1. Основные направления и проекты развития экономики и социальной сферы

В результате реализации Стратегии Северо-Кавказский федеральный округ будет являться:

ведущим центром лечебно-оздоровительного и горнолыжного туризма в России и государствах - участниках СНГ;

крупным поставщиком экологически чистых продуктов питания;

развитым транспортным узлом, связывающим Россию со странами Средиземноморья и Закавказья;

привлекательной территорией для постоянного проживания.

Целевыми показателями социально-экономического развития Северо-Кавказского федерального округа на 2025 год являются:

снижение безработицы до 5 процентов путем активного создания новых рабочих мест (более 400 тыс. рабочих мест);

обеспечение высоких среднегодовых темпов роста экономики (8 - 10 процентов);

диверсификация экономики (увеличение вклада агропромышленного комплекса, промышленности, туризма и строительства в экономику с 39 до 47 процентов);

рост доходов населения (увеличение средней заработной платы до 23,8 тыс. рублей в год);

повышение бюджетной обеспеченности (до 48 тыс. рублей на душу населения);

снижение нагрузки на федеральный бюджет (снижение доли дотаций в доходах бюджетов с 66 до 43 процентов).

Целевыми показателями, характеризующими улучшение качества жизни населения, являются:

снижение смертности, в том числе материнской и младенческой;

развитие кадрового потенциала;

повышение удовлетворенности населения жилищными условиями, возможностями для досуга и самореализации, уровнем безопасности;

создание благоприятной экологической обстановки.

В рамках решения задачи по повышению эффективности государственного управления целевыми показателями являются:

сокращение масштабов коррупции;

повышение эффективности государственных расходов на территории субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

При этом в целях минимизации затрат на построение системы государственного управления - электронного правительства в субъектах Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа, а также развития системы безналичных расчетов в регионе необходимо разработать комплексную программу "Универсальная электронная карта жителя Северо-Кавказского федерального округа" с объединением проектов "Социальная карта", "Электронное правительство" и "Безопасная Россия" в рамках единой программы, реализуемой на территории Северо-Кавказского федерального округа, определяющей единые подходы по бюджетированию, технологическим решениям и перечню предоставляемых услуг. Это позволит не только снизить финансовые затраты, но и обеспечить интеграцию субъектов Российской Федерации внутри Северо-Кавказского федерального округа.

Для достижения заявленных целей необходимо реализовать ряд общесистемных мер, которые будут являться основой будущего развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа. К таким общесистемным мерам относятся:

создание преференциальных режимов для частных инвестиций;

стимулирование ускоренного развития малого и среднего бизнеса;

развитие особых механизмов управления занятостью;

обеспечение развития кадрового потенциала;

создание условий для обеспечения эффективной охраны окружающей среды.

Для стимулирования притока частных инвестиций в Северо-Кавказский федеральный округ будут созданы особые (более привлекательные, чем в других регионах Российской Федерации) финансовые стимулы, включающие государственное софинансирование создания базовой инфраструктуры, обеспечение гарантий по кредитам, расширение территорий с особым экономическим режимом, субсидирование процентной ставки на развитие и приобретение оборудования, предоставление льгот по аренде земли и объектов государственной собственности. Помимо финансовых стимулов важным направлением государственной политики в области привлечения инвестиций в субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, будет являться улучшение процессов их взаимодействия с инвесторами и поддержка активного продвижения их продукции на российских и зарубежных рынках.

Приоритетными направлениями поддержки малого и среднего бизнеса станут улучшение доступа к финансированию (гранты, микро-кредитование), снижение административных барьеров, развитие необходимой инфраструктуры (бизнес-инкубаторы и т.п.), поддержка реализации системных отраслевых проектов, направленных на развитие предпринимательства.

В сфере управления занятостью населения приоритетами Стратегии являются развитие центров занятости и ресурсных центров, координация их работы с соответствующими центрами в других регионах Российской Федерации, а также создание агентства трудовой миграции, работа которого будет направлена на оказание содействия безработным жителям Северо-Кавказского федерального округа в трудоустройстве в других регионах Российской Федерации.

Приоритетными направлениями мероприятий по развитию кадрового потенциала являются улучшение качества и доступности образования для молодежи (в том числе в учебных учреждениях за пределами границ региона), адаптация структуры подготовки и переподготовки кадров в соответствии с потребностями экономики, привлечение русского населения на постоянное место жительства в субъекты Российской Федерации, входящие в Северо-Кавказский федеральный округ.

Для эффективной охраны окружающей среды планируются развитие системы регулярного мониторинга состояния экологической обстановки и использования природных ресурсов, организация управления бытовыми отходами и отходами сельскохозяйственного производства, ужесточение контроля над промышленными выбросами и отходами, рациональным лесопользованием и месторождениями минеральных вод, охрана окружающей среды в местах нефтедобычи.

Перечень приоритетных инвестиционных, социальных проектов (мероприятий) на 2010 - 2013 годы и перечень перспективных проектов (мероприятий) по реализации Стратегии приведены в приложениях N 1 и 2.