Правовое регулирование службы войск

353. Служба войск - повседневная военная служба, обеспечивающая поддержание боевой готовности воинских частей, гарнизонов, соблюдение в них внутреннего порядка, требований безопасности военной службы, дисциплины и правил, установленных федеральными законами, воинскими уставами, наставлениями и другими служебными документами.

354. Основной задачей службы войск является организация и руководство гарнизонной, караульной и внутренней службами, а также контроль за социально-правовым, техническим, материальным, бытовым обеспечением и медицинским обслуживанием.

355. К мероприятиям, составляющим содержание организации руководства службой войск (гарнизонной, караульной и внутренней) относятся:

контроль за соблюдением порядка и правил размещения военнослужащих;

точное выполнение распорядка дня, регламента служебного времени и поддержание внутреннего порядка;

назначение, подготовка и несение службы суточным нарядом;

охрана здоровья военнослужащих;

участие войск в парадах и общественных мероприятиях;

отдание воинских почестей.

356. Планирование службы войск осуществляется на основе решения командира и его указаний, является составной частью общего планирования повседневной деятельности воинской части на период обучения и должно осуществляться совместно с планированием боевой подготовки.

Руководство планированием службы войск осуществляет командир (начальник). Он определяет исходные данные по организации службы войск, уточняет круг должностных лиц, привлекаемых к планированию, устанавливает количество, порядок и сроки разработки документов, направляет и контролирует работу подчиненных.

357. Должностные лица отделов (отделений) службы войск участвуют в проверках состояния службы войск, в инспектировании соединений и воинских частей по этим вопросам, учитывают, анализируют и обобщают данные о происшествиях и состоянии воинской дисциплины в войсках, докладывают соответствующие материалы своим начальникам для принятия по ним решений, подготовки и издания приказов и директив, направленных на устранение и предупреждение выявленных нарушений.

358. Внутренняя служба - совокупность постоянно проводимых в воинской части (на корабле) мероприятий по поддержанию внутреннего порядка и воинской дисциплины, обеспечению постоянной боевой готовности, уставных условий быта и учебы личного состава, контролю за строгим выполнением им общих, должностных и специальных обязанностей, а также по организованному выполнению других задач повседневной деятельности войск (сил) и сохранению здоровья военнослужащих.

359. Основными организационно-правовыми мероприятиями внутренней службы являются:

поддержание на должном уровне порядка взаимоотношений между военнослужащими воинской части;

обеспечение правильного размещения на территории воинской части самих военнослужащих, а также вооружения, боевой техники и другого военного имущества;

обеспечение строгого соблюдения распорядка дня и регламента служебного времени (распределение времени), а также повседневного порядка;

организация и осуществление службы суточного наряда;

обеспечение организованного подъема и сбора по тревоге подразделений и воинской части в целом;

сохранение и укрепление здоровья военнослужащих;

проведение мероприятий противопожарной безопасности;

проведение мероприятий по охране окружающей среды.

360. Командир (начальник) воинской части:

ежедневно лично проверяет выполнение мероприятий внутренней службы, несение службы суточным нарядом;

разрабатывает и обеспечивает выполнение системы обязательного, постоянного и непрерывного контроля за повседневной деятельностью в подразделениях.

361. В основу порядка взаимоотношений между военнослужащими положен закрепленный уставом принцип деления их на начальников и подчиненных.

Начальники по служебному положению по отношению к подчиненным наделены дисциплинарной властью.

Начальникам по воинскому званию подчинены соответствующие категории военнослужащих (например, младшим офицерам - все сержанты, старшины, солдаты и матросы), но дисциплинарными правомочиями по отношению к ним они не пользуются.

В соответствии со своим воинским званием военнослужащие могут быть старшими и младшими. Старшие вправе делать замечания младшим, требовать от них соблюдения воинской дисциплины, общественного порядка, правил поведения, ношения военной формы одежды и выполнения воинского приветствия. Младшие обязаны беспрекословно выполнять требования старших.

Устав внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, исходя из принципа деления военнослужащих на начальников и подчиненных, старших и младших, определяет основные правила их поведения и соблюдения ими воинской вежливости.

362. Важным фактором, способствующим обеспечению нормальных условий для повседневной жизни и деятельности личного состава, является правильное размещение военнослужащих, вооружения, боевой техники и другого военного имущества.

Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации детально регламентированы вопросы распределения и предназначения всех жилых и нежилых помещений, находящихся на территории воинской части, определены нормы площади и объема воздуха на каждого военнослужащего, размещенного в казарме, расположение в ней мебели, правила размещения и хранения оружия, боеприпасов, снаряжения, вещевого и другого имущества, правила содержания, отопления, проветривания и освещения помещений.

363. Существенное значение для обеспечения должного повседневного порядка имеет правильное распределение времени, которое осуществляется распорядком дня и регламентом служебного времени, устанавливаемыми командиром воинской части. При этом учитывается, к какому виду Вооруженных Сил Российской Федерации и роду войск относится данная воинская часть, задачи, стоящие перед воинской частью, время года, местные и климатические условия. Они разрабатываются на период обучения и могут уточняться командиром воинской части (соединения) на время боевых стрельб, полевых выходов, проведения учений, маневров, походов кораблей, несения боевого дежурства (боевой службы), службы в суточном наряде, карауле и других мероприятий с учетом особенностей их выполнения.

Распорядком дня и регламентом служебного времени должны быть предусмотрены все мероприятия, указанные в уставе.

364. Важное значение для нормальной жизни и деятельности воинской части имеет правильная организация службы суточного наряда.

Ответственность за подбор личного состава и подготовку его к несению службы, за своевременное прибытие суточного наряда на занятия (инструктаж) и на развод несет командир подразделения, от которого назначается суточный наряд. За несение службы суточным нарядом отвечает дежурный по воинской части - непосредственный организатор внутренней службы.

Конкретный состав суточного наряда определяется ежедневно издаваемым приказом по строевой части. Обязанности лиц суточного наряда (дежурного по полку, его помощника, дежурного по роте, дежурного по столовой и др.) изложены в Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации.

365. Обеспечение подъема воинской части по тревоге, а также сбора воинской части (подразделения) является одним из важнейших мероприятий службы войск (внутренней службы).

Подъем по тревоге проводится теми командирами (начальниками), которым предоставлено это право Министром обороны Российской Федерации.

Порядок подъема воинской части по боевой тревоге определяется планом, разрабатываемым штабом под непосредственным руководством командира, и утверждается старшим командиром.

Все военнослужащие должны знать порядок действий воинской части (подразделения) по тревоге в части, их касающейся.

366. Важной и неотъемлемой частью внутренней службы, подготовки военнослужащих к исполнению своего воинского долга является сохранение и укрепление их здоровья, физического развития. Забота командира (начальника) о здоровье подчиненных является одной из его основных обязанностей в деятельности по обеспечению постоянной боевой готовности воинской части (подразделения).

367. Постоянно проводимым мероприятием внутренней службы является организация и обеспечение противопожарной защиты.

Все военнослужащие обязаны знать и выполнять требования пожарной безопасности и уметь обращаться со средствами пожаротушения.

368. Важным мероприятием внутренней службы является охрана окружающей среды. Для предотвращения отрицательного воздействия войск на окружающую среду в воинской части назначается постоянно действующая комиссия и разрабатывается план мероприятий по охране окружающей среды, который доводится до личного состава.

369. Гарнизонная служба - совокупность постоянно проводимых мероприятий с целью обеспечения поддержания воинской дисциплины в гарнизоне, необходимых условий для повседневной жизни и деятельности войск (сил), организованного выхода их по тревоге и проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

370. Гарнизонная служба организуется на территории, границы которой определяются приказом командующего войсками военного округа. В эти границы помимо пунктов, в которых расположены войска, могут входить и некоторые близлежащие населенные пункты и районы, имеющие важное значение для обеспечения выполнения задач, возложенных на воинские части гарнизона.

371. Основными организационно-правовыми мероприятиями гарнизонной службы являются:

учет воинских частей гарнизона, отдельных подразделений (команд), а также военнослужащих, прибывших в командировку или отпуск;

организация и выполнение мобилизационных мероприятий гарнизона;

организация и проведение мероприятий местной обороны и взаимодействие с органами гражданской обороны;

проведение административного расследования проступков военнослужащих, не проходящих военную службу в воинских частях гарнизона, привлечение их к ответственности, а также назначение и проведение дознания в случае совершения ими преступлений;

определение состава, места и порядка работы нештатной юридической консультации;

проведение гарнизонных мероприятий с участием войск.

372. Руководство гарнизонной службой в пределах военного округа осуществляет командующий войсками военного округа, а в пределах гарнизона - начальник гарнизона. На территории, где преобладают части Военно-Морского Флота, такое руководство осуществляет командующий флотом (флотилией). Перечень таких гарнизонов определяется Генеральным штабом Вооруженных Сил Российской Федерации.

При расположении воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации на территории другого государства руководство гарнизонной службой, границы гарнизонов регламентируются статусом пребывания войск Российской Федерации за границей, утвержденным международным соглашением между Российской Федерацией и государством, на территории которого располагаются воинские части.

373. По кругу вопросов, отнесенных к ведению начальника гарнизона, он издает приказы, обязательные для всех должностных лиц воинских частей гарнизона и военнослужащих.

374. Начальник гарнизона:

разрабатывает план мероприятий гарнизона на случай объявления мобилизации и приведения войск в боевую готовность;

организует противовоздушную оборону и защиту войск, объектов местной обороны и военных городков от ядерного, химического и биологического оружия, а также противопожарную защиту в гарнизоне;

разрабатывает и представляет на утверждение командующему войсками военного округа планы местной обороны и противовоздушной защиты гарнизона, а также план взаимодействия с гражданской обороной и мероприятий гарнизона на случай объявления чрезвычайного положения;

определяет и доводит до личного состава гарнизона состав нештатной юридической консультации гарнизона, время, место и порядок ее работы;

руководит работой квартирно-эксплуатационной части гарнизона по расквартированию воинских частей, а также деятельностью жилищной комиссии гарнизона;

осуществляет контроль за выполнением мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов;

выделяет подразделения (воинские части) для ликвидации последствий крупных аварий, катастроф и стихийных бедствий и для оказания помощи населению, пострадавшему в этих случаях;

назначает административное расследование проступков военнослужащих, не проходящих военную службу в воинских частях данного гарнизона, привлекает их к ответственности, а также назначает дознание в случае совершения ими преступлений;

выполняет другие обязанности в соответствии с Уставом гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

375. Начальнику гарнизона подчиняется военный комендант гарнизона.

Военный комендант гарнизона отвечает:

за поддержание высокой воинской дисциплины среди военнослужащих на улицах и в других общественных местах;

за правильное и бдительное несение службы гарнизонными караулами, патрулями и контрольными постами военной автомобильной инспекции (ВАИ);

за соблюдение законности и правил содержания арестованных (заключенных под стражу) на гарнизонной гауптвахте.

При выполнении решений начальника гарнизона военный комендант гарнизона имеет право отдавать приказания от его имени, докладывая ему о наиболее важных из них.

376. Военный комендант гарнизона ведет учет воинских частей гарнизона, отдельных подразделений (команд), а также военнослужащих, прибывших в командировку или отпуск, удостоверяет время их прибытия, причины задержки и время убытия из гарнизона. При определенных обстоятельствах он пользуется правом продлить отпуск военнослужащим на срок до 7 суток, а также прекратить отпуск (командировку) военнослужащим и направить их в свою воинскую часть.

377. При невозможности немедленного установления личности военнослужащего, задержанного в связи с нарушением воинской дисциплины, военный комендант гарнизона обязан в течение суток с момента задержания военнослужащего принять меры к установлению его личности, доложить о нем начальнику гарнизона и сообщить военному прокурору. Решение в отношении таких лиц должно быть принято не позднее чем через 3 суток с момента их задержания.

378. Военнослужащие, заключенные под стражу с санкции прокурора по подозрению в совершении преступления (подозреваемые, обвиняемые), содержатся на гауптвахте сроком не более 3 суток. Если доставка военнослужащих, заключенных под стражу, в следственный изолятор невозможна из-за отдаленности или отсутствия надлежащих путей сообщения, то они могут содержаться на гауптвахте до 30 суток.

Учет таких лиц ведется: в военной комендатуре гарнизона - в книге учета задержанных военнослужащих по установленной форме; на гауптвахте - в книге арестованных, содержащихся на гауптвахте.

379. За организацию и проведение отдельных мероприятий гарнизонной службы отвечают должностные лица гарнизона, назначаемые приказом начальника гарнизона: заместитель (помощник) начальника гарнизона по воспитательной работе; заместитель начальника гарнизона по тылу; помощник начальника гарнизона по правовой работе; начальник связи гарнизона; начальник службы радиационной, химической и биологической защиты гарнизона; начальник медицинской службы гарнизона; начальник ветеринарной службы гарнизона; старший начальник финансовой службы гарнизона; начальник службы противопожарной защиты и спасательных работ гарнизона; военный дирижер гарнизона; начальник квартирно-эксплуатационной части района (гарнизона); военный комендант железнодорожного (водного) участка и станции (порта), аэропорта; старший военного городка; начальник гарнизонной гауптвахты; начальник военной автомобильной инспекции и др.

380. Мероприятия гарнизонной службы проводятся силами личного состава воинских частей, входящих в состав гарнизона, согласно очередности, определяемой начальником гарнизона (в таком порядке, например, назначаются гарнизонные караулы, дежурные подразделения гарнизона).

381. Для поддержания порядка и контроля за соблюдением воинской дисциплины военнослужащими на улицах и в других общественных местах, на железнодорожных станциях, вокзалах, в портах, аэропортах, а также в прилегающих к гарнизону населенных пунктах приказом начальника гарнизона организуется патрулирование.

382. Отдельные гарнизонные мероприятия с участием войск (участие войск в парадах, общественных мероприятиях, отдание воинских почестей, привлечение войск к ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств) организуются в порядке, предусмотренном частью третьей Устава гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

383. Караульная служба - совокупность постоянно проводимых в воинской части мероприятий по охране и обороне боевых знамен, хранилищ с вооружением, военной техникой, другими материальными средствами и иных военных и государственных объектов, а также для охраны лиц, содержащихся на гауптвахте и в дисциплинарном батальоне.

384. Организация караульной службы осуществляется на основе решения командира (начальника), руководящих документов по караульной службе. Разработке планирующих документов должно предшествовать определение объектов, подлежащих охране и обороне.

385. Руководство караульной службой осуществляют: в воинской части - командир, в гарнизоне - начальник и военный комендант гарнизона.

386. Организация караульной службы предполагает:

определение перечня охраняемых объектов, состава караулов либо воинских частей, от которых они назначаются;

составление расписания и ведомости наряда, схемы расположения постов, табеля постам и инструкции начальникам караулов;

ограждение объектов и оборудование постов, караульных помещений, устройство освещения, сигнализации и связи.

387. Для несения караульной службы назначаются вооруженные подразделения - караулы.

Караулы бывают гарнизонные и внутренние (корабельные), постоянные и временные. Гарнизонные караулы назначаются для охраны и обороны объектов армейского, окружного или центрального подчинения, не имеющих своих подразделений охраны, объектов общегарнизонного значения, объектов соединений или нескольких воинских частей, расположенных в непосредственной близости один от другого, а также для охраны лиц, содержащихся на гарнизонной гауптвахте.

Внутренние (корабельные) караулы назначаются для охраны и обороны объектов одной воинской части (корабля). Самолеты (вертолеты) и другие объекты авиационной воинской части на аэродроме охраняются и обороняются внутренним караулом, назначаемым от авиационно-технической части.

Постоянные караулы предусматриваются расписанием караулов.

Временные караулы в расписание караулов не включаются; они назначаются приказом начальника гарнизона или командира воинской части для охраны и обороны военного имущества при погрузке (выгрузке) или временном складировании, при сопровождении воинских грузов, перевозимых различными видами транспорта, а также для охраны арестованных (заключенных под стражу).

388. Ответственность за подбор личного состава караулов и подготовку его к несению службы, за исправное состояние оружия и боевых патронов, за своевременное прибытие караулов на развод несут командиры воинских частей и подразделений, от которых назначаются караулы.

389. Личный состав караула за нарушение уставных требований караульной службы, в зависимости от конкретных обстоятельств и тяжести этих нарушений, несет дисциплинарную или уголовную ответственность.

390. Основные вопросы организации службы войск регламентируются:

общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации;

Корабельным уставом Военно-Морского Флота;

Положением о войсковом (корабельном) хозяйстве Вооруженных Сил СССР (введено в действие Приказом Министра обороны 1977 г. N 105);

Руководством по единым типовым требованиям к паркам воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации (введено в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации 1992 г. N 28);

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 90 "Об организации учета, хранения и выдачи стрелкового оружия и боеприпасов к нему, а также инженерных боеприпасов в Вооруженных Силах Российской Федерации";

Правилами отбывания уголовных наказаний осужденными военнослужащими (введены в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 302);

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 321 "Об охране и сопровождении воинских грузов при их перевозке железнодорожным, морским и речным транспортом";

Руководством о нормах наработки (срока службы) до ремонта и списания автомобильной техники и имущества в Вооруженных Силах Российской Федерации (введено в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 370);

Временной инструкцией о порядке вручения, хранения, содержания, изготовления, ремонта, замены и сдачи, а также передачи Боевого Знамени при реорганизации (ликвидации) воинской части (введена в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 185);

Положением о продовольственном обеспечении Вооруженных Сил Российской Федерации на мирное время (введено в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации 2000 г. N 400);

Инструкцией по розыску и задержанию военнослужащих, самовольно оставивших воинскую часть, а также не явившихся в срок без уважительных причин на службу (утверждена директивой Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации 1996 г. N ДГШ-8).

391. Отдельные вопросы службы войск регламентируются:

Руководством по учету вооружения, техники, имущества и других материальных средств в Вооруженных Силах СССР (введено в действие Приказом Министра обороны 1979 г. N 260);

Приказом Министра обороны 1985 г. N 240 "О порядке обеспечения мебелью и казарменным инвентарем воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1994 г. N 224 "О материальном стимулировании военнослужащих за несение караульной службы";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1995 г. N 322 "Об организации противопожарной защиты и местной обороны в Вооруженных Силах Российской Федерации";

Правилами организации размещения и быта войск при расположении в полевых условиях (лагерях) (введены в действие Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 39);

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 40 "О порядке учета дорожно-транспортных происшествий в Вооруженных Силах Российской Федерации";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 88 "О зачислении военнослужащих в списки воинских частей (кораблей), военно-учебных заведений навечно и почетными солдатами (матросами), курсантами (слушателями)";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 280 "Об упорядочении решения вопросов, связанных с награждением личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации государственными наградами Российской Федерации и наградными знаками Министерства обороны Российской Федерации";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N 283 "О мерах по выполнению в Вооруженных Силах Российской Федерации Федерального закона "О днях воинской славы (победных днях) России";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 155 "О военном геральдическом знаке-эмблеме Вооруженных Сил Российской Федерации";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 235 "О Домах офицеров, офицерских клубах и клубах воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1997 г. N 246 "О государственных регистрационных и опознавательных знаках, надписях и обозначениях на транспортных средствах Вооруженных Сил Российской Федерации";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 15 "Об описании предметов военной формы одежды военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации";

Приказом Министра обороны Российской Федерации 1998 г. N 72 "О проведении военного парада, праздничных артиллерийских салютов и фейерверков в дни воинской славы (победные дни) России";

директивой Министра обороны Российской Федерации 1994 г. N Д-23 "Об изучении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации";

директивой Министра обороны Российской Федерации 1996 г. N Д-18 "О мерах по предотвращению самоубийств в Вооруженных Силах Российской Федерации".