ВВЕДЕНИЕ

Общероссийский классификатор органов государственной власти и управления (ОКОГУ) входит в национальную систему стандартизации.

ОКОГУ предназначен для:

упорядочения и систематизации информации об органах государственной власти и управления;

характеристики ведомственной принадлежности, административной и организационной подчиненности хозяйствующих субъектов, в частности, для их идентификации в Едином государственном регистре предприятий и организаций;

проведения статистического учета, обеспечения государственных статистических наблюдений.

Объектами классификации в ОКОГУ являются:

федеральные органы государственной власти;

органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

органы местного самоуправления;

объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.

В классификаторе нашли отражение также такие объекты, как добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; общественные объединения и религиозные организации; межгосударственные органы управления, в том числе образованные в рамках Содружества Независимых Государств (СНГ). Эти объекты не являются органами государственного управления Российской Федерации, однако они включены в классификатор, т.к. оказывают существенное влияние на регулирование и развитие экономики и широко используются для целей обработки информации совместно с органами государственной власти и управления.

Классификация органов государственной власти и управления осуществлена на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Указа Президента Российской Федерации от 12 мая 2008 г. N 724 "Вопросы системы и структуры федеральных органов исполнительной власти", других указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, законодательных и нормативных актов Российской Федерации.

В классификаторе применена иерархическая система классификации объектов.

Структурно классификатор состоит из двух блоков: идентификации и наименования.

В блоке идентификации каждому объекту классификации присвоен цифровой пятизначный код с использованием последовательного и серийно-порядкового методов кодирования.

Структурная формула кодового обозначения объектов классификации в ОКОГУ имеет вид: ХХХХХ.

В блоке наименования приводятся полное и, при наличии, сокращенное наименование классифицируемого объекта.

Классификатор состоит из двух разделов.

В первый раздел "Органы государственной власти и местного самоуправления, объединения предприятий и организаций" (коды 10000 - 49999) включены органы государственной власти, а также объединения предприятий и организаций, выполняющие важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики.

В первом разделе классификатора все множество органов государственной власти и управления делится на четыре основные группы:

10000 Федеральные органы государственной власти;

20000 Органы государственной власти субъектов Российской Федерации;

30000 Органы местного самоуправления;

40000 Объединения предприятий и организаций.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов Российской Федерации классифицируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации по признаку вида власти - представительная, исполнительная и судебная власть.

В федеральных органах государственной власти выделены следующие классификационные группировки:

11000 Президент Российской Федерации;

12000 Федеральное Собрание Российской Федерации;

13000 Исполнительная власть Российской Федерации;

14000 Судебная власть Российской Федерации;

15000 Другие организации федерального уровня.

Федеральное Собрание Российской Федерации включает Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации подразделяются на:

федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам, - классификационная группировка 13100 с использованием серии кодов 13110 - 13199;

федеральные министерства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам, - классификационная группировка 13200 с использованием серии кодов 13210 - 13399;

федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, - классификационная группировка 13370 с использованием серии кодов 13371 - 13399.

Пример кодирования федеральных органов государственной власти.

Министерство юстиции Российской Федерации имеет код 13170, где 1 обозначает федеральные органы государственной власти; 3 - исполнительная власть Российской Федерации; 1 - федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам; 70 - Минюст России.

Подведомственная Минюсту России Федеральная служба исполнения наказаний имеет код 13173, где 1 обозначает федеральные органы государственной власти; 3 - исполнительная власть Российской Федерации; 1 - федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, федеральные службы и федеральные агентства, подведомственные этим федеральным министерствам; 7 - Минюст России; 3 - Федеральная служба исполнения наказаний.

В группировку 13000 классификатора "Исполнительная власть Российской Федерации" включены также не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти организации при Президенте Российской Федерации, организации при Правительстве Российской Федерации, территориальные органы ряда министерств, организации при федеральных органах исполнительной власти, созданные Правительством Российской Федерации или включенные в классификатор для целей государственной статистики.

В классификационные группировки 13600 "Организации при Президенте Российской Федерации, не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти" и 13700 "Организации при Правительстве Российской Федерации, не относящиеся к федеральным органам исполнительной власти" входят организации, выполняющие некоторые функции исполнительной власти, определенные для них, соответственно, Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации, работающие на постоянной основе и являющиеся юридическими лицами.

Территориальные органы федеральных органов исполнительной власти классифицируются в соответствующих группировках ОКОГУ этих федеральных органов, например территориальные органы Федеральной службы государственной статистики классифицируются в группировке 13321 "Федеральная служба государственной статистики".

В классификационную группировку 13900 "Организации при федеральных органах исполнительной власти" включены организации федеральных органов исполнительной власти, созданные в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации для решения задач по отдельным направлениям деятельности, отнесенной к ведению соответствующего федерального органа исполнительной власти, или включенные в классификатор для целей государственной статистики.

Судебная власть Российской Федерации (классификационная группировка 14000) включает органы судебной власти, определенные Конституцией Российской Федерации.

В классификационной группировке 15000 "Другие организации федерального уровня" состав и последовательность расположения организаций даны в соответствии со сложившимся в государственной статистике порядком их перечисления.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации определены в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательными и нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления группируются в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В связи с образованием федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления объединений предприятий и организаций, выполняющих важные экономические функции в системе управления и регулирования экономики, в классификатор введена самостоятельная классификационная группировка: 40000 "Объединения предприятий и организаций". В ней выделены в зависимости от уровня образования и подчиненности объединений три классификационные группировки с кодами 41000, 42000, 43000.

Для целей статистической обработки информации и кодирования предприятий и организаций, не имеющих вышестоящего органа управления, в классификаторе предусмотрена группировочная позиция с кодом 49000 "Группировки объектов, не имеющих вышестоящего органа управления, отражающие текущие преобразования в экономике Российской Федерации". Состав этой группировки определен исходя из федерального закона о государственной поддержке малого предпринимательства, Гражданского кодекса Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации и других нормативных правовых актов.

В данную классификационную группировку входят: акционерные общества; товарищества; кооперативы; крестьянские (фермерские) хозяйства; приватизированные предприятия; муниципальные организации; предприятия, учрежденные Правительством Российской Федерации; представительства иностранных юридических лиц; индивидуальные предприниматели и др.

Во втором разделе классификатора содержатся добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; общественные объединения и религиозные организации; межгосударственные органы управления.

В блоке идентификации объектам классификации и их группировкам второго раздела присвоен цифровой пятизначный код, начиная с кода 50000.

Классификационная группировка 50000 "Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления" включает классификационные группировки 51000 "Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия субъектов Российской Федерации" и 52000 "Добровольные объединения (ассоциации) экономического взаимодействия органов местного самоуправления".

Классификация общественных объединений и религиозных организаций осуществлена в соответствии с федеральными законами об общественных объединениях и свободе вероисповедания.

Состав группировки "Межгосударственные органы управления" определен в соответствии с межгосударственными соглашениями.

Пример кодирования межгосударственных органов:

Межгосударственный авиационный комитет имеет код 71001, где 7 обозначает межгосударственные органы управления; 1 - межгосударственные органы управления, образованные странами; 001 - Межгосударственный авиационный комитет.

В Приложении А содержатся собирательные классификационные группировки органов государственной власти и управления, образованные из основных классификационных группировок и (или) объектов классификации, необходимые для статистической обработки информации.

Разработка изменений к ОКОГУ и его ведение осуществляются в соответствии с ПР 50.1.024-2005 "Основные положения и порядок проведения работ по разработке, ведению и применению общероссийских классификаторов.