3. Составление сводной сметы затрат на производство

61. В сводную смету затрат на производство включаются расходы всех структурных подразделений предприятий, участвующих в производстве промышленной продукции. В тех случаях, когда промышленный персонал предприятия выполняет работы, не включаемые в состав валовой и товарной продукции (строительно-монтажные работы для капитального строительства, работы для капитального ремонта зданий и сооружений, для жилищно-коммунального хозяйства), или оказывает услуги непромышленного характера строительным организациям, собственному капитальному строительству и непромышленным хозяйствам, связанные с этим затраты также включаются в сводную смету затрат на производство. В смету затрат на производство включаются также затраты на освоение производства новых изделий, возмещаемые как за счет фонда освоения новой техники, так и за счет оборотных средств предприятия (т.е. при отнесении их на расходы будущих периодов, с последующим включением в себестоимость соответствующих изделий).

Не включаются в сводную смету затрат на производство расходы выделенных в особые планово-учетные единицы производственных структурных подразделений предприятий, относящихся к другим отраслям народного хозяйства (строительство, сельское хозяйство и др.), а также непроизводственных структурных подразделений: жилищно-коммунального, бытового хозяйства и т.п.

В смету затрат на производство, как правило, не включается стоимость продукции собственного производства, потребляемой внутри предприятий на промышленно-производственные нужды (внутризаводской оборот). Исключением являются предприятия текстильной, кожевенно-обувной, меховой, мясной, сахарной, маслобойно-жировой, мукомольной, табачно-махорочной и лесозаготовительной промышленности <*>, на которых полуфабрикаты собственного производства передаются из цеха в цех не по себестоимости, а по установленным в соответствующем порядке ценам. На этих предприятиях смета затрат на производство включает внутризаводской оборот, т.е. стоимость полуфабрикатов и продукции собственного производства, предназначенных к переработке внутри данного предприятия.

--------------------------------

<*> Это исключение не распространяется на товарную продукцию прочих производств лесоэксплуатации, расходуемую на промышленно-производственные нужды внутри предприятия.

62. Сводная смета затрат на производство составляется (с разбивкой по кварталам) на основе следующих расчетов:

- расчета затрат на сырье, материалы, технологическое топливо и энергию в основном производстве, включая затраты, связанные с использованием ресурсов природного сырья;

- расчета величины основной и дополнительной заработной платы производственных рабочих основного производства;

- смет затрат (калькуляций себестоимости продукции) цехов вспомогательного производства;

- сметы расходов на подготовку и освоение производства новых изделий, агрегатов, производств и цехов;

- смет расходов на содержание и эксплуатацию оборудования;

- смет цеховых и общезаводских расходов;

- сметы транспортно-заготовительных расходов;

- сметы прочих производственных расходов;

- сметы внепроизводственных расходов.

В случае необходимости для обоснования сводной сметы затрат или ее отдельных статей составляются и другие расчеты (например, смета расходов на изготовление специальной оснастки, на горноподготовительные работы и т.д.). Перечень этих расчетов устанавливается в отраслевых инструкциях. Примерная форма сводной сметы затрат на производство приведена в Приложении N 8.

63. Расчет затрат на сырье, материалы, технологическое топливо и энергию в основном производстве составляется на основе данных об объеме производства отдельных изделий и технически обоснованных норм расхода материальных ресурсов на единицу продукции или работ (норм выхода или извлечения продукции из исходного сырья), установленных для планируемого года с учетом предусмотренных в плане изменений в технике, технологии и организации производства. Эти нормы используются как при составлении сводной сметы затрат на производство, так и при разработке плановых калькуляций.

В плановых расчетах могут использоваться укрупненные натуральные нормы расхода материальных ресурсов на единицу продукции или объем работы в целом или групповые нормы, разрабатываемые для применения на ряде рабочих мест (участков, цехов и т.п.), имеющих одинаковые или сходные производственные условия, потребляющих однородное сырье или материалы и вырабатывающих одинаковую продукцию.

На основе натуральных расходных норм и цен на потребляемое сырье, материалы и топливо определяются расходные нормы в стоимостном выражении (с учетом исключения стоимости возвратных отходов). Расход энергии оценивается исходя из средней стоимости соответствующих видов энергии, складывающейся на предприятии из действующих тарифов на покупную энергию и плановой себестоимости энергии, вырабатываемой энергетическими цехами.

На предприятиях с широкой номенклатурой изделий в плановых расчетах могут использоваться сводные нормы расхода сырья, материалов, топлива и энергии на технологические нужды в стоимостном выражении на изделия в целом. В этом случае расчет затрат на сырье, материалы, топливо и энергию составляется исходя из номенклатурного плана производства и сводных норм материальных затрат в стоимостном выражении.

64. Расчет основной заработной платы производственных рабочих составляется раздельно для рабочих, находящихся на сдельной и на повременной оплате труда. Сумма основной заработной платы, выплачиваемой производственным рабочим-сдельщикам, определяется исходя из объема производства соответствующих видов продукции, установленной нормативной трудоемкости их производства (норм выработки) и средней часовой (дневной) тарифной ставки с учетом доплат по сдельно-премиальным системам оплаты труда. Сумма основной заработной платы производственных рабочих, находящихся на повременной оплате, определяется исходя из их плановой численности и средней тарифной ставки с учетом предусмотренных действующими положениями доплат и премий.

Сумма дополнительной заработной платы подсчитывается путем умножения суммы основной заработной платы на средние нормы дополнительной оплаты труда за непроработанное на производстве время. Величина отчислений на социальное страхование определяется исходя из включенной в смету суммы заработной платы (основной и дополнительной) и установленных норм отчислений на эти цели.

Для обеспечения соответствия взаимосвязанных расчетов плана предприятия общая сумма заработной платы производственных рабочих сопоставляется с соответствующей частью планового фонда заработной платы, установленного предприятию.

65. Сметы затрат (калькуляции себестоимости продукции) вспомогательных цехов составляются на основе данных о планируемом объеме их продукции и норм материальных и трудовых затрат. Эти затраты должны найти отражение в сметах расходов на содержание и эксплуатацию оборудования, на подготовку и освоение производства, цеховых, общезаводских расходов и в расчетах величины других комплексных расходов. Для этого общая сумма затрат вспомогательных цехов должна быть распределена путем составления специального расчета использования их продукции, работ и услуг по направлениям, включая и производство работ (услуг), не включаемых в состав валовой и товарной продукции.

66. Сметы расходов на подготовку и освоение производства составляются на каждый вид новой продукции, агрегат, производство или цех независимо от источника возмещения этих затрат (фонд освоения новой техники, оборотные средства, специальные ассигнования). Эти сметы составляются на основе графиков работы, нормативов затрат на техническую и технологическую подготовку производства, договоров с проектирующими и другими организациями и т.п. Из общей суммы расходов на подготовку и освоение производства новых агрегатов, производств и цехов должна быть исключена стоимость продукции, полученной при комплексном опробовании оборудования. Отдельные сметы обобщаются в сводной смете расходов на подготовку и освоение производства. Сметы расходов на подготовку и освоение производства новых изделий, агрегатов, производств и цехов должны быть утверждены министерствами (ведомствами) или по их поручению главными управлениями соответствующих министерств (ведомств).

67. Смета расходов на содержание и эксплуатацию оборудования составляется по цехам основного производства и статьям затрат, перечисленным в Приложении N 2. Каждая статья сметы должна быть обоснована плановыми расчетами, исходными данными для которых являются:

планируемый состав оборудования и транспортных средств, определяемый исходя из норм их использования и намечаемого объема производства;

нормативы расхода двигательной энергии по отдельным видам оборудования и средние цены (себестоимость) отдельных видов энергии;

нормы расхода вспомогательных материалов (включая запасные части, смазочные и обтирочные материалы и т.п.) для эксплуатации и ремонта оборудования;

нормативы обслуживания и ремонта оборудования и транспортных средств вспомогательными рабочими;

расчеты распределения продукции и работ (услуг) вспомогательных цехов;

нормы амортизационных отчислений на отдельные виды оборудования;

расчеты потребности в малоценных и быстроизнашивающихся предметах и инструментах, их износа и расходов на ремонт и восстановление.

Одновременно с составлением сметы расходов на содержание и эксплуатацию оборудования уточняются сметные (нормативные) ставки этих расходов на один машино-час и единицу продукции (изделие).

68. Сметы расходов, связанных с износом инструментов и приспособлений целевого назначения, составляются для каждого вида продукции исходя из утвержденного технологического процесса, спецификации инструментов и приспособлений целевого назначения и норм затрат на их изготовление, содержание и ремонт. В сметах приводятся расчеты изменения остатков специальной оснастки, а также сметных ставок погашения ее стоимости. Ставки погашения стоимости инструментов и приспособлений целевого назначения должны быть установлены с таким расчетом, чтобы в условиях массового и крупносерийного производства указанная стоимость была погашена, как правило, в течение не более чем двух лет.

Составляются также сметы отдельных видов прочих специальных расходов, например, на проведение эпизодических и периодических испытаний выпускаемых изделий с целью проверки их качества, надежности, соблюдения установленной технологии производства и других видов затрат, включаемых в эту статью расходов и относящихся только к определенным изделиям.

При изготовлении изделий по индивидуальным заказам все затраты, связанные с износом инструментов и приспособлений целевого назначения, и прочие специальные расходы относятся на себестоимость соответствующих изделий.

69. Основой для составления смет цеховых и общезаводских расходов являются:

- установленная структура организации управления цехом и предприятием в целом, их штатные расписания;

- нормы расхода топлива и энергии для отопления, освещения и других хозяйственных нужд;

- нормы расхода вспомогательных материалов на содержание и ремонт зданий и сооружений;

- нормы износа малоценного и быстроизнашивающегося хозяйственного инвентаря;

- нормы амортизационных отчислений основных фондов;

- сметы расходов на текущий ремонт основных фондов;

- сметы расходов на охрану труда;

- сметы расходов на испытания, опыты и исследования;

- расчеты распределения продукции и услуг вспомогательных цехов;

- сметы расходов на изобретательство и рационализацию;

- сметы расходов на содержание пожарной, военизированной и сторожевой охраны, производственную практику и подготовку кадров и др.

70. Смета транспортно-заготовительных расходов составляется в соответствии с планом снабжения сырьем, материалами, топливом, покупными полуфабрикатами и комплектующими изделиями с учетом условий поставки и факторов снижения затрат, указанных в пункте 53 настоящих "Основных положений". Исходные данные для составления сметы содержатся в плане материально-технического снабжения, типовых условиях поставки и договорах с поставщиками.

В расчете транспортно-заготовительных расходов должна быть выделена сумма затрат транспортного цеха предприятия, а также сумма транспортно-заготовительных расходов, подлежащая отнесению на производство в планируемом периоде, исчисленная с учетом изменения остатков товарно-материальных ценностей на складах предприятия на начало и конец планируемого периода. В целях правильного определения транспортно-заготовительных расходов эти расходы планируются по однородным группам материальных ресурсов.

71. Смета прочих производственных расходов составляется на основе следующих материалов:

- расчета отчислений на научно-исследовательские работы и расходов на стандартизацию;

абзац исключен. - Письмо Минфина СССР от 17.01.1983 N 10;

- расчета расходов, связанных с обеспечением нормальной эксплуатации изделий у потребителей, а также расходов на гарантийный ремонт изделий в пределах установленных норм;

- расчета других видов затрат, планируемых в составе этой статьи расходов.

72. Смета внепроизводственных расходов составляется для предприятия в целом по статьям затрат, перечисленным в Приложении N 6.

Исходными данными для составления сметы являются:

- план поставки товарной продукции потребителям и условия ее реализации;

- нормативы материальных, трудовых и денежных затрат на изготовление тары и упаковки;

- нормы и нормативы затрат на доставку продукции до станции (пристани) отправления.

73. Для составления сводной сметы затрат на производство разрабатывается шахматная таблица "Свод затрат на производство", примерная форма которой приведена в Приложении N 9.

В первом разделе "Свода затрат на производство" по строкам приводятся затраты на производство в планируемом году по статьям расходов. Основой для определения этих показателей являются составленные ранее расчеты затрат на сырье и материалы, топливо и энергию на технологические цели, на содержание и эксплуатацию оборудования и т.д. Одновременно в составе этих расходов выделяются элементы затрат и сумма затрат вспомогательных производств, которые не распределяются по элементам. Общий итог первого раздела равен общей сумме затрат на производство в планируемом году.

Во втором разделе "Свода затрат на производство" приводятся данные о затратах вспомогательного производства и транспортно-заготовительных расходах и производится выделение элементов затрат в составе этих расходов.

Сумма элементов затрат, выделенных в первом и втором разделах, должна быть равна общей сумме затрат на производство в планируемом году. Должны быть также равны затраты вспомогательного производства, включенные в статьи расходов основного производства и расшифрованные во втором разделе по элементам затрат.

Порядок составления "Свода затрат на производство" с учетом особенностей отдельных отраслей промышленности устанавливается в отраслевых инструкциях.

74. Общая сумма затрат, отраженная в смете затрат, включает не только расходы на производство товарной продукции, но и затраты, связанные с приростом остатков незавершенного производства (в т.ч. полуфабрикатов собственного производства), расходами будущих периодов и оказанием услуг, не включаемых в валовую продукцию.

Для определения производственной себестоимости валовой продукции необходимо:

а) из общей суммы затрат на производство исключить затраты на работу (услуги), не включаемые в состав валовой продукции. К таким работам (услугам) относятся:

- строительно-монтажные работы, выполняемые промышленно-производственным персоналом предприятия для капитального строительства, для капитального ремонта зданий и сооружений, для жилищно-коммунального хозяйства и т.п.;

- услуги заводского транспорта, оказываемые сторонним организациям, капитальному строительству и непромышленным хозяйствам предприятия, а также доставка готовой продукции до станции (пристани, порта) отправления и ее погрузка в вагоны, суда и другие транспортные средства;

- лабораторные, проектные и научно-исследовательские работы, выполняемые для сторонних организаций;

- часть затрат на освоение и подготовку производства, возмещаемая за счет средств фонда освоения новой техники или специальных ассигнований;

- стоимость покупных комплектующих изделий в тех случаях, когда она не включается в валовую продукцию и т.д.;

- затраты на сплавные и лесоперевалочные работы.

В отраслевых инструкциях перечень работ, не включаемых в состав валовой продукции, подлежит уточнению. Затраты на их выполнение определяются при разработке сметы затрат, исходя из объемов этих работ (услуг) и их плановой себестоимости;

б) учесть изменение остатков расходов будущих периодов: при увеличении остатка этих расходов сумма прироста вычитается из сумм затрат на производство, а при уменьшении - прибавляется;

в) учесть изменение остатков предстоящих расходов. Прирост остатка предстоящих расходов прибавляется к итогу затрат на производство, уменьшение - вычитается.

Сумма, полученная после внесения изменений, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "в", будет представлять собой затраты на производство валовой продукции.

В тех отраслях промышленности, где изменение остатков незавершенного производства не планируется и не учитывается, эти затраты будут равны производственной себестоимости товарной продукции.

В тех отраслях промышленности, где в планировании и учете выделяется незавершенное производство, для определения себестоимости товарной продукции сумма затрат на производство валовой продукции должна быть скорректирована с учетом изменения остатков незавершенного производства. На величину себестоимости прироста (уменьшения) остатков незавершенного производства должна быть уменьшена (увеличена) сумма затрат на производство валовой продукции. Полученная величина будет равна производственной себестоимости товарной продукции.

Величина затрат, относящихся к незавершенному производству, определяется на основе данных об изменении остатков незавершенного производства по каждому виду продукции (изделий) в натуральном выражении, условных изделиях (при большой номенклатуре деталей и узлов, входящих в состав изделия) или в процентах готовности изделий, имеющих длительный цикл изготовления.

В расчете себестоимости прироста (уменьшения) остатков незавершенного производства должно быть учтено влияние на нее снижения норм расхода материальных и трудовых затрат в планируемом году.

Для определения полной себестоимости товарной продукции следует к ее производственной себестоимости прибавить внепроизводственные расходы.

Полная себестоимость товарной продукции, исчисленная исходя из общей суммы затрат на производство, должна быть равна плановой (полной) себестоимости товарной продукции в сводном расчете по технико-экономическим факторам, а также себестоимости, подсчитанной исходя из плановых калькуляций отдельных изделий и их товарного выпуска.

Для определения полной себестоимости реализуемой в плановом году продукции следует к полной себестоимости товарной продукции прибавить (вычесть) изменение себестоимости остатков нереализованной товарной продукции на конец базисного и планируемого года.