3. Основное таможенное оформление

Целью основного таможенного оформления является помещение товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим.

Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя:

3.1. Этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

На этом этапе проводится:

- проверка соблюдения условий, необходимых для принятия таможенной декларации, включая проверку соблюдения порядка совершения предварительных операций;

- прием таможенной декларации и других документов, подлежащих обязательному представлению таможенному органу Российской Федерации, а также электронной копии таможенной декларации;

- регистрация таможенной декларации;

- общая проверка таможенной декларации и ее электронной копии на соответствие действующим правилам заполнения согласно заявленному режиму, а также сверка соответствия электронной копии таможенной декларации бумажному носителю как в процессе приема таможенной декларации, так и после выпуска товаров и транспортных средств;

- сбор таможенных деклараций и прилагаемых к ним документов после завершения таможенного оформления и передача их в соответствующие структурные подразделения таможенного органа;

- учет таможенных деклараций, по которым таможенное оформление не завершено.

После завершения проверки таможенной декларации и ее электронной копии должностное лицо, осуществляющее первый этап, на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой "1" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

3.2. Этап контроля за правильностью определения кода товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и страны происхождения, а также соблюдения мер нетарифного регулирования.

На этом этапе проводится:

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для целей идентификации товара, а также классификации товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД);

- проверка правильности описания товара в таможенной декларации в соответствии с установленными требованиями, соответствия этого описания характеристикам товара, представленного к таможенному оформлению, а также проверка количественных данных о товаре (количество мест, вес и пр.);

- контроль за правильностью определения кода товара в соответствии с ТН ВЭД в случаях, отнесенных к компетенции ОТОТК / ТП;

- проверка документов по предварительной классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД в случаях осуществления уполномоченными таможенными органами предварительной классификации товаров, а также проверка соответствия заявленных сведений о товарах данным, содержащимся в документах по предварительной классификации товаров;

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций;

- проверка документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций, в случаях, отнесенных к компетенции ОТОТК / ТП;

- проверка документов по предварительному решению по происхождению товаров, принятому уполномоченными таможенными органами, а также проверка соответствия заявленных сведений о товарах данным, содержащимся в документах по предварительному решению по происхождению товаров;

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации, в целях соблюдения мер нетарифного регулирования;

- проверка документов и сведений, подтверждающих соблюдение мер нетарифного регулирования;

- контроль за соблюдением условий помещения товаров под соответствующий таможенный режим (за исключением определения таможенной стоимости и уплаты таможенных платежей);

- контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в таможенной декларации для других таможенных целей, за исключением сведений о таможенной стоимости, таможенных платежах и сведений, используемых для осуществления валютного контроля;

- проверка документов и сведений, необходимых для таможенного контроля, за исключением документов и сведений о таможенной стоимости, таможенных платежах и документов и сведений, необходимых для валютного контроля;

- передача в соответствии с устанавливаемым ГТК России порядком в специализированные подразделения таможенных органов <*>:

а) исходовых сведений, необходимых для составления отчетности;

б) информации, необходимой для контроля за правильностью определения происхождения товаров и их классификации в соответствии с ТН ВЭД;

- передача в установленном порядке полного пакета предъявленных к таможенному оформлению документов в специализированные подразделения таможенных органов для принятия решения в отношении мер нетарифного регулирования, происхождения товаров и их классификации в соответствии с ТН ВЭД в случаях, определенных нормативными актами ГТК России <*>;

- принятие решения в отношении товаров на основании решений по применению мер нетарифного регулирования, происхождению товаров и их классификации в соответствии с ТН ВЭД, принятых соответствующими таможенными органами;

- подготовка к передаче в специализированные подразделения таможенного органа сведений о товарах и транспортных средствах и их выпуске в случае, если указанные подразделения в соответствии с нормативными актами ГТК России осуществляют централизованный контроль и учет товаров и транспортных средств, а также передача таких сведений в установленном порядке <*>.

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой "2" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

3.3. Этап валютного контроля и контроля таможенной стоимости.

На этом этапе проводится:

- проверка наличия всех документов, необходимых для целей валютного контроля;

- проверка соответствия условий внешнеторговых договоров и иных документов, на основании которых производится таможенное оформление, требованиям действующего валютного законодательства;

- проверка соответствия сведений, заявленных в таможенной декларации, информации, содержащейся в документах, представленных для осуществления валютного контроля;

- проверка правильности выбора декларантом метода оценки товаров в таможенных целях;

- проверка правильности заявления таможенной стоимости товаров в соответствии с выбранным методом определения таможенной стоимости и документами, ее подтверждающими, а также анализ документов, предъявленных декларантом для подтверждения заявленной им таможенной стоимости товаров, с точки зрения их достоверности и достаточности (полноты) для подтверждения всех составляющих таможенной стоимости;

- сбор дополнительной информации (включая запрос дополнительных документов от декларанта), необходимой для выяснения обстоятельств сделки, повлиявших на цену сделки, а также для подтверждения всех элементов таможенной стоимости или для обоснования оценки товара по методам 2 - 6;

- корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей в ходе таможенного оформления в случаях, отнесенных нормативными актами ГТК России к компетенции ОТОТК / ТП, и внесение соответствующих изменений в электронные копии таможенной декларации и декларации таможенной стоимости;

- временная (условная) оценка товара при отсутствии необходимого документального подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости и (или) ее компонентов, соответствующая корректировка таможенной стоимости и таможенных платежей;

- представление в соответствии с устанавливаемым ГТК России порядком в специализированные подразделения таможенных органов <*>:

а) исходных сведений, необходимых для составления отчетности по таможенной стоимости товаров;

б) информации, необходимой для контроля за правильностью решений по таможенной стоимости товаров;

- передача в установленном порядке полного пакета предъявленных к таможенному оформлению документов в специализированные подразделения таможенных органов для принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров и валютного контроля в случаях, определенных соответствующими нормативными актами ГТК России <*>;

- принятие решения в отношении товаров на основании решений по таможенной стоимости товаров и выполнению нормативных актов ГТК России по осуществлению валютного контроля, принятых специализированным подразделением таможенного органа в пределах его компетенции;

- передача в специализированное подразделение по валютному контролю таможенного органа информации об обнаруженных нарушениях валютного законодательства, не входящих в компетенцию таможенных органов <*>.

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой "3" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

3.4. Этап контроля таможенных платежей.

На этом этапе проводится проверка:

- наличия у лица, ответственного за уплату таможенных платежей, задолженности по уплате таможенных платежей, процентов за использованную отсрочку или за рассрочку уплаты таможенных платежей по ранее произведенным поставкам, сумм штрафов при совершенных нарушениях таможенных правил, пени за просрочку уплаты таможенных платежей.

При задолженности товары и транспортные средства подлежат выпуску только после ее полного погашения;

- соблюдения декларантом установленных сроков подачи таможенной декларации.

В случае нарушения сроков подачи таможенной декларации производится начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей;

- правильности заполнения таможенной декларации и ее электронной копии, полноты и достоверности заявленных в них сведений, влияющих на исчисление таможенных платежей;

- обоснованности заявленных тарифных и налоговых льгот и преференций, документов, определяющих заявленные льготы либо устанавливающих особый порядок исчисления и уплаты таможенных платежей, при наличии соответствующих подтверждений специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей.

Предоставление тарифных и налоговых льгот или применение особого порядка уплаты таможенных платежей производится только при наличии соответствующего подтверждения указанного подразделения.

Передача полного пакета предъявленных к таможенному оформлению документов в специализированное подразделение таможенного органа, осуществляющее контроль и учет таможенных платежей, для принятия решения о возможности предоставления тарифных и налоговых льгот или о применении особого порядка уплаты таможенных платежей осуществляется в порядке, определяемом соответствующими нормативными актами ГТК России;

- соблюдения условий заявленного таможенного режима по уплате таможенных платежей либо обеспечения их уплаты;

- правильности исчисления таможенных платежей. При этом составляется Документ контроля таможенных платежей (далее - ДК);

- правильности уплаты таможенных платежей, включая заполнение реквизитов платежного документа на уплату таможенных платежей и наличие выписки банка плательщика из лицевого счета плательщика с отражением произведенного платежа, а также соответствие сумм, указанных в платежных документах по видам таможенных платежей, суммам, начисленным в ДК;

- наличия решения соответствующих руководителей таможенного органа о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты таможенных платежей, а также наличия документа, подтверждающего обеспечение уплаты таможенных платежей, зарегистрированного в установленном порядке в специализированном подразделении таможенного органа, осуществляющем контроль и учет таможенных платежей.

Должностным лицом на этом этапе также производится:

- проверка (через специализированное подразделение таможенного органа, осуществляющее контроль и учет таможенных платежей) фактического поступления денежных средств на счет таможенного органа в случае, если денежные средства должны были уже поступить на счета таможенного органа к моменту таможенного оформления. В случае непоступления таких денежных средств на счет таможенного органа таможенная декларация остается на данном этапе;

- начисление пени за просрочку уплаты таможенных платежей в случае отсутствия подтверждения специализированного подразделения таможенного органа, осуществляющего контроль и учет таможенных платежей, о поступлении денежных средств, которые должны были уже поступить на счета таможенного органа к моменту таможенного оформления:

- подготовка к передаче документов и сведений в соответствующее специализированное подразделение таможенного органа в случае, если это подразделение на основании нормативных актов ГТК России осуществляет централизованный учет таких сведений, и их передача в установленном порядке <*>.

Должностное лицо после завершения контроля на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой "4" делает запись "Проверено", проставляет дату, время окончания проверки, подпись, личную номерную печать и передает декларацию на следующий этап.

3.5. Этап досмотра и выпуска.

На этом этапе проводится:

- проверка прохождения предыдущих этапов таможенного оформления и контроля;

- принятие решения о досмотре;

- досмотр (в т.ч. идентификационный) и фиксирование результатов досмотра.

Идентификационный досмотр проводится в отношении всех партий ввозимых из дальнего зарубежья товаров, помещаемых под таможенный режим выпуска для свободного обращения. Товары, ввозимые из стран СНГ, досматриваются выборочно по решению начальника таможни;

- завершение таможенного оформления путем принятия решения о выпуске товаров и транспортных средств либо о невозможности их выпуска.

Решение о выпуске принимается начальником ОТОТК / ТП либо должностным лицом, им уполномоченным, и подтверждается проставлением штампа "Выпуск разрешен" на таможенной декларации, а также в транспортном документе с указанием номера таможенной декларации в правом верхнем углу транспортного документа. Штамп и номер заверяются личной номерной печатью должностного лица.

После выпуска таможенная декларация и прилагаемые к ней документы передаются на этап приема, регистрации и учета таможенных деклараций.

Выпуск товаров и транспортных средств может осуществляться как после досмотра, так и без досмотра, если иное не предусмотрено нормативными актами ГТК России.

В случае проведения досмотра на оборотной стороне первого листа таможенной декларации под цифрой "5" должностным лицом, осуществляющим выпуск товара, делается запись "Досмотрено ...", с указанием результатов досмотра, названия и номера документа, в котором зафиксированы результаты досмотра, ставится дата, подпись и личная номерная печать.

Решение о необходимости досмотра может приниматься и на предыдущих этапах таможенного оформления. В этом случае соответствующее должностное лицо на оборотной стороне таможенной декларации делает запись "С досмотром ...", указывая краткое обоснование такого решения, и информирует об этом должностное лицо, ответственное за выпуск, которое дает поручение на досмотр.

Досмотр проводится должностными лицами, входящими в состав досмотровой группы и не участвующими в документальном контроле, за исключением случаев, предусмотренных нормативными актами ГТК России, либо в случае принятия разового решения начальником ОТОТК / ТП.

Помимо досмотра, досмотровой группой проводятся:

- осмотр транспортных средств, помещений, а также других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства;

- осмотр товара и его упаковки;

- идентификация товаров, транспортных средств, помещений и других мест, где находятся или могут находиться товары и транспортные средства, путем использования таможенных средств идентификации;

а также предварительные операции таможенного оформления.

После завершения досмотра должностное лицо, его проводившее, передает должностному лицу, ответственному за выпуск, документы и сведения, подтверждающие результаты досмотра.

3.6. Изменение порядка проведения этапов основного таможенного оформления и / или выполнение отдельных элементов указанных этапов при проведении предварительных операций таможенного оформления допускается при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенными постами "Центр таможенного оформления", а также в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами ГТК России.

(п. 3.6 введен Приказом ГТК РФ от 04.09.2000 N 798)