Раздел XVII. Правовое обеспечение действий войск (сил) в вооруженных конфликтах и при выполнении задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности

552. Правовое обеспечение действий войск (сил) в вооруженных конфликтах и при выполнении задач по поддержанию или восстановлению международного мира и безопасности организуется в целях соблюдения в этих условиях законодательства Российской Федерации и норм международного гуманитарного права.

Оно заключается в оказании юридической (правовой) помощи органам военного управления, командирам (начальникам) и осуществляется путем проведения правовых экспертиз проектов боевых документов и соответствующих консультаций, контролем соблюдения норм международного гуманитарного права непосредственно в ходе боевых действий, а также проведением других мер по предотвращению или пресечению нарушений указанных норм.

Действенность правового обеспечения деятельности войск (сил) в этих условиях зависит от состояния в них правопорядка и воинской дисциплины, знания военнослужащими норм международного гуманитарного права и умения их применять в вооруженных конфликтах.

553. Командиры (начальники) всех степеней в служебной деятельности руководствуются общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, исходя из которых они обязаны:

а) в мирное время:

организовывать распространение среди подчиненного личного состава знаний о международном гуманитарном праве и принимать в нем личное участие, обращая внимание на то, что за грубые (серьезные) нарушения норм международного гуманитарного права законодательством Российской Федерации предусматривается привлечение виновных к уголовной ответственности;

постоянно поддерживать правопорядок и высокую воинскую дисциплину, гарантирующие соблюдение подчиненными норм международного гуманитарного права в случае вооруженного конфликта;

привлекать в ходе оперативной (боевой) подготовки помощника командира (начальника) по правовой работе (должностных лиц юридической службы) к исполнению обязанностей, которые возлагаются на юридического советника в период вооруженного конфликта;

контролировать наличие у военнослужащих удостоверений личности или военных билетов с отметкой о прохождении обязательной государственной дактилоскопической регистрации, опознавательного медальона (жетона), удостоверения о принадлежности к медицинскому персоналу;

предусматривать систему мер по организации розыска, регистрации и передаче сведений о пропавших без вести;

организовать обеспечение подчиненных воинских частей (подразделений) необходимыми международными средствами опознавания (отличительными эмблемами, знаками и средствами подачи сигналов опознавания), а также текстами законодательных актов Российской Федерации и международно-правовых документов, определяющих поведение военнослужащих - участников боевых действий;

контролировать подготовку медицинского персонала и должностных лиц юридической службы по изучению и выполнению норм международного права;

б) в период вооруженного конфликта:

подавать личный пример в соблюдении норм международного гуманитарного права;

обеспечивать изучение личным составом норм международного гуманитарного права и обязанностей, налагаемых на него этими нормами;

требовать соблюдения норм международного гуманитарного права и принимать меры по предупреждению их нарушения;

в случае нарушений норм международного гуманитарного права пресекать их и привлекать к ответственности лиц, совершивших эти нарушения;

о серьезных (грубых) нарушениях докладывать вышестоящему начальнику;

оказывать уважение и покровительство национальным обществам Красного Креста (Красного Полумесяца) и другим добровольным обществам помощи, признанным и уполномоченным своим правительством, при условии подчинения личного состава этих обществ военным законам и приказам командования;

оказывать содействие Международному Комитету Красного Креста в выполнении им гуманитарных функций с целью обеспечения защиты и оказания помощи жертвам вооруженных конфликтов.

554. Командир (начальник) для решения вопросов, касающихся применения норм международного гуманитарного права, в период вооруженных конфликтов, в случае необходимости, привлекает помощника по правовой работе или другое, находящееся в его непосредственном подчинении должностное лицо юридической службы, которые в таких случаях исполняют обязанности юридического советника.

Помощник командира (начальника) по правовой работе (другое должностное лицо юридической службы) в период вооруженного конфликта исполняет обязанности юридического советника по вопросам применения норм международного гуманитарного права.

Он обязан:

готовить по указанию командира (начальника) правовые заключения о соответствии разрабатываемых проектов боевых и других документов нормам международного гуманитарного права. При установлении несоответствия проектов этих документов нормам международного гуманитарного права докладывать об этом командиру (начальнику) с предоставлением, при необходимости, своего заключения в письменном виде;

давать рекомендации с соответствующими разъяснениями командованию и другим должностным лицам органов военного управления по вопросам применения норм международного гуманитарного права;

проводить по указанию командира (начальника) инструктивные (методические) занятия с офицерским составом, участвовать в проверке знаний норм международного гуманитарного права;

участвовать в мероприятиях по контролю за соблюдением норм международного гуманитарного права;

участвовать в учете и анализе нарушений норм международного гуманитарного права, совершаемых противником;

осуществлять правовое обеспечение работы командования соединения (воинской части) по вопросам обращения с военнопленными и задержанными гражданскими лицами;

осуществлять правовое обеспечение рассмотрения поступающих от гражданского населения жалоб и исков, связанных с действиями личного состава при выполнении поставленных задач;

осуществлять правовое обеспечение взаимодействия командования в районах боевых действий либо на оккупированной территории с местной администрацией, представителями Международного Комитета Красного Креста, национальных обществ Красного Креста (Красного Полумесяца), другими организациями, выполняющими гуманитарные функции в интересах жертв вооруженных конфликтов.