2. Формирование участковых избирательных комиссий

Участковая избирательная комиссия на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва и на выборах Президента Российской Федерации должна быть сформирована не ранее чем за 30 дней до дня голосования и не позднее чем за 23 дня до дня голосования, а в исключительных случаях - не позднее чем за три дня до дня голосования.

Участковая избирательная комиссия формируется:

руководителем соответствующего дипломатического представительства, консульского учреждения Российской Федерации;

командиром воинской части, расположенной за пределами территории России (если избирательный участок образован на территории воинской части). Командир воинской части осуществляет формирование участковой избирательной комиссии по согласованию с соответствующим дипломатическим представительством или консульским учреждением.

Если избирательный участок образован не на территории воинской части, но на нем будут голосовать военнослужащие воинской части, расположенной на территории данного избирательного участка, то участковая избирательная комиссия формируется руководителем соответствующего дипломатического представительства или консульского учреждения с участием командира данной воинской части. Командир воинской части должен инициировать собрание избирателей по месту службы для предложений по кандидатурам в состав участковой избирательной комиссии.

При формировании участковой комиссии должны быть соблюдены общие условия и порядок формирования избирательных комиссий, установленные статьями 22 и 27, а также требования пункта 1 статьи 29 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об основных гарантиях), пункта 2 части 6 статьи 21 Федерального закона о выборах депутатов и подпункта 2 пункта 6 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента.

Если на избирательном участке зарегистрировано более трех тысяч избирателей, то количественный состав участковой избирательной комиссии может быть увеличен свыше максимума в 16 человек для обеспечения процедуры голосования большого количества избирателей в одном помещении (пункт 1 части 6 статьи 21 Федерального закона о выборах депутатов, подпункт 1 пункта 6 статьи 15 Федерального закона о выборах Президента).

Число государственных и муниципальных служащих, включенных в состав участковых избирательных комиссий, формируемых на избирательных участках, образованных за пределами территории Российской Федерации, не ограничивается (пункт 5 статьи 22 Федерального закона об основных гарантиях).

При формировании состава участковой избирательной комиссии следует учитывать требования пункта 1 статьи 29 Федерального закона об основных гарантиях, согласно которым членами комиссии с правом решающего голоса не могут быть:

а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации, а также граждане Российской Федерации, имеющие гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

б) граждане Российской Федерации, признанные решением суда, вступившим в законную силу, недееспособными, ограниченно дееспособными;

в) граждане Российской Федерации, не достигшие возраста 18 лет;

г) депутаты законодательных (представительных) органов государственной власти, органов местного самоуправления;

д) выборные должностные лица, а также высшие должностные лица субъектов Российской Федерации (руководители высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации), главы местных администраций;

е) судьи, прокуроры;

ж) на соответствующих выборах - кандидаты, их уполномоченные представители и доверенные лица, уполномоченные представители и доверенные лица избирательных объединений, выдвинувших кандидатов;

и) на соответствующих выборах - члены комиссий с правом совещательного голоса;

к) на соответствующих выборах - супруги и близкие родственники кандидатов, близкие родственники супругов кандидатов;

л) лица, которые находятся в непосредственном подчинении у кандидатов;

м) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда, а также лица, утратившие свои полномочия членов комиссий с правом решающего голоса в результате расформирования комиссии (за исключением лиц, в отношении которых судом было установлено отсутствие вины за допущенные комиссией нарушения), - в течение пяти лет со дня вступления в законную силу соответствующего решения суда;

н) лица, имеющие неснятую и непогашенную судимость, а также лица, подвергнутые в судебном порядке административному наказанию за нарушение законодательства о выборах и референдумах, - в течение одного года со дня вступления в законную силу решения (постановления) суда о назначении административного наказания.

Руководство деятельностью участковых избирательных комиссий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации в соответствии с частью 3 статьи 20 Федерального закона о выборах депутатов.

Руководство деятельностью участковых избирательных комиссий на выборах Президента Российской Федерации осуществляют территориальные избирательные комиссии, сформированные на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва, на которые Центральная избирательная комиссия Российской Федерации возлагает полномочия территориальных избирательных комиссий для руководства деятельностью по подготовке и проведению выборов Президента Российской Федерации участковых избирательных комиссий, сформированных на избирательных участках за рубежом.

Указанные территориальные избирательные комиссии являются нижестоящими по отношению к Центральной избирательной комиссии Российской Федерации и вышестоящими по отношению к участковым избирательным комиссиям.

Территориальные избирательные комиссии осуществляют свои полномочия во взаимодействии с Министерством иностранных дел Российской Федерации, а также Министерством обороны Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации, в подчинении которых находятся воинские части, расположенные за пределами территории России.