Межнациональные отношения

Северо-Кавказский федеральный округ отличается сложным, разнообразным этническим составом, сконцентрированным на относительно небольшой территории, что обусловливает прямую зависимость состояния общественно-политической обстановки от ситуации в сфере межнациональных отношений.

В настоящее время на территории Северо-Кавказского федерального округа проживают 2743 тыс. русских (29,9 процента общей численности населения), 1485,2 тыс. чеченцев (16,2 процента общей численности населения), 785,3 тыс. аварцев (8,5 процента общей численности населения), 511,7 тыс. кабардинцев (5,6 процента общей численности населения), 488,8 тыс. даргинцев (5,3 процента общей численности населения), 476,5 тыс. осетин (5,2 процента общей численности населения), 462,2 тыс. ингушей (5 процента общей численности населения), 399,1 тыс. кумыков (4,3 процента общей численности населения), 359,5 тыс. лезгин (3,9 процента общей численности населения), 187,6 тыс. карачаевцев (2 процента общей численности населения), 148 тыс. лакцев (1,6 процента общей численности населения), 106,8 тыс. балкарцев (1,2 процента общей численности населения), а также представители других национальностей.

Современная общественно-политическая и этнополитическая обстановка в Северо-Кавказском федеральном округе характеризуется рядом выраженных негативных социальных тенденций, проявлениями этнополитического и религиозного экстремизма, а также высоким конфликтогенным потенциалом.

Внешними факторами, дестабилизирующими этнополитическую и межконфессиональную ситуацию в Северо-Кавказском федеральном округе, являются следующие факторы:

активность международной террористической сети, использующей этнический и религиозный факторы;

стремление ряда радикальных международных организаций к эскалации этнополитической и межконфессиональной напряженности, включая стремление к переделу административно-территориальных границ указанного федерального округа;

импорт радикальных форм ислама на территорию указанного федерального округа.

Внутренними факторами, способствующими обострению этнополитической ситуации в Северо-Кавказском федеральном округе, являются следующие факторы:

широкое распространение коррупции;

проявление этнополитического и религиозно-политического экстремизма;

неурегулированность земельных отношений, порождающая большинство межнациональных конфликтов, в том числе на бытовом уровне;

межэтническая напряженность на фоне слабой общегражданской идентичности;

популяризация экстремистской идеологии в силу высокого уровня безработицы и социальной необустроенности населения;

продолжающийся отток русского населения.

Общественно-политическая и социально-экономическая значимость предотвращения оттока русского населения и создание условий для его возвращения и безопасного и комфортного проживания на территории Северо-Кавказского федерального округа была обозначена Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым, а также общественными лидерами этого федерального округа 19 мая 2010 г. на заседании Совета по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, посвященном ситуации на Северном Кавказе.

За период с 1989 по 2002 год субъекты Российской Федерации, входящие в состав Северо-Кавказского федерального округа, покинули около 300 тыс. русских (27,5 процента общей численности населения). В последние годы темпы оттока несколько снизились, но обозначилась тенденция оттока русского населения из некоторых районов Ставропольского края.

Сегодня прекращение оттока и возвращение русского населения на территорию Северо-Кавказского федерального округа является стратегической задачей. Русское население для Северо-Кавказского федерального округа не только важнейший фактор стабилизации этнополитической ситуации, но и источник высококвалифицированных кадров, необходимых для обеспечения устойчивого развития этого федерального округа и достижения его инвестиционной привлекательности.