I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации и международных договоров Российской Федерации о порядке осуществления международных автомобильных перевозок (транспортный контроль) (далее - Административный регламент) устанавливает сроки и последовательность административных действий должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор) при осуществлении государственного контроля за соблюдением порядка осуществления международных автомобильных перевозок по территории Российской Федерации грузовыми транспортными средствами или автобусами, принадлежащими как российским, так и иностранным перевозчикам, на территории Российской Федерации в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и в специально обозначенных дорожными знаками стационарных и передвижных контрольных пунктах (далее - государственная функция по транспортному контролю).

2. Государственную функцию по транспортному контролю осуществляют должностные лица центрального аппарата Ространснадзора и его территориальных органов (далее - управления Госавтодорнадзора).

3. Исполнение государственной функции по транспортному контролю осуществляется в соответствии с:

Конвенцией о дорожном движении (далее - КДД) от 8 ноября 1968 г., Вена (Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных с иностранными государствами, М., 1979 г., вып. XXXIII, с. 385) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. N 5938-VIII "О ратификации Конвенции о дорожном движении") (Ведомости Верховного Совета СССР, 1974, N 20, ст. 305);

Конвенцией о договоре международной дорожной перевозки грузов (далее - КДПГ) от 19 мая 1956 г., Женева ("Международные перевозки грузов", С-Пб., 1993) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 1 августа 1983 г. N 9763-Х "О присоединении СССР к Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов 1956 года) (Ведомости Верховного Совета СССР, 1983, N 20, ст. 305);

Европейским соглашением о международной дорожной перевозке опасных грузов (далее - ДОПОГ) от 30 сентября 1957 г., Женева (Постановление Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. N 76 "О присоединении Российской Федерации к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов") (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1994, N 7, ст. 508);

Европейским соглашением, касающимся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (далее - ЕСТР) от 1 июля 1970 г., Женева (Бюллетень международных договоров, март 2009 г., N 3) (Постановление Совета Министров СССР от 20 июня 1978 г. N 505 "О присоединении к Европейскому соглашению, касающемуся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки");

Соглашением о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (далее - СПС) от 1 сентября 1970 г., Женева (распоряжение Правительства Российской Федерации от 8 июня 2001 г. N 788-р) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 24, ст. 2497);

Соглашением о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров от 13 ноября 1997 г., Вена (Постановление Правительства Российской Федерации от 7 ноября 1997 г. N 1405 "О подписании Декларации правительств государств - членов ЕЭК ООН по проблеме транспорта и окружающей среды и Соглашения о принятии единообразных условий периодического технического контроля колесных транспортных средств) (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 46, ст. 5326);

Соглашением о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств - участников Содружества Независимых Государств от 4 июня 1999 г., Минск ("Бюллетень международных договоров", 2000, декабрь, N 12) (Постановление Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 г. N 314 "Об утверждении Соглашения о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств - участников Содружества Независимых Государств") (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 16, ст. 1707);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ (далее - КоАП) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; N 52, ст. 5037; 2004, N 19, ст. 1838; N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 762, 763; N 13, ст. 1077, 1079; N 17, ст. 1484; N 19, ст. 1752; N 25, ст. 2431; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 2134, 3131; N 40, ст. 3986; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172, 175; N 6, ст. 636; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380, 2385; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438, 3452; N 43, ст. 4412; N 45, ст. 4633, 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 25, 29, 35; N 7, ст. 840; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1824, 1825; N 17, ст. 1930; N 20, ст. 2367; N 21, ст. 2456; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4001, 4007, 4008, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034, 6065; N 50, ст. 6246; 2008, N 10, ст. 896; N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251, 2259; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3582, 3601, 3604; N 45, ст. 5143; N 49, ст. 5738, 5745, 5748; N 52, ст. 6227, 6235, 6236, 6248; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 19, ст. 2276; N 23, ст. 2759, 2767, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3131, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3735, 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1169, 1176; N 15, ст. 1743, 1751; N 18, ст. 2145; N 21, ст. 2524, 2526, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416, 3429; N 30, ст. 4000, 4006; N 31, ст. 4164, 4191, 4198, 4206, 4207, 4208);

Законом Российской Федерации от 1 апреля 1993 г. N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" ("Российская газета", N 84, 4 мая 1993 г.; N 155, 17 августа 1994 г.; N 236, 10 декабря 1996 г.; N 140, 23 июля 1997 г.; N 146, 4 августа 1998 г.; N 150, 7 августа 1994 г.; N 107, 7 июня 1999 г.; N 151-152, 10 августа 2000 г.; N 215, 9 ноября 2000 г.; N 256, 31 декабря 2001 г.; N 244, 28 декабря 2002 г.; N 126, 1 июля 2003 г.; N 138, 1 июля 2004 г.; N 188, 31 августа 2004 г.; N 48, 11 марта 2005 г.; N 86, 25 апреля 2006 г.; N 138, 29 июня 2006 г.; N 297, 31 декабря 2006 г.; N 141, 4 июля 2007 г.; N 276, 8 декабря 2007 г.; N 153, 18 июля 2008 г.; N 251, 9 декабря 2008 г.; N 266, 30 декабря 2008 г.; N 267, 31 декабря 2008 г.; N 118, 2 июня 2010 г.);

Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 50, ст. 4873; 1999, N 10, ст. 1158; 2002, N 18, ст. 1721; 2003, N 2, ст. 167; 2004, N 35, ст. 3607; 2006, N 52, ст. 5498; 2007, N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6070; 2009, N 1, ст. 21; N 48, ст. 5717; 2010, N 30, ст. 4000);

Федеральным законом от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3805; 2000, N 2, ст. 130; 2002, N 1, ст. 2; 2005, N 52, ст. 5602; 2006, N 52, ст. 5504; 2007, N 1, ст. 29; N 18, ст. 2117; N 46, ст. 5553, 5554; 2009, N 1, ст. 17; N 14, ст. 1582; N 29, ст. 3582);

Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 46, ст. 5553; 2008, N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3597; N 30, ст. 3616; N 49, ст. 5744; 2009, N 29, ст. 3582; N 39, ст. 4532; N 52, ст. 6427);

Федеральным законом от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060; 2010, N 27, ст. 3410);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 32, ст. 3345; 2006, N 15, ст. 1612; N 41, ст. 4256; N 52, ст. 5587; 2007, N 52, ст. 5472; 2008, N 26, ст. 3063; N 31, ст. 3743; N 46, ст. 5337, 5349; 2009, N 6, ст. 738; N 13, ст. 1558; N 18, ст. 2249; N 30, ст. 3823; N 33, ст. 4081; N 36, ст. 4361; N 51, ст. 6332; 2010, N 25, ст. 3170; N 26, ст. 3350);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1272 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 45, ст. 5521; 2000, N 6, ст. 776; 2006, N 52, ст. 5587; 2007, N 32, ст. 4153; 2008, N 28, ст. 3381);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 94 "О видах контроля, осуществляемых в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 8, ст. 750);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 г. N 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных автомобильных перевозок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 43, ст. 4109; 2002, N 41, ст. 3983; N 52, ст. 5587; 2007, N 17, ст. 2048; 2009, N 48, ст. 5830);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 39, ст. 4646; 2007, N 32, ст. 4153);

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1007 "О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 2, ст. 216; N 21, ст. 2588);

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "О правилах дорожного движения" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1993, N 47, ст. 4531; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 184; 1998, N 45, ст. 5521; 2000, N 18, ст. 1985; 2001, N 11, ст. 1029; 2002, N 9, ст. 931; N 27, ст. 2693; 2003, N 20, ст. 1899; N 40, ст. 3891; 2005, N 52, ст. 5733; 2006, N 11, ст. 1179; 2008, N 8, ст. 741; N 17, ст. 1882; 2009, N 2, ст. 233; N 5, ст. 610; 2010, N 9, ст. 976);

Приказом Минтранса России от 8 августа 1995 г. N 73 "Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" (зарегистрирован Минюстом России 18 декабря 1995 г., регистрационный N 997) с изменениями, внесенными Приказами Минтранса России от 11 июня 1999 г. N 37 (зарегистрирован Минюстом России 8 июля 1999 г., регистрационный N 1826), от 14 октября 1999 г. N 77 (зарегистрирован Минюстом России 28 октября 1999 г., регистрационный N 1960);

Приказом Минтранса России от 7 июля 1998 г. N 86 "Об утверждении Правил использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 1998 г., регистрационный N 1651);

Приказом Минтранса России и ГТК России от 21 августа 2001 г. 131/832 "О порядке взаимодействия органов транспортной инспекции и таможенных органов Российской Федерации в расположенных на российско-белорусском участке государственной границы Российской Федерации местах ввоза и вывоза товаров и транспортных средств" (зарегистрирован Минюстом России 25 сентября 2001 г., регистрационный N 2949);

Приказом Минтранса России от 8 января 1997 г. N 2 "Об утверждении Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами" (зарегистрирован Минюстом России 14 мая 1997 г., регистрационный N 1302) с изменениями, внесенными Приказом Минтранса России от 18 июля 2000 г. N 75 (зарегистрирован Минюстом России 14 августа 2000 г., регистрационный N 2352);

Приказом Минтранса России от 8 сентября 2008 г. N 142 "Об утверждении типовых требований к оборудованию и техническому оснащению зданий, помещений и сооружений, необходимых для организации транспортного контроля, осуществляемого в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 30 сентября 2008 г., регистрационный N 12367);

Приказом Минтранса России от 17 июля 2008 г. N 110 "О реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 89" (зарегистрирован Минюстом России 12 августа 2008 г., регистрационный N 12110);

Приказом Минтранса России от 9 октября 2009 г. N 177 "Об утверждении Типовой схемы организации пропуска через государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильных пунктах пропуска" (зарегистрирован Минюстом России 1 декабря 2009 г., регистрационный N 15342);

Инструкцией по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации, утвержденной Минтрансом России 27 мая 1996 г. (зарегистрирована Минюстом России 8 августа 1996 г., регистрационный N 1146), с изменением, внесенным Приказом Минтранса России от 23 февраля 2004 г. N 8 (зарегистрирован Минюстом России 23 января 2004 г., регистрационный N 5486);

Инструкцией о Порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, органов пограничного контроля и таможенных органов Российской Федерации в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации Минтранса России, ФПС России и ГТК России от 8 ноября 1997 г. N 01-23/21373 (зарегистрирована Минюстом России 30 декабря 1997 г., регистрационный N 1448), с изменениями, внесенными Приказом Минтранса России N 141, ГТК России N 798, ФПС России N 665 от 30 ноября 1998 г. (зарегистрирован Минюстом России 11 января 1999 г., регистрационный N 1680).

4. Государственная функция по транспортному контролю исполняется в отношении грузовых транспортных средств или автобусов, осуществляющих международную автомобильную перевозку по территории Российской Федерации и принадлежащих как российским, так и иностранным перевозчикам, а также в отношении водителей, управляющих указанными транспортными средствами.

Должностными лицами центрального аппарата Ространснадзора и управлений Госавтодорнадзора (далее - должностные лица) осуществляется государственная функция по транспортному контролю и по ее результатам принимаются меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

5. Результатом исполнения государственной функции по транспортному контролю является защита экономических интересов государства в сфере международных автомобильных перевозок, обеспечение безопасности международных автомобильных перевозок грузов и пассажиров и соблюдение условий сохранности автомобильных дорог.

6. Юридическими фактами исполнения государственной функции по транспортному контролю являются:

а) отметка о проведении транспортного контроля с подписью и персональной печатью должностного лица, а также с указанием даты и времени контроля в:

разрешении на международную перевозку грузов автомобильным транспортом, осуществляемую отдельным транспортным средством или составом транспортных средств по территории Российской Федерации;

разрешении на выполнение нерегулярной международной перевозки пассажиров автобусом по территории Российской Федерации, а также на списке пассажиров;

специальном разрешении на осуществление по территории Российской Федерации международной автомобильной перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов;

специальном разрешении на осуществление по территории Российской Федерации международной автомобильной перевозки опасных грузов;

бортовом журнале к многостороннему разрешению, выданному в рамках Европейской конференции министров транспорта (далее - ЕКМТ);

талоне контроля, выдаваемом водителю автотранспортного средства при въезде на АПП с территории сопредельного государства и оформленном в соответствии с требованиями Инструкции Минтранса России, ФПС России и ГТК России от 8 ноября 1997 г. N 01-23/21373;

ежедневных регистрационных листках режима труда и отдыха водителя;

учетном талоне, выданном при въезде на территорию Российской Федерации водителю иностранного транспортного средства в случаях, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения допускаются перевозки без российских разрешений;

б) выдача предписания об устранении выявленных в ходе транспортного контроля нарушений;

в) составление протокола об административном правонарушении;

г) вынесение постановления по делу об административном правонарушении.