Правовое обеспечение при организации и ведении боевых действий

555. При организации и ведении боевых действий помощник командира (начальника) по правовой работе (другое должностное лицо юридической службы) в необходимых случаях консультирует командира (начальника) о выборе такого варианта решения, который, обеспечивая выполнение поставленной боевой задачи, представляет наименьшую опасность для гражданского населения и гражданских объектов. При этом право командира в выборе способов (методов) и средств ведения боевых действий ограничивается нормами международного гуманитарного права.

При принятии решения командир может снять иммунитет с объектов (изменить статус объекта), пользующихся защитой в соответствии с нормами международного гуманитарного права, или использовать гражданские объекты для выполнения поставленной боевой задачи исключительно только в случае военной необходимости, предусмотренной нормами международного гуманитарного права.

556. При подготовке правового заключения по проектам боевых приказов и других документов помощник командира (начальника) по правовой работе (другое должностное лицо юридической службы) руководствуется законодательством Российской Федерации, международными договорами, относящимися к международно-гуманитарному праву, участницей которых является Российская Федерация, и указаниями командира (начальника).

557. При осуществлении контроля готовности к боевым действиям непосредственно в войсках проверяются:

точность выполнения боевого приказа и распоряжений в части, касающейся соблюдения норм международного гуманитарного права;

соответствие принятых решений подчиненными командирами (начальниками) нормам международного гуманитарного права;

знание личным составом норм международного гуманитарного права и, в частности, Кодекса поведения военнослужащего Вооруженных Сил Российской Федерации - участника боевых действий;

своевременность и качество выполнения мероприятий по избежанию или сведению к минимуму ущерба лицам и объектам, находящимся под защитой международного гуманитарного права.

558. При ведении боевых действий постоянно уточняются сведения о наличии в районе обороны (полосе наступления) населенных пунктов и степени концентрации гражданского населения в них; о гражданских объектах, находящихся в непосредственной близости от военных объектов (целей); об объектах, находящихся под специальной защитой, особо опасных объектах и их характере. Управляя войсками в ходе выполнения поставленной боевой задачи, командир (начальник) должен принимать все возможные меры предосторожности при выборе способов и средств нападения с тем, чтобы избежать случайных потерь среди гражданского населения и случайного ущерба гражданским объектам либо свести их к минимуму.

559. Важнейшей задачей правового обеспечения боевых действий является осуществление постоянного контроля за соблюдением войсками норм международного гуманитарного права. В случае их нарушения помощник командира (начальника) по правовой работе докладывает об этом своему командиру (начальнику) и по его указанию организует проведение предварительного расследования (разбирательства) правонарушения.

Одновременно штаб совместно с помощником командира (начальника) по правовой работе (другим должностным лицом юридической службы) осуществляет регистрацию и анализ нарушений норм международного гуманитарного права, совершаемых противником.

560. Значительное место в правовом обеспечении боевых действий как непосредственно в бою, так и после выполнения поставленной задачи должно быть уделено принятию мер по розыску и подбору раненых, больных и лиц, потерпевших кораблекрушение, независимо от их принадлежности, организации оказания им в кратчайшие сроки медицинской помощи и ухода, ограждению их от мародерства. Командир (начальник) может обращаться с призывом к местным жителям добровольно подбирать раненых, больных и ухаживать за ними под контролем командования.

561. Составной частью правовой работы в ходе боевых действий и после выполнения поставленной задачи является контроль соблюдения норм международного гуманитарного права в части гуманного обращения с военнопленными при их пленении, допросе, эвакуации в сборные пункты.

562. В случае длительного расположения войск на месте помощник командира (начальника) по правовой работе осуществляет правовое обеспечение взаимодействия командования с местной администрацией по вопросам соблюдения правил поведения и порядка передвижения гражданского населения в районах расположения войск, обозначению этих районов и при проведении других мероприятий, снижающих уровень опасности для гражданского населения.

563. После окончания боевых действий в определенном районе, как только позволит обстановка, помощник командира (начальника) по правовой работе (другое должностное лицо юридической службы) участвует в подготовке командиру (начальнику) предложений по организации сотрудничества с местной администрацией и возвращению временно перемещенных граждан на прежнее место жительства, а также возврату его владельцам гражданского имущества, которое временно использовалось в военных целях.