<Письмо> ФАС РФ от 12.01.2010 N ИА/146 "О применении положения части 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции"

В целях обеспечения единообразной практики применения положения части 3 статьи 11 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции) ФАС России направляет территориальным органам ФАС России следующие разъяснения.

Согласно части 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции физическим лицам, коммерческим организациям и некоммерческим организациям запрещается координация экономической деятельности хозяйствующих субъектов, если такая координация приводит или может привести к последствиям, указанным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При этом в соответствии с пунктом 14 статьи 4 Закона о защите конкуренции под координацией экономической деятельности следует понимать согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, не входящим в одну группу лиц ни с одним из таких хозяйствующих субъектов (далее - третье лицо). Не являются координацией экономической деятельности осуществляемые в соответствии с федеральными законами действия саморегулируемой организации по установлению для своих членов условий доступа на товарный рынок или выхода из товарного рынка.

В качестве нарушения части 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции следует рассматривать такое согласование действий хозяйствующих субъектов третьим лицом, результатом которого является заключение между этими хозяйствующими субъектами соглашения или осуществление ими согласованных действий, которые приводят или могут привести к последствиям, указанным в части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

При этом следует учитывать, что заключение указанного соглашения или осуществление таких согласованных действий следует рассматривать в качестве нарушения части 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

Хозяйствующие субъекты, экономическая деятельность которых координируется, за совершение действий, запрещенных частью 1 статьи 11 Закона о защите конкуренции, должны быть привлечены к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), а лицо, осуществившее запрещенную частью 3 статьи 11 Закона о защите конкуренции координацию экономической деятельности указанных хозяйствующих субъектов, - к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.32 КоАП.

Дополнительно сообщаем, что в настоящее время ФАС России подготовлен проект Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", в соответствии с которым в качестве нарушения антимонопольного законодательства будет рассматриваться координация физическими лицами, коммерческими организациями и некоммерческими организациями экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая приводит или может привести к последствиям, указанным в частях 1 и 1.2 статьи 11 Закона о защите конкуренции.

И.Ю.АРТЕМЬЕВ