалования в порядке ст. 124 - 125 УПК РФ, а также представление дополнительных материалов в УДАП с приложением копий документов по обжалованию и по результатам их рассмотрения.

5.1.9. По факту постановления судом оправдательного приговора либо вынесения постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям обеспечить незамедлительное информирование УДАП с приложением копий процессуальных документов, после чего в срок до 15 суток с даты постановления данного приговора (вынесения постановления) суда изучать обстоятельства их принятия и при необходимости инициировать возбуждение перед прокурором ходатайства о принесении апелляционного или кассационного представления на приговор (постановление) суда, а также представление дополнительных материалов в УДАП с приложением копий документов по обжалованию и по результатам их рассмотрения.

5.1.10. Обеспечить представление в течение одних суток с даты принятия соответствующего процессуального постановления специального донесения на имя курирующего вопросы дознания и административной практики заместителя директора ФССП России - заместителя главного судебного пристава Российской Федерации по фактам:

отмены судом или прокурором постановления дознавателя о возбуждении уголовного дела;

возбуждения по инициативе прокурора уголовного дела о преступлении подследственности ФССП России;

прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям в ходе дознания;

постановления оправдательного приговора либо вынесения судом постановления о прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям.

В срок до 15 суток с даты вынесения соответствующего процессуального решения организовать изучение назначенным им должностным лицом обстоятельств постановления указанных приговоров и вынесения постановлений суда, постановлений и решений органов прокуратуры и дознавателя, материалов уголовного дела или материала проверки, по которому отменено решение о возбуждении уголовного дела, иных имеющих значение для дела документов с составлением мотивированного заключения. При наличии достаточных оснований организовать обжалование вынесенных процессуальных решений в порядке, установленном главой 16 УПК РФ, устранение выявленных нарушений и принятие обоснованного процессуального решения, а также заслушивание должностных лиц, допустивших брак в работе, на оперативном совещании, проведение служебной проверки для привлечения виновных к дисциплинарной ответственности. Утвердить заключение и представить его в ФССП России вместе с копиями необходимых материалов с сопроводительным письмом, в котором указать о личном изучении результатов проверки и согласии (несогласии) с ее выводами, принятым процессуальным решением, а также о принимаемых в связи с этим мерами (приложение N 8).

5.1.11. Помимо обстоятельств, перечисленных в п. 5.1.10 настоящего Положения, обеспечить в течение одних суток с момента вынесения соответствующего процессуального постановления представление специального донесения в УДАП при принятии одного из следующих решений:

избрании подозреваемому меры пресечения в виде заключения под стражу либо продлении срока содержания под стражей;

продлении срока дознания свыше четырех месяцев.

5.2. Решение о возбуждении перед прокурором ходатайства о продлении срока дознания подлежит рассмотрению на оперативных совещаниях:

о продлении срока дознания до двух месяцев - при начальнике подразделения судебных приставов - старшем судебном приставе (начальнике ОДАП, если уголовное дело расследуется в ОДАП);

о продлении срока дознания до трех месяцев - при заместителе руководителя территориального органа ФССП России - заместителе главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, курирующем вопросы организации дознания;

о продлении срока дознания до четырех месяцев - при руководителе территориального органа ФССП России - главном судебном приставе субъекта Российской Федерации;

о продлении срока дознания свыше четырех месяцев - на оперативном совещании в центральном аппарате ФССП России.

При возбуждении ходатайств о продлении сроков дознания свыше 5 месяцев, за 10 дней до истечения срока вопрос выносится на рассмотрение руководства ФССП России, при этом посредством электронной почты либо факсимильной связи помимо специального донесения и копии постановления о возбуждении ходатайства о продлении срока дознания в УДАП представляются также копии протоколов оперативных совещаний и постановлений о возбуждении ходатайств по всем предыдущим фактам продления сроков расследования, плана расследования и письменных указаний по уголовному делу.

Указанные материалы представляются с сопроводительным письмом руководителя территориального органа ФССП России - главного судебного пристава субъекта Российской Федерации либо лица, исполняющего его обязанности, в котором сообщается о личной проверке им материалов уголовного дела, установлении (неустановлении) факта волокиты в ходе его расследования и своем согласии (несогласии) с возбуждением ходатайства о продлении срока расследования и принимаемыми в связи с этим мерами (приложение N 9).

5.3. Работа ОДАП организуется по зонально-предметному принципу, позволяющему обеспечить контроль и координацию правоприменительной деятельности в территориальном органе ФССП России, а также непосредственную реализацию полномочий по применению уголовного и уголовно-процессуального законодательства его работниками.

На каждое структурное подразделение территориального органа ФССП России заводится наряд, в котором систематизируются материалы по реализации контроля и устранению недостатков в деятельности, аналитические и иные справки, отчеты контролируемого подразделения, копии справок о результатах проведенных проверок, докладные записки куратора о ходе и результатах осуществления контроля.