1. Общие указания

44. Планирование себестоимости осуществляется при разработке перспективных (пятилетних) и текущих (годовых) планов (техпромфинпланов) промышленных предприятий. Годовые планы по себестоимости промышленной продукции составляются, как правило, с подразделением по кварталам, а при необходимости - и по месяцам. Плановая себестоимость определяется путем технико-экономических расчетов величины затрат на производство всей товарной и реализуемой продукции и каждого вида изделий.

При выпуске предприятием одного вида продукции себестоимость единицы является показателем, характеризующим уровень и динамику затрат на ее производство.

Для характеристики себестоимости разнородной продукции в планах и отчетах промышленных предприятий используются показатели снижения себестоимости сравнимой товарной продукции и затрат на 1 рубль товарной (реализуемой) продукции.

Снижение себестоимости сравнимой товарной продукции представляет собой выраженную в процентах экономию от ее снижения, отнесенную к себестоимости соответствующих видов продукции в базисном году. К сравнимой продукции относятся все виды продукции, массово или серийно производимые в базисном году на данном предприятии. При этом частичные изменения конструкции, технико-экономических параметров, комплектования или потребляемого при изготовлении продукции сырья, если они не вызывают введения новой модели (типа) изделия или нового стандарта (технических условий), не являются основанием для ее отнесения к несравнимой продукции. При резких изменениях в комплектовании изделий, которые приводят к существенному снижению (повышению) их себестоимости, эти изделия могут быть отнесены к несравнимой продукции.

Снижение себестоимости сравнимой товарной продукции исчисляется как отношение к среднегодовой себестоимости этой продукции в базисном году. Для этого планируемый объем производства каждого вида сравнимой товарной продукции умножается на плановую себестоимость планируемого года и среднегодовую себестоимость базисного года. Разница между первым и вторым произведением, представляющая собой экономию от снижения себестоимости сравнимой продукции, отнесенная ко второму из них и выраженная в процентах, является величиной планового снижения себестоимости сравнимой товарной продукции. Таким же образом определяется величина фактического снижения себестоимости сравнимой товарной продукции.

Затраты на 1 рубль товарной продукции исчисляются путем деления себестоимости товарной продукции на ее объем, подсчитанный в оптовых ценах предприятий (или приравненных к ним ценах).

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 30 июня 1981 г. N 612 производственным объединениям и предприятиям начиная с 1983 года в пятилетних и годовых планах в составе заданий по себестоимости продукции устанавливается лимит (предельный уровень) материальных затрат в копейках на 1 рубль товарной продукции в оптовых ценах. Лимит (предельный уровень) материальных затрат на 1 рубль товарной продукции устанавливается всем объединениям и предприятиям, включая и те, которым утверждаются задания по себестоимости единицы продукции или снижению себестоимости сравнимой товарной продукции в процентах к предыдущему году. Под предельным уровнем затрат понимается максимально допустимая величина затрат (установленная исходя из плановой номенклатуры, ассортимента и качества продукции), превышение которой не допускается как по абсолютной величине расходов на каждый вид продукции, так и при выпуске ее в пропорциях (структуре), не соответствующих предусмотренным планом.

Предельный уровень затрат определяется отношением плановой себестоимости товарной продукции, намеченной к выпуску в планируемом периоде, к стоимости этой продукции в оптовых ценах предприятий, а лимит (предельный уровень) материальных затрат - отношением плановой величины материальных затрат, предусматриваемых в составе плановой себестоимости, к стоимости товарной продукции.

Лимит (предельный уровень) материальных затрат на 1 рубль товарной продукции определяет уровень затрат на все расходуемые на производство товарной продукции материальные ресурсы (включая затраты, связанные с использованием ресурсов природного сырья, и затраты на оплату работ и услуг производственного характера).

В тех отраслях промышленности, где, в виде исключения, в объем товарной продукции включается стоимость полуфабрикатов и продукции собственного производства, передаваемых для дальнейшей переработки внутри одного и того же предприятия, в лимит материальных затрат включается стоимость указанных полуфабрикатов и продукции собственного производства.

К материальным затратам относятся затраты по следующим элементам: сырье и основные материалы (за вычетом отходов); покупные изделия, полуфабрикаты, работы и услуги производственного характера; вспомогательные материалы; топливо и энергия.

Величина материальных затрат, соответствующая лимиту (предельному уровню) материальных затрат на 1 рубль товарной продукции, должна совпадать с затратами по указанным выше элементам, включаемыми в себестоимость товарной продукции. При этом общая сумма материальных затрат, предусматриваемая в затратах на производство (в смете затрат), может отличаться от величины материальных затрат, включаемой в себестоимость товарной продукции, на величину материальных затрат, относимых на работы и услуги, не входящие в валовую продукцию (включая затраты, возмещаемые за счет единого фонда развития науки и техники и фонда освоения новой техники), и относящихся к изменению остатков расходов будущих периодов, остатков резервов предстоящих расходов и платежей и остатков незавершенного производства, полуфабрикатов, инструментов и приспособлений собственной выработки, а в отдельных отраслях промышленности также и на величину материальных затрат, входящих в состав других не перечисленных выше видов затрат, которые в соответствии с особенностями планирования, учета и калькулирования себестоимости продукции в этих отраслях, предусмотренными отраслевыми инструкциями, учитываются в себестоимости валовой продукции, но не включаются в себестоимость товарной продукции, или не учитываются в себестоимости валовой продукции, а непосредственно включаются в себестоимость товарной продукции.

Плановая величина материальных затрат по каждому из указанных видов затрат, исключаемых (добавляемых) из затрат на производство в порядке, изложенном в пункте 74 Основных положений, определяется, как правило, прямым путем, а при невозможности определения величины затрат прямым путем - исходя из удельного веса каждого элемента в сметах соответствующих видов расходов.

45. Планированию себестоимости должен предшествовать тщательный и всесторонний анализ сложившегося уровня затрат, в ходе которого выявляется влияние на себестоимость продукции базисного периода основных технико-экономических факторов. Особое внимание при этом должно быть обращено на выявление величины и причин возникновения затрат, не обусловленных нормальной организацией производственного процесса: сверхнормативного расхода сырья и материалов, энергии, доплат рабочим за отступление от нормальных условий труда и сверхурочные работы, потерь от простоев машин, агрегатов, аварий, брака, излишних расходов, вызванных нерациональными хозяйственными связями по поставкам сырья, материалов, полуфабрикатов и комплектующих изделий, нарушениями технологической и трудовой дисциплины и т.п. Анализ себестоимости проводится одновременно с комплексным технико-экономическим анализом работы предприятия: изучением уровня техники и организации производства и труда, использования производственных мощностей и материальных ресурсов, структуры и качества продукции и т.п.

Наряду с этим изучается опыт передовых предприятий соответствующей отрасли промышленности: применяемая на различных стадиях производственного процесса и операциях технология, формы организации производства и труда, сопоставляются достигнутые технико-экономические показатели, включая трудоемкость, материалоемкость и фондоемкость продукции и другие показатели эффективности производства. На этой основе выявляются внутрипроизводственные резервы и разрабатываются организационно-технические мероприятия по повышению экономической эффективности производства.

46. При разработке перспективных планов и проектов годовых планов плановая себестоимость продукции определяется, как правило, путем расчета изменения затрат по основным технико-экономическим факторам. При разработке годовых и квартальных планов (техпромфинпланов) наряду с уточненным расчетом по факторам составляется сводная смета затрат на производство с расчетами к ней и плановые калькуляции себестоимости всех производимых предприятием видов продукции, работ и услуг. Результаты этих расчетов должны быть тождественными и соответствовать (с учетом изменения объема и себестоимости остатков нереализованной продукции) себестоимости реализуемой продукции, вытекающей из расчетов общей суммы прибыли, утвержденной предприятию вышестоящей организацией.

Смета затрат на производство и плановые калькуляции составляются на основе установленных для планируемого периода технически обоснованных норм расхода сырья, материалов, топлива и энергии, норм выработки и обслуживания рабочих мест, расчетов трудоемкости изготовления продукции и штатных нормативов, а также нормативов денежных затрат.

Расчеты плановой себестоимости должны составляться в полном соответствии с показателями других разделов плана предприятия: по объему товарной и реализуемой продукции, внедрению новой и совершенствованию применяемой техники и технологии, улучшению организации производства, повышению производительности труда и др.

Перечень расчетов плановой себестоимости устанавливается отраслевыми инструкциями и формами к составлению проектов планов.